Решение по делу № 02-1273/2025 от 12.02.2025 - о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости, обязании включить периоды работы в страховой стаж.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Москва 12 февраля 2025 г.

Симоновский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Мартынова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Атанян С.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 02-1273/2025 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости, обязании включить периоды работы в страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, уточнив исковые требования, обратилась с указанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в котором просит:

Признать незаконным решение ответчика от 26.10.2023 г. (без номера) об отказе в назначении досрочно трудовой пенсии по старости.

Обязать ответчика засчитать периоды прохождения истцом (профессионального образования / профессионального обучения / дополнительного профессионального образования / независимой оценки квалификации), зачесть в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости все указанные периоды, согласно записям трудовой книжки (АТ - II № 5025693) истца, которые составили - 35 лет 5 месяцев.

Признать право истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 23.06.2023 г. и обязать ответчика назначить истцу ФИО1 досрочно трудовую пенсию по старости с 23.06.2023 года.

Зачесть в трудовой стаж по досрочной пенсии следующие периоды:

1) 08.07.1987 г. - 30.1 1.1990 г. - 3 года 4 месяца 23 дня

2) 03.12.1990 г.-30. 08.1991 г. - 8 месяцев 28 дней

3) 01.09.1991 г. - 01.07.1994 г. - 2 года 10 месяцев 1 день

4) 05.07.1994 г.-04.07.1995 г.-1 год

5) 04.07.1995 г. - 31.08.2000 г. - 5 лет 1 месяц 27 дней

6) 11.09.2000 г. - 02.09.2002 г. - 1 г. 11 месяцев 23 дня

7) 02.09.2002 г. - 23.06.2023 г. - 20 лет 9 месяцев 22 дня, общий стаж 35 лет 5 месяцев.

В обоснование требований указано, что ей было отказано в назначении льготной пенсии по п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-Ф3 из-за отсутствия требуемого медицинского стажа – 30 лет. Всего ответчиком принято к зачету 29 лет 07 месяцев 10 дней. Данное решение истец считает незаконным, что привело к обращению в суд.

В судебное заседание истец не явился, обеспечил явку своего представителя по доверенности, который на удовлетворении иска настаивал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о рассмотрении иска извещен. В материалы дела представлены письменные возражения, в которых ответчик в удовлетворении требований просит отказать в полном объеме

Выслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-Ф3 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-Ф3 страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 введена Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

Судом установлено, что ФИО1 неоднократно обращалась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Ответчик в назначении пенсии отказывал из-за отсутствия необходимого специального стажа.

Из решения об отказе в установлении пенсии от 23.10.2023 г., которое ФИО1 обжалует при рассмотрении настоящего дела, следует, что ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-Ф3, в связи с отсутствием необходимого стажа.

Всего ответчиком к зачету было принято 29 лет 07 месяцев 10 дней, в том числе:

с 08.07.1987 по 15.07.1988, с 01.08.1988 по 16.10.1990, с 18.10.1990 по 20.11.1990, 22.11.1990, с 24.11.1990 по 30.10.1990, с 05.07.1994 по 10.11.1997 в должности медицинской сестры стоматологического отделения, врача-интерна-стоматолога, врача-стоматолога-терапевта в Городской поликлинике № 153;

с 11.11.1997 по 31.08.2000 в должности врача стоматолога стоматологического отделения в 14 Центральной стоматологической поликлинике МО РФ;

с 02.09.2002 по 27.06.2003, с 29.06.2003 по 11.01.2004, с 24.01.2004 по 09.01.2004, с 13.01.2006 по 28.04.2006, с 30.04.2006 по 01.05.2006, с 04.05.2006 по 12.07.2007, с 14.07.2007 по 22.08.2007, 24.08.2007, с 06.10.2007 по 15.01.2008, с 19.01.2008 по 08.06.2008, с 12.06.2000 по 09.07.2008, с 12.07.2008 по 16.07.2008, с 19.07.2008 по 03.05.2009, с 09.05.2009 по 26.07.2009, с 29 07.2009 по 03.10.2010, с 07.10.2010 по 10.07.2011, с 13.07.2011 по 30.09.2012, с 01.01.2013 по 08.12.2013, с 12.12.2013 по 25.02.2019, с 27.02.2019 по 29.03.2020, с 06.07.2020 по 30.10.2021, с 06.10.2021 по 27.10.2021, с 08.11.2021 по 24.01.2022, с 29.01.2022 по 22.09.2022, с 24.09.2022 по 28.09.2022, с 01.10.2022 по 22.06.2023 в должности врача-стоматолога-терапевта в Городской стоматологической поликлинике № 62.

Не приняты к зачету в медицинский стаж следующие периоды:

с 03.12.1990 по 30.08.1991 в должности медицинской сестры на предприятии «Радикс Акционерной ассоциации «Россия» Роспотребсоюз, так как организация не предусмотрена Списками;

с 11.09.2000 по 01.09.2002 - время прохождения ординатуры, так как пребывание в клинической ординатуре рассматривается как учеба и не подлежит зачету в специальный стаж;

с 16.07.1988 по 31.07.1988, 17.10.1990, 21.11.1990, 23.11.1990, 28.06.2003, с 12.01.2004 по 23.01 2004, с 10.01.2006 по 12.01.2006, 29.04.2006, с 02.05.2006 по 03.05.2006, 13.07.2007, 23.08.2007, 05.10.2007, с 16.1.2008 по 18.01.2008, с 09.06.2008 по 11.06.2008, с 10.07.2008 по 11.07.2008, с 17.07.2008г. по 18.07.2008, с 04.05.2009 по 08.05.2009, с 27.07.2009 по 28.07.2009, с 04.10.2010 по 06.10.2010, с 11.07.2011 по 12.07 2011, с 09.12.2013 по 11.12.2013, 26.02.2019, с 30.03.2020 по 05.07.2020, с 04.10.2021 по 05.10.2021, с 28.10.2021 по 07.11.2021, с 25.01.2022 по 28.01.2022, 23.09.2022, с 29.09.2022 по 30.09.2022 - отпуска без сохранения заработной платы, как не предусмотренные Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

Истец просит включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды, отраженные в трудовой книжке общей продолжительностью 35 лет 05 месяцев.

Поскольку часть периодов, испрашиваемых истцом, включена пенсионным органом в специальный стаж в бесспорном порядке, требование истца в части зачета периодов с 08.07.1987 по 15.07.1988, с 01.08.1988 по 16.10.1990, с 18.10.1990 по 20.11.1990, 22.11.1990, с 24.11.1990 по 30.10.1990, с 05.07.1994 по 10.11.1997, с 11.11.1997 по 31.08.2000, с 02.09.2002 по 27.06.2003, с 29.06.2003 по 11.01.2004, с 24.01.2004 по 09.01.2004, с 13.01.2006 по 28.04.2006, с 30.04.2006 по 01.05.2006, с 04.05.2006 по 12.07.2007, с 14.07.2007 по 22.08.2007, 24.08.2007, с 06.10.2007 по 15.01.2008, с 19.01.2008 по 08.06.2008, с 12.06.2000 по 09.07.2008, с 12.07.2008 по 16.07.2008, с 19.07.2008 по 03.05.2009, с 09.05.2009 по 26.07.2009, с 29 07.2009 по 03.10.2010, с 07.10.2010 по 10.07.2011, с 13.07.2011 по 30.09.2012, с 01.01.2013 по 08.12.2013, с 12.12.2013 по 25.02.2019, с 27.02.2019 по 29.03.2020, с 06.07.2020 по 30.10.2021, с 06.10.2021 по 27.10.2021, с 08.11.2021 по 24.01.2022, с 29.01.2022 по 22.09.2022, с 24.09.2022 по 28.09.2022, с 01.10.2022 по 22.06.2023 удовлетворению не подлежат, так как действующим законодательством двойное включение в стаж указанных периодов не предусмотрено.

Из трудовой книжки следует, что истец в период с 03.12.1990 по 30. 08.1991 работала медицинской сестрой на Предприятии «Рэдикс» Акционерной ассоциации «Россия» Роспотребсоюза.

В силу подпункта «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. подлежит применению Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Организацию, в которой работала истица (Предприятии «Рэдикс» Акционерной ассоциации «Россия» Роспотребсоюза) отнести к учреждению либо организации, поименованной указанным Перечнем не представляется возможным.

Кроме того в соответствии с п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Каких-либо документов, подтверждающих изменение организационно-правовой формы указанной организации, наименование которой до такого изменения соответствовало бы Спискам, а также доказательств сохранения в ней прежнего характера профессиональной деятельности работников в материалы дела не представлено.

По сведениям ответчика, организация 21.07.2009 снята с учета в связи с ликвидацией, на учете как льготная не состояла, поименные списки сотрудников, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение, не предоставляла.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требования о включении в медицинский стаж периода работы с 03.12.1990 по 30. 08.1991 суд отказывает.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периода обучения с 01.09.1991 по 01.07.1994 в Московском медицинском стоматологическом институте суд учитывает, что как ранее действовавшим, так и ныне действующим законодательством включение в стаж работников здравоохранения периодов обучения в учебных заведениях не предусматривалось.

Истец в своем исковом заявлении ошибочно ссылается на п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590., поскольку в соответствии с данным Положением обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре зачитывается, во-первых, только в общий, а не в специальный стаж, а, во-вторых, государственные пенсии на льготных условиях по настоящему Положению назначались: рабочим и служащим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР, рабочим и служащим на других работах с тяжелыми условиями труда - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР, работницам предприятий текстильной промышленности - по списку производств и профессий, утверждаемому Советом Министров СССР, по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет, рабочим и служащим – инвалидам из числа военнослужащих, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте, рабочим и служащим, проработавшие не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, женщинам, работающим в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях народного хозяйства, а также женщины, работающие в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин, - по списку производств и профессий, утверждаемому Советом Министров СССР.

Назначение пенсий за выслугу лет работникам здравоохранения регламентировалось во время обучения истца в медицинском институте до 1 января 1992 г. - Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, а после указанной даты - Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464.

Пунктом 2 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах зачитывалось только учителям и другим работникам просвещения, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Таким образом, правовые основания для включения периода обучения истца с 01.09.1991 по 01.07.1994 в Московском медицинском стоматологическом институте у суда отсутствуют.

Из трудовой книжки истца следует, что она 11.09.2000 была принята на должность врача-ординатора для прохождения клинической ординатуры по терапевтической стоматологии в Городскую стоматологическую поликлинику № 62, с 02.09.2002 после окончания ординатуры переведена на должность врача-стоматолога в пародонтологическое отделение.

Из архивной справки от 17.06.2016 № 4842(10), а также сведений, отраженных в акте документальной проверки № 809 от 07.07.2016 следует, что в период с 11.09.2000 по 31.11.2001 заработная плата ФИО1 не начислялась, в период с 01.12.2001 по август 2002 в лицевом счете имеются сведения о начислении стипендии, лицевые счета по зарплате за 2000-2001 г. на хранение в архив не передавались, в приказах за 2000-2001 гг. сведений о размере ставки и надбавки за вредность не имеется, по лицевому счету за 2002г. зарплата с января по сентябрь не начислялась, имеются сведения о начислении стипендии с декабря 2001 г. по август 2002 г.

Таким образом в спорный период обучения истец не работала, получала стипендию и только после окончания ординатуры - с 02.09.2002 работала на полную ставку с начислением заработной платы. Таким образом сведений о работе в период обучения суду не представлено.

Порядок зачисления и обучения в клинической ординатуре урегулирован Положением о клинической ординатуре, которое утверждено приказом Министра здравоохранения Российской Федерации от 17 февраля 1993 г. № 23.

Согласно п. 6 данного Положения обучение в клинической ординатуре осуществляется с отрывом от основного места работы в течение 2 (5) лет. Врачам, обучающимся в клинической ординатуре, выплачивается стипендия (п. 16 Положения), что означает, что данный период не является работой и не совмещается с ней.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Пунктом 3 вышеназванных Правил установлено, что в стаж, дающий право на досрочную пенсию, засчитывается работа в должностях и учреждениях, перечисленных в вышеуказанном Списке.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

В силу п. 5 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды, когда работа по специальности не осуществлялась.

К ним относятся периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Однако период обучения в клинической ординатуре в данном пункте не указан и не являлся работой.

Из изложенного следует, что период обучения в клинической ординатуре не подлежал включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности (вопрос 9 Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2007 года, утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 1 августа 2007 г.).

С учетом изложенного период обучения истца в ординатуре с 11.09.2000 по 02.09.2002 зачету в специальный стаж также не подлежит.

Отпуска без сохранения заработной платы с 16.07.1988 по 31.07.1988, 17.10.1990, 21.11.1990, 23.11.1990, 28.06.2003, с 12.01.2004 по 23.01 2004, с 10.01.2006 по 12.01.2006, 29.04.2006, с 02.05.2006 по 03.05.2006, 13.07.2007, 23.08.2007, 05.10.2007, с 16.1.2008 по 18.01.2008, с 09.06.2008 по 11.06.2008, с 10.07.2008 по 11.07.2008, с 17.07.2008г. по 18.07.2008, с 04.05.2009 по 08.05.2009, с 27.07.2009 по 28.07.2009, с 04.10.2010 по 06.10.2010, с 11.07.2011 по 12.07 2011, с 09.12.2013 по 11.12.2013, 26.02.2019, с 30.03.2020 по 05.07.2020, с 04.10.2021 по 05.10.2021, с 28.10.2021 по 07.11.2021, с 25.01.2022 по 28.01.2022, 23.09.2022, с 29.09.2022 по 30.09.2022, исключены ответчиком из специального стажа правомерно поскольку не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.

Ввиду отсутствия специального стажа в необходимом количестве у истца отсутствует право на назначение досрочной страховой пенсии с 23.06.2023.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости, обязании включить периоды работы в страховой стаж - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Симоновский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 07.05.2025.

Судья А.В. Мартынов