Дело № 2-2499/22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 июля 2022 года. Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:
Председательствующего Кириленко И.В.,
При секретаре Станьковой И.В.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации МО к ФИО1 о запрете осуществления коммерческой деятельности,
УСТАНОВИЛ :
В обоснование иска указано, что в рамках муниципального земельного контроля управлением муниципального контроля администрации муниципального образования установлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:47:0301023:278, категорией земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: магазины, общественное питание, бытовое обслуживание, площадью 274 кв.м., расположенный по адресу: принадлежит ФИО2.
В границах земельного участка расположено двухэтажное здание, право собственности на которое зарегистрировано, как летняя кухня-гараж по адресу: Российская Федерация, , с кадастровым номером 23:47:0301023:120, количеством этажей 2, общей площадью 114,6 кв.м., за ФИО2.
Фактически, здание эксплуатируется как объект коммерческого назначения: административное здание с помещениями под размещение офисов и объектов торговли.
Данный коммерческий объект возведен в отсутствие выданной соответствующей разрешительной документации, в связи с чем, представляет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
Установленный вид разрешенного использования земельного участка предусматривает размещение объектов коммерческого назначения.
Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
Собственником земельного участка по адресу: , с кадастровым номером 23:47:0301023:120 не были выполнены обязательные требования абз. 7 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно: соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.
На основании изложенного, с целью устранения нарушений земельного законодательства, в адрес Ответчика было направлено претензия от ДД.ММ.ГГГГ с требованием об устранении допущенных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Однако в установленный срок Ответчиком требования претензии не выполнены.
На основании ч. 2 ст. 55.24 ГрК РФ эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (за исключением случаев, указанных в части 3 настоящей статьи), а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно сведениям, внесенным в реестр отдела «Выдачи разрешений на строительство (реконструкцию) и ввод объектов в эксплуатацию» управления архитектуры и градостроительства за 2006-2021 годы, информация о выданном разрешении на строительство и вводе объекта в эксплуатацию по адресу: с кадастровым номером 23:47:0301023:278 отсутствует.
Согласно с п.3 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" хозяйственные постройки - сараи, бани, теплицы, навесы, погреба, колодцы и другие сооружения и постройки (в том числе временные), предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд. Из данного определения ясно, что хозяйственная постройка не может использоваться для предпринимательской деятельности.
Согласно "СП 113.13330.2016. Свод правил. Стоянки автомобилей. Актуализированная редакция СНиП 21-02-99*" (утв. Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 776/пр) гараж: Здание и сооружение, помещение для стоянки (хранения), ремонта и технического обслуживания автомобилей, мотоциклов и других транспортных средств; может быть, как частью жилого дома (встроенно-пристроенные гаражи), так и отдельным строением. Однако, объект, являющийся предметом спора, фактически используется как административное здание с помещениями под размещение офисов и объектов торговли, что противоречит целевому назначению данного объекта.
В соответствии с ч.4 ст.85 ЗК РФ земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования.
Ст. 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.
Толкование требований п. 3 ст. 37 ГрК РФ и п. 4 ст. 37 ГрК РФ в совокупности означает, что выбор разрешенного использования земельного участка подлежит осуществлению и публичному оформлению в официальном порядке, установленном нормами действующего законодательства.
Выбор правообладателем земельного участка вида разрешенного использования из числа всех возможных, а также его изменение, оформляется в соответствии с Федеральным законом Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» путем внесения соответствующих изменений в сведения государственного кадастра недвижимости и завершается, становится публичным, юридически значимым для третьих лиц, с даты принятия органом кадастрового учета решения об осуществлении кадастрового учета этих изменений.
На основании изложенного истец просит:
Запретить ФИО2 эксплуатацию объекта капитального строительства с кадастровым номером 23:47:0301023:120, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0301023:278, площадью 274 кв.м., расположенном по адресу: , в коммерческих целях, до приведения правоустанавливающих документов на объект капитального строительства с кадастровым номером 23:47:0301023:120 в части вида его разрешенного использования и назначения в соответствие с его фактическим использованием, а также до полного устранения допущенных нарушений земельного и градостроительного законодательства Российской Федерации.
В случае неисполнения Ответчиком решения суда в 60-дневный срок, взыскать с ФИО2 в пользу администрации МО судебную неустойку в размере 5 000 рублей 00 коп. за каждый день просрочки исполнения решения суда с момента вступления решения суда в законную силу и до его фактического исполнения.
В ходе судебного разбирательства представитель истца просил рассмотреть дело в свое отсутствие и полагал, что иск подан обоснованно.
Ответчик просил рассмотреть дело в свое отсутствие и прекратить производство по делу в связи с добровольным исполнением требований истца.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Земельный участок с кадастровым номером 23:47:0301023:278, категорией земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: магазины, общественное питание, бытовое обслуживание, площадью 274 кв.м., расположенный по адресу: , принадлежит на праве собственности ФИО2
На момент подачи иска установлено, что в границах данного земельного участка расположено двухэтажное здание, зарегистрированное, как летняя кухня-гараж общей площадью 114,6 кв.м.. Фактически, здание эксплуатируется как объект коммерческого назначения: административное здание с помещениями под размещение офисов и объектов торговли, но в отсутствие разрешительной документации.
Использования земельного участка предусматривает размещение объектов коммерческого назначения.
На основании изложенного, с целью устранения нарушений земельного законодательства, в адрес Ответчика было направлено претензия от ДД.ММ.ГГГГ с требованием об устранении допущенных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Однако в установленный срок Ответчиком требования претензии не выполнены.
В соответствии с ч.4 ст.85 ЗК РФ земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования.
Ответчиком приняты меры по исполнению требований истца.
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ капитальному объекту с кадастровым номером: 23:47:0301023:120, расположенному на земельном участке с кадастровым номером: 23:47:0301023:278, присвоен вид разрешенного использования: магазины, общественное питание, бытовое обслуживание, установлен вид разрешенного использования - объекты розничной торговли.
Выбор правообладателем земельного участка вида разрешенного использования из числа всех возможных, а также его изменение, оформляется в соответствии с Федеральным законом Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» путем внесения соответствующих изменений в сведения государственного кадастра недвижимости и завершается, становится публичным, юридически значимым для третьих лиц, с даты принятия органом кадастрового учета решения об осуществлении кадастрового учета этих изменений.
Вышеизложенное свидетельствует, что установленный вид разрешенного использования вышеуказанного капитального объекта соответствует виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером: 23:47:0301023:278, расположенного по адресу: .
Таким образом, исковые требования Администрации МО к ФИО2 о запрете эксплуатации объекта капитального строительства с кадастровым номером 23:47:0301023:120, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0301023:278, площадью 274 кв.м., расположенном по адресу: , в коммерческих целях, до приведения правоустанавливающих документов на объект капитального строительства с кадастровым номером 23:47:0301023:120 в части вида его разрешенного использования и назначения в соответствие с его фактическим использованием, а также до полного устранения допущенных нарушений земельного и градостроительного законодательства Российской Федерации - следует признать поданными обоснованно, но не подлежащими исполнению в силу добровольного удовлетворения данных исковых требований со стороны ответчика ФИО2
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации МО к ФИО2 о запрете эксплуатации объекта капитального строительства с кадастровым номером 23:47:0301023:120, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0301023:278, площадью 274 кв.м., расположенном по адресу: , в коммерческих целях, до приведения правоустанавливающих документов на объект капитального строительства с кадастровым номером 23:47:0301023:120 в части вида его разрешенного использования и назначения в соответствие с его фактическим использованием, а также до полного устранения допущенных нарушений земельного и градостроительного законодательства Российской Федерации - следует признать поданными обоснованно, но не подлежащими исполнению в силу добровольного удовлетворения данных исковых требований со стороны ответчика ФИО2.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию вого суда через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий Кириленко И.В.