Дело № 2-383/2022
УИД 47RS0013-01-2022-000431-45
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
« 31 » октября 2022 года г. Подпорожье
Подпорожский городской суд Ленинградской области в составе: председательствующего судьи Биричевской О.Н.,
с участием истца ФИО4,
при секретаре Егоровой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» о признании права собственности на гараж, расположенный по адресу: <адрес>,
установил:
ФИО4 обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» о признании права собственности на гараж. В обоснование иска указал, что с 1988 года он владеет гаражом, расположенным по адресу: <адрес>. Данный гараж строился, когда он состоял в <данные изъяты>. Просит признать за ним право собственности на гараж, расположенный по адресу: <адрес>.
Ответчик Администрация муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области», надлежащим образом извещён о времени и месте разбирательства дела, Глава Администрации просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя. На основании ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
В судебном заседании истец ФИО4 исковые требования поддержал, подтвердив доводы, указанные в исковом заявлении, дополнив, что он членом гаражно-строительного кооператива не являлся, гараж в 1987 году строился им вместе с отцом. Просит признать за ним право собственности на гараж на основании п. 4 ст. 218 ГК РФ.
Свидетель ФИО1 показал, что один земельный участок, представленный на основании решения Исполкома, был поделён на участки, на которых было шесть рядов гаражей. Граждане хотели и строили гаражи, Администрация разрешила. Председателем кооператива был ФИО2 Отец истца строил кирпичный гараж у частной заправки, точный адрес не может назвать.
Выслушав истца, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с подп. «м» п.3 Устава Всероссийского добровольного общества автомотолюбителей, утверждённого Постановлением Совмина РСФСР от 31 января 1974 года №, Всероссийское добровольное общество автомотолюбителей в соответствии с возложенными задачами оказывает содействие членам Общества в организации в установленном порядке кооперативов по строительству и эксплуатации коллективных гаражей – стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев (ведёт учёт и регистрацию членов Общества, желающих вступить в кооператив, возбуждает ходатайство перед соответствующим исполкомом Совета народных депутатов об организации кооператива), ставит в установленном порядке вопросы об организации стоянок для автомототранспортных средств, принадлежащих членам Общества; организует в установленном порядке проведение местными советами Общества совместно с правлениями кооперативов по строительству и эксплуатации коллективных гаражей – стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев мероприятий, направленных на повышение безопасности дорожного движения.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 24 сентября 1960 года № «Об организации кооперативов по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев» было признано целесообразным организовывать кооперативы по строительству и эксплуатации коллективных гаражей – стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев применительно к порядку и условиям, установленным Постановлением Совета Министров СССР от 20 марта 1958 года № «О жилищно-строительной и дачно-строительной кооперации».
Пунктом 4 Постановления Совета Министров СССР от 20 марта 1958 года № «О жилищно-строительной и дачно-строительной кооперации» определено, что указанные кооперативы осуществляют эксплуатацию гаражей – стоянок на правах кооперативной собственности и на началах самоокупаемости.
Согласно пункту 5 Примерного Устава кооператива по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев, утверждённого Постановлением Совета Министров РСФСР от 24 сентября 1960 года №, кооператив по строительству и эксплуатации коллективных гаражей – стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев учреждается с целью удовлетворения членов кооператива гаражами – стоянками для индивидуальных автомобилей путём строительства гаражей – стоянок на собственные средства кооператива, а также для последующей эксплуатации и управления этими гаражами – стоянками.
В соответствии с п.4 ст.218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.
На основании п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В силу ч.1 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее – требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешённым использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство даёт застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Согласно ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьёй.
В соответствии с ч.1 ст.39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:
1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;
2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;
3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;
4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Из технического плана здания гаража, расположенного по адресу: <адрес>, следует, что назначение объекта недвижимости – нежилое, площадь объекта недвижимости – 24,7 кв.м, год завершения строительства объекта недвижимости – 1988 г. (л.д. 50-56).
Указанный гараж на кадастровый учёт не поставлен, что подтверждается уведомлением от 28 июня 2022 года (л.д.67).
В соответствии с требованиями ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нём данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему её лицу расходы на постройку в размере, определённом судом (пункт 1).
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нём данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.
В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему её лицу расходы на постройку в размере, определённом судом (пункт 3).
Из материалов дела следует, что решением Исполнительного комитета Подпорожского городского Совета народных депутатов Ленинградской области от 22 мая 1986 года № организован городской гаражно-строительный кооператив для индивидуальных владельцев машин и мотоциклов в г.Подпорожье (л.д.68).
Решением Исполнительного комитета Подпорожского городского Совета народных депутатов Ленинградской области от 10 июля 1986 № утверждён Устав гаражно-строительного кооператива в г.Подпорожье (л.д.69).
Пунктом 14 указанного Устава было определено, что каждому члену кооператива предоставляется в постоянное бессрочное пользование бокс для принадлежащего ему автомобиля (мотоцикла) в соответствии с внесённым паем и нормой площади (л.д.92-96).
Согласно ч.3 ст.6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить её в качестве индивидуально определенной вещи.
В соответствии с п.9.1 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
На основании ст.39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:
1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;
2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;
3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;
4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
По решению Исполнительного комитета Подпорожского городского Совета народных депутатов Ленинградской области от 10 июля 1986 № указанному кооперативу отведён земельный участок площадью 1,0 га для строительства частных гаражей в <адрес> (л.д.76).
Решением Исполнительного комитета Подпорожского городского Совета народных депутатов Ленинградской области от 16 июня 1988 года № гаражно-строительному кооперативу при СУ-75 отведён земельный участок площадью 1,0 га по <адрес>, и земельный участок площадью 0,5 га по <адрес> для строительства индивидуальных гаражей (л.д.75).
Постановлением Главы МО «Подпорожский район» Ленинградской области от 3 июля 1997 года № изъяты земельные участки, выделенные ранее в черте г.Подпорожье под строительство индивидуальных гаражей с последующей передачей их в фонд свободных земель города, в том числе у гаражно-строительного кооператива при СУ-75 площадью 1,0 га в районе частной автозаправочной станции и площадью 0,5 га в районе <адрес>, а также признаны утратившими силу решения Исполнительного комитета Подпорожского городского Совета народных депутатов Ленинградской области от 10 июля 1986 № и от 16 июня 1988 года № (л.д.78-81).
На основании постановления Главы Администрации Подпорожского района Ленинградской области от 22 марта 1994 года № Муниципальному предприятию технической инвентаризации предписано провести первичную инвентаризацию индивидуальных гаражей с выдачей регистрационных удостоверений (л.д.77, 82).
Постановлением Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» от 27ноября 2020 года № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой плане территории, присвоен образуемому земельному участку адрес: <адрес> (л.д. 47-49).
Согласно выписке из ЕГРН от 25 июня 2022 года, запись о регистрации прав на объект недвижимого имущества: земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, дата присвоения кадастрового номера – 4 февраля 2021 года, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует (л.д.65-66).
ФИО3, как члену гаражного кооператива, председателем Гаражно-строительного кооператива ФИО2 выдано удостоверение (дата выдачи не указана), из которого следует, что ФИО3 является владельцем кирпичного гаража, построенного им в районе частной заправки АЗС и зарегистрированного во 2-м (втором) ряду под № (л.д. 104).
Согласно ответу ГУП «Леноблинвентаризация» от 4 октября 2022 года, право собственности на гараж, расположенный по адресу: <адрес>, не регистрировалось (л.д. 110).
При этом следует отметить, что решение Администрацией муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» о предоставлении истцу ФИО4 земельного участка для строительства гаража не принималось, договор аренды земельного участка для размещения гаража с истцом не заключался, сведения о принятии истца в члены кооператива в материалы дела не представлены.
Положения ч.1 ст.56 ГПК РФ закрепляют общий принцип распределения обязанности по доказыванию, устанавливая, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено в законе.
Истцом, на котором лежала обязанность представить доказательства, подтверждающие, что спорный гараж был создан с соблюдением требований закона, а также документы о предоставлении истцу в установленном порядке для строительства гаража земельного участка, разрешение на его строительство и на ввод объекта в эксплуатацию, которое было предусмотрено подп.«л» п.2 Постановления Совмина СССР от 23 января 1981 года № «О приёмке в эксплуатацию законченных строительством объектов», акт приёмки в эксплуатацию законченного строительства гаража, доказательства того, что строительство гаража осуществлено в соответствии со строительными нормами и правилами, и отвечает требованиям приёмки в эксплуатацию законченных строительством объектов, внесение в полном объёме паевого взноса за гараж, в материалы дела не представлены.
При таких обстоятельствах отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО4 к Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» о признании права собственности на гараж, расположенный по адресу: <адрес>, в том числе на основании п.4 ст.218 ГК РФ.
Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО4 к Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» о признании права собственности на гараж, расположенный по адресу: <адрес>, отказать.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Подпорожский городской суд Ленинградской области.
Председательствующий О.Н. Биричевская
Решение суда в окончательной форме изготовлено 3 ноября 2022 года.