Решение по делу № 2А-640/2023 от 24.03.2023 | Краснокамский городской суд (Пермский край)

Дело № 2а-640/2023 копия

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«24» марта 2023 года г.Краснокамск

Краснокамский городской суд Пермского края,

в составе председательствующего судьи Плешивцева С.И.,

при секретаре ФИО6,

с участием представителя административного истца ФИО7,

представителя административного ответчика ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО4, действующей в интересах несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО12 Евы ФИО5 к Комитету земельных и имущественных отношений Администрации Краснокамского городского округа, о признании незаконным решения об отказе в продлении срока действия договоров аренды земельных участков, возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав,

установил:

ФИО4 действуя в интересах в интересах несовершеннолетних ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ/р обратилась в Краснокамский городской суд Пермского края с исковыми требованиями к Комитету земельных и имущественных отношений Администрации Краснокамского городского округа о признании незаконным решения Комитета земельных и имущественных отношений администрации Краснокамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в продлении срока действия договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами №. В целях восстановления прав просила обязать Комитет земельных и имущественных отношений администрации Краснокамского городского округа повторно рассмотреть заявление ФИО1, ФИО2 в лице законного представителя ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о продлении срока действия договоров аренды с кадастровыми номерами № Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 заключены договоры аренды земельных участков № о предоставлении в аренду за плату земельных участков с видом разрешенного использования – ведение дачного хозяйства с кадастровыми номерами № расположенные по адресу: <адрес> сроком на три года. На указанных земельных участках расположены объекты незавершённого строительства. Право собственности ФИО3 и договоры аренды на эти объекты зарегистрировано в ЕГРН. ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ Его имущество, включая право аренды на указанные земельные участки вошло в наследственную массу. После смерти ФИО3 наследницей по завещанию на все имущество ФИО3 является его несовершеннолетняя дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 5/6 долей. Наследницей по закону является несовершеннолетняя дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/6 доли, наследственные права которых оформлено в установленном законном порядке. ДД.ММ.ГГГГ, то есть до истечения срока действия договоров аренды, законный представитель несовершеннолетних наследников - ФИО4 обратилась в комитет земельных и имущественных отношений администрации Краснокамского городского поселения с заявлением о продлении срока действия договоров аренды земельных участков. В продлении договоров аренды было отказано на том основании, что ФИО1 и ФИО2 не являются арендаторами указанных земельных участков, в связи с чем, увеличение срока действия этих договоров невозможно. Административный истец считает, что у Комитета земельных и имущественных отношений администрации Краснокамского городского округа Пермского края отсутствовали основания для отказа в продлении срока аренды. Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена, просила рассмотреть дело в её отсутствии. Представитель административного истца в судебном заседании исковые требования поддержал, указал, что административный ответчик формально подошел к вопросу о переходе прав и обязанностей арендатора. Полагает, что права и обязанности по договорам аренды, которые составляют наследственную массу, перешли к наследникам с даты смерти наследодателя. Наследство принадлежит наследникам с момента открытия наследства и не зависит от момента государственной регистрации на объекты недвижимости. Представитель административного ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена, просила рассмотреть дело в её отсутствии.

Представитель административного истца в судебном заседании исковые требования поддержал, указал, что административный ответчик формально подошел к вопросу о переходе прав и обязанностей арендатора. Полагает, что права и обязанности по договорам аренды, которые составляют наследственную массу, перешли к наследникам с даты смерти наследодателя. Наследство принадлежит наследникам с момента открытия наследства и не зависит от момента государственной регистрации на объекты недвижимости.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что основанием для отказа послужило отсутствие информации о том, что наследники являются арендаторами. С заявлением о продлении договоров аренды может обратиться только арендатор. Административный истец обратилась с заявлением о продлении договоров аренды от имени несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2, полагая что они являются наследниками умершего ФИО3 Основанием для продления договора аренды являются сведения из ЕГРН где будет указано, что ФИО1 и ФИО2 унаследовали право аренды на земельные участки. После получения выписок из ЕГРН установлено, что арендатором в отношении земельных участков является ФИО3 в связи с чем, было отказано в продлении договоров аренды.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. Таким законом является, в том числе Земельный кодекс Российской Федерации.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно договоров аренды земельных участков наследодателю ФИО3 были предоставлены земельные участки, находящиеся по адресу<адрес> для ведения дачного хозяйства, а именно на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен земельный участок с кадастровым номером № срок действия договора до с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№); на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен земельный участок с кадастровым номером № срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№); на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен земельный участок с кадастровым номером № срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№); на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен земельный участок с кадастровым номером № срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№); на основании договора аренды №z от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен земельный участок с кадастровым номером № срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ на основании договора аренды №z от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен земельный участок с кадастровым номером № срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№); на основании договора аренды №z от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен земельный участок с кадастровым номером № срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№); на основании договора аренды №z от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен земельный участок с кадастровым номером № срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№); на основании договора аренды №z от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен земельный участок с кадастровым номером № срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№); на основании договора аренды №z от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен земельный участок с кадастровым номером № срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№); на основании договора аренды №z от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен земельный участок с кадастровым номером № срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№); на основании договора аренды №z от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен земельный участок с кадастровым номером № срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№); на основании договора аренды №z от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен земельный участок с кадастровым номером № срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№); на основании договора аренды №z от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен земельный участок с кадастровым номером № срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№); на основании договора аренды №z от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен земельный участок с кадастровым номером № срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№); на основании договора аренды №z от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен земельный участок с кадастровым номером № срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№); на основании договора аренды №z от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен земельный участок с кадастровым номером № срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№); на основании договора аренды №z от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен земельный участок с кадастровым номером № срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№); на основании договора аренды №z от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен земельный участок с кадастровым номером № срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№); на основании договора аренды №z от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен земельный участок с кадастровым номером № срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен земельный участок с кадастровым номером № срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№); на основании договора аренды №z от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен земельный участок с кадастровым номером № срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№); на основании договора аренды №z от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен земельный участок с кадастровым номером № срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№); на основании договора аренды №z от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен земельный участок с кадастровым номером № срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№); на основании договора аренды №z от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен земельный участок с кадастровым номером № срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№); на основании договора аренды №z от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен земельный участок с кадастровым номером № срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ на основании договора аренды №z от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен земельный участок с кадастровым номером № срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ № на основании договора аренды №z от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен земельный участок с кадастровым номером № срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ на основании договора аренды №z от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен земельный участок с кадастровым номером № срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№); на основании договора аренды №z от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен земельный участок с кадастровым номером № срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№); на основании договора аренды №z от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен земельный участок с кадастровым номером № срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ №); на основании договора аренды №z от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен земельный участок с кадастровым номером № срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ на основании договора аренды №z от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен земельный участок с кадастровым номером № срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ №); на основании договора аренды №z от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен земельный участок с кадастровым номером № срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ на основании договора аренды №z от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен земельный участок с кадастровым номером № срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ № на основании договора аренды №z от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен земельный участок с кадастровым номером № срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ основании договора аренды №z от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен земельный участок с кадастровым номером № срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№); на основании договора аренды №z от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен земельный участок с кадастровым номером № срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№); на основании договора аренды №z от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен земельный участок с кадастровым номером № срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№); на основании договора аренды №z от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен земельный участок с кадастровым номером № срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№; на основании договора аренды №z от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен земельный участок с кадастровым номером № срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№

На данных земельных участках имеются объекты незавершенного строительства:

- на земельном участке с кадастровым номером № зарегистрирован объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, степень готовности 25%, правообладатель ФИО3, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ (№

- на земельном участке с кадастровым номером № зарегистрирован объект незавершенного строительства с кадастровым номером № степень готовности 25%, правообладатель ФИО3, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ (№

- на земельном участке с кадастровым номером № зарегистрирован объект незавершенного строительства с кадастровым номером № степень готовности 25%, правообладатели: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, доля в праве 1/6 дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, доля вправе 5/6, регистрация права ДД.ММ.ГГГГ (№

ФИО9 умер ДД.ММ.ГГГГ (№

ФИО4, как законный представитель наследников ФИО3 - ФИО1, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Комитет земельных и имущественных отношений администрации Краснокамского городского округа с заявлением о продлении срока действия договоров аренды спорных земельных участков (№

По результатам рассмотрения данного заявления было отказано ДД.ММ.ГГГГ в продлении договоров аренды земельных участков, так как ФИО1 и ФИО2 не являются арендаторами вышеуказанных земельных участков (том 1 л.д.18).

Согласно ст. 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности, кроме прав и обязанностей, неразрывно связанных с личностью наследодателя (право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина), а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации или другими законами. Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

Из разъяснений, содержащихся в п. п. 14, 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что в состав наследства входит принадлежавшее наследодателю на день открытия наследства имущество, в частности имущественные права (в том числе права, вытекающие из договоров, заключенных наследодателем, если иное не предусмотрено законом или договором; исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности или на средства индивидуализации; права на получение присужденных наследодателю, но не полученных им денежных сумм).

В силу положений ст.130 Гражданского кодекса Российской Федерации, земельный участок является недвижимым имуществом.

Согласно п.2 ст.609 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.Положения п.3 ст.433 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривают, что договор, подлежащий государственной регистрации, считается для третьих лиц заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Пунктом 1 ст.418 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательство прекращается смертью должника, если исполнение не может быть произведено без личного участия должника либо обязательство иным образом неразрывно связано с личностью должника.

В соответствии с п 2 ст.617 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина, арендующего недвижимое имущество, его права и обязанности по договору аренды переходят к наследнику, если законом или договором не предусмотрено иное. Арендодатель не вправе отказать такому наследнику во вступлении в договор на оставшийся срок его действия, за исключением случая, когда заключение договора было обусловлено личными качествами арендатора.

Из изложенного следует, что юридически значимым для разрешения настоящего иска обстоятельством является наличие у наследодателя на день смерти права аренды в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №

Судом установлено, что спорные земельные участки были предоставлены ФИО3 в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ в аренду для ведения дачного хозяйства, с ним были заключены договоры аренды земельных №

Согласно сведениям из ЕГРН земельные участки поставлены на кадастровый учет: земельный участок с кадастровым номером № Все участки имеют категорию земель - земли населенных пунктов, расположены по адресу: <адрес>, имеют вид разрешенного использования – ведение дачного хозяйства. Правообладателем является ФИО3, который умер ДД.ММ.ГГГГ На момент смерти ФИО3 срок действия договоров аренды не истек.

Из справки, выданной нотариусом ФИО10 следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является наследницей по завещанию, принявшей наследство после смерти ФИО3 в размере 5/6 долей, ФИО2 является наследницей по завещанию, принявшей наследство после смерти ФИО3 в размере 1/6 доли. В состав наследственного имущества входят объекты незавершенного строительства, расположенные на арендованных земельных участках по адресу: <адрес> с кадастровыми номерами №

Согласно свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принадлежит на праве общей долевой собственности 1/6 доли объекта незавершенного строительства площадью № кв.м., проектируемое назначение: нежилое с кадастровым номером №, находящееся по адресу: <адрес> (№

Согласно свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1. принадлежит на праве общей долевой собственности 5/6 доли объекта незавершенного строительства площадью №.м., проектируемое назначение: нежилое с кадастровым номером №, находящееся по адресу: <адрес> (№

Согласно свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1. принадлежит на праве общей долевой собственности 5/6 доли объекта незавершенного строительства площадью № кв.м., проектируемое назначение: нежилое с кадастровым номером №, находящееся по адресу: <адрес> (№

Административные истцы, интересы которых представляет законный представитель ФИО4 приняли наследство после смерти ФИО3

Согласно положениям статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось (пункт 2). Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации (пункт 4).

Таким образом, к административным истцам в порядке наследования переходит право аренды по договорам аренды земельных участков как к арендаторам.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства после 01.03.2015 регулируется главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации и переходными положениями, установленными Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В подп. 10 п. 2 указанной статьи предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Случаи заключения нового договора аренды земельного участка без проведения торгов по истечении срока действия ранее заключенного договора урегулированы пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а общие условия реализации права на заключение нового договора аренды без проведения торгов - пунктом 4 данной статьи.

Согласно пункту 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с 01.03.2015 года не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Согласно пункту 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 данного Кодекса); 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

В пункте 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены условия для реализации права на заключение нового договора аренды земельного участка без проведения торгов.

Пунктом 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 данного Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В закрытом перечне оснований заключения договора аренды земельного участка публичной собственности без проведения торгов, установленном пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, предусмотрено такое основание, как нахождение на земельном участке объектов незавершенного строительства. При этом в отличие от большинства других оснований заключения договора аренды без проведения торгов, в приведенном случае участок может быть предоставлен только однократно, только в целях завершения строительства объектов незавершенного строительства, и только собственникам указанных объектов, перечисленным в пункте 5 данной статьи (подпункт 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ).

Нормативные положения о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов для завершения строительства, помимо вышеприведенных положений Земельного кодекса Российской Федерации, распространяющих свое действие на отношения, возникшие после 01.03.2015 года, закреплены также в пункте 21 статьи 3 Закона № 137-ФЗ.

Так, в силу пункта 21 статьи 3 Закона № 137-ФЗ в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 года или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Приведенными правовыми положениями Земельного кодекса Российской Федерации и Законом № 137-ФЗ установлены случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды земельного участка публичной собственности без проведения торгов (пункт 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации), общие условия реализации права получения в аренду такого участка без проведения торгов (пункт 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации), а также особенности заключения без торгов нового договора аренды земельного участка публичной собственности, если на нем расположены объекты незавершенного строительства (пункт 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 21 статьи 3 Закона № 137-ФЗ).

Таким образом, вопрос предоставления земельных участков при длящихся правоотношениях, возникших ранее 01.03.2015 года, урегулирован пунктом 21 статьи 3 Закона № 137-ФЗ и не предполагает иной порядок заключения договоров аренды земельных участков для строительства зданий и сооружений.

Согласно правовой позиции, выраженной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 года № 305-ЭС17-2608, только в случае, если на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности и предоставленном в аренду для строительства, расположен объект незавершенного строительства, который арендатор правомерно возвел в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов, земельным законодательством предусмотрено право такого лица получить участок в аренду однократно для завершения строительства этого объекта.

Поскольку на арендованных земельных участках находятся объекты незавершённого строительства, право на наследство которых признано за ФИО1 и ФИО2 и недобросовестного поведения со стороны наследников судом не установлено, собственники объектов незавершенного строительства вправе требовать заключения с ними договора аренды для завершения строительства.

Данные права публичного собственника земельного участка и собственника расположенного на нем объекта незавершенного строительства связаны между собой, что следует из анализа пункта 5 статьи 1 и подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Федеральным законом от 14 марта 2022 г. № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Федеральный закон от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» дополнен статьей 20, согласно которой особенности регулирования земельных отношений в 2022 году устанавливаются федеральными законами.

Так, в силу указания пунктов 3, 4 статьи 8 Федерального закона № 58-ФЗ до 1 марта 2023 года арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия данного договора аренды, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что:

на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо арендодателем не заявлено в суд требование о расторжении данного договора аренды;

на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Оспариваемое административными истцами решение не содержит информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании арендуемых земельных участков со стороны административных истцов.

Из материалов дела следует, что ФИО4, действующая в интересах несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО1 воспользовалась на законных основаниях правом пролонгации договоров аренды, заключенных административным ответчиком с ФИО3 оспариваемое решение не содержит законных оснований для отказа истцам в преодолении договоров аренды, указанных в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, в силу чего административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст., ст. 175-181; 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО4, действующей в интересах несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО14 к Комитету земельных и имущественных отношений Администрации Краснокамского городского округа, удовлетворить.

Решение Комитета земельных и имущественных отношений администрации Краснокамского городского округа, изложенное в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ФИО4, действующей в интересах несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО15 было отказано в продлении договоров аренды земельных участков, признать незаконным.

Возложить на Комитет земельных и имущественных отношений администрации Краснокамского городского округа обязанность, в течении 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, повторно рассмотреть заявление ФИО4, действующей в интересах несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО16, от ДД.ММ.ГГГГ о продлении договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами № о чём в течении 10 дней сообщить суду и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Краснокамский городской суд Пермского края в течение месяца со дня со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись С.И. Плешивцев

Копия верна:

Судья