УИД: 23RS0044-01-2022-001899-30

Дело № 2-1618/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская Краснодарского края 20 июня 2022 года.

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Сурмениди Л.Л.,

при секретаре Мысычевой М.А.,

с участием:

представителя истца ФИО1 ФИО2,

представителя ответчика ГУ ОПФР по Краснодарскому краю ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж для определения права на пенсионное обеспечение в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»,

установил:

ФИО1 обратился в Северский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю, в котором согласно уточненным требованиям просит признать незаконным решение ответчика № от 24.03.2022 года в части не включения в страховой стаж истца периода работы с 01.01.1991 года по 25.07.1993 года для определения права на пенсионное обеспечение в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика включить период работы истца с 01.01.1991 года по 25.07.1993 года в страховой стаж для определения права в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В обоснование исковых требований ФИО1 указал о том, что 15.03.2022 года обратился в Отдел установления пенсий № 33 ОПФР по Краснодарскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика № от 24.03.2022 года истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине недостаточности страхового стажа: 37 лет 4 месяцев 9 дней при необходимом 42 лет. При этом, в страховой стаж не был засчитан период работы истца в Республике Казахстан с 01.01.1991 года по 25.07.1993 года, поскольку в пенсионный орган компетентные органы Республики Казахстан необходимые данные для подтверждения указанного стажа не представили. Истец считает решение ответчика незаконным и необоснованным в части исключения из страхового стажа периода работы с 01.01.1991 года по 25.07.1993 года, поскольку согласно записям трудовой книжки №, ФИО1 работал с 28.09.1979 года по 25.07.1993 года в Меркенском АТП-09011, находившемся по адресу: Республика Казахстан, Джамбульская область, Меркенский район, с. Мерке. После распада СССР в 1991 году в спорные периоды работы истца Республика Казахстан являлась участником Содружества Независимых Государств. Необходимость подтверждения периодов работы на территории государства - участника Соглашения справкой компетентного органа соответствующего государства предусмотрена в отношении периодов работы после 01.01.2002 года. В отношении периодов работы до 01.01.2002 года применяется общий порядок, то есть данные периоды, а также порядок их исчисления и правила подсчета стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Отсутствие дополнительного подтверждения компетентным органом Казахстана периода работы при наличии не вызывающих сомнение записей в трудовой книжке само по себе не может являться основанием к отказу во включении этого спорного периода работы в страховой стаж.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 поддержал заявленные требования, просил суд удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика отдела ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований. В соответствии с представленным суду возражением на исковое заявление ФИО1, ответчик просит отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку спорный период с 01.01.1991 года по 25.07.1993 года исключен из подсчета страхового стажа для определения права.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителей сторон, изучив исковое заявление, возражение на исковое заявление, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Определяя правовые основания назначения государственных пенсий и порядок исчисления трудовых пенсий, следует исходить из верховенства Конституции и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

Статей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) (ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, 15.03.2022 года истец ФИО1 обратился в ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отдела установления пенсий № 33 ОПФР по Краснодарскому краю от 24.03.2022 года № истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине недостаточности страхового стажа, составляющего 37 лет 4 месяцев 9 дней, при необходимом стаже 42 года.

При оценке периодов трудовой деятельности ФИО1 территориальным органом пенсионного фонда исключен из подсчета страхового стажа период работы истца в Республике Казахстан с 01.01.1991 года по 25.07.1993 года, для определения права.

С указанным выводом ответчика суд согласиться не может по следующим основаниям.

Согласно записям трудовой книжки истца серии №, в период с 28.09.1979 года по 25.07.1993 года ФИО1 работала в Меркенском АТП-09011, находившемся по адресу: Республика Казахстан, Джамбульская область, Меркенский район, с. Мерке (л.д. 9).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца.

На основании ст.ст. 1, 6, 10 и 11 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, заключённого в г. Москве 13.03.1992 года и ратифицированного в частности Российской Федерацией и Республикой Казахстан, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии.

Государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера. Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В соответствии с п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в РФ из государств-республик бывшего СССР, утвержденных Распоряжением Правления ПФ РФ от 22.06.2004 года № 99р, периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ. В этом же пункте указано, что периоды работы после 01.01.2002 года (после вступления в силу Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии оплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы подтверждаются справкой компетентных органов государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование, то есть необходимость подтверждения периодов работы на территории государства – участника Соглашения справкой компетентного органа соответствующего государства предусмотрена в отношении периодов работы после 01.01.2002 года, тогда как спорными являются периоды имевшие место в 1991-2001 годах.

Вместе с тем, судом установлено и подтверждается материалами дела, что спорные периоды не включены, поскольку на периоды работы после 01.12.1991 года пенсионный орган осуществлял проверку документов о стаже, которые необходимы для назначения пенсии, однако, компетентные органы Республики Казахстан необходимые данные не представили.

Кроме того, из содержания определения Конституционного суда РФ от 06.12.2001 года № 310-О следует, что в соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В данном спорном правоотношении это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав работников, выполняющих трудовые функции в одинаковых условиях. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории. Запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Учитывая изложенное, суд находит незаконным решение ответчика от 24.03.2022 года об отказе в части не включения спорного периода для определения права истца в соответствии с ч. 1.2. ст. 8 ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж для определения права на пенсионное обеспечение в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю от 24.03.2022 года № в части не включения в страховой стаж ФИО1, периода работы с 01.01.1991 года по 25.07.1993 года для определения права на пенсионное обеспечение в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю включить период работы ФИО1 с 01.01.1991 года по 25.07.1993 года в страховой стаж для определения права на пенсионное обеспечение в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 27 июня 2022 года.

Судья Северского районного суда

Краснодарского края Л.Л. Сурмениди