Дело № 2-2380/2023 УИД 23RS0031-01-2022-015009-92
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Краснодар 25 апреля 2023 г.
Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего судьи Исаковой Н.И.,
при секретаре ФИО2,
с участием: представителя истца ФИО3, действующего на основании доверенности <адрес>3 от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя ответчика ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №-КР,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ООО «Краснодар Водоканал» о признании акта проверки от 16.08.2022г. недействительным,
установил:
Истец ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г. Краснодара с указанным иском, обосновывая заявленные требования тем, что он является собственником нежилого помещения (парикмахерской), расположенного по адресу: г. Краснодар, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ инженерами-инспекторами ООО «Краснодар Водоканал» произведено обследование сетей водоснабжения и водоотведения вышеуказанного объекта. По результатам вышеуказанного обследования был составлен Акт № от ДД.ММ.ГГГГ, исходя из которого пользование централизованными сетями водоотведения осуществляется незаконно. На основании Акта № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Краснодар Водоканал» произведен расчет № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ФИО1 за 18 суток доначислено 201 483,0 руб. задолженности. С вышеуказанным Актом, с расчетом, произведенным на основании Акта, ФИО1 не согласен, считает его недействительным ввиду следующего. На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 стал собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Краснодар, <адрес>. В оспариваемом Акте указано, что пользование централизованными сетями водоснабжения/водооотведения осуществляется при отсутствии договора. В оспариваемом Акте указано, что уведомление о проведении проверки произведённое за 15 минут до данной проверки, однако ФИО1, являющийся абонентом, не получал данного уведомления, а соответственно уведомлен о проведении проверки не был. В акте № указано, что он составлен в присутствии представителя потребителя, а именно «сотрудник парикмахерской». Вместе с тем, акт не содержит никаких идентифицирующих данных данного сотрудника, ссылки на документ, подтверждающий полномочия, также отсутствуют. Как указано выше, ФИО1 не был уведомлен о проведении проверки, а соответственно не присутствовал при проведении данной проверки. Более того, о наличии спорного акта ФИО1 узнал после получения претензии от ДД.ММ.ГГГГ, а соответственно; в трехдневный срок, установленный п. 64 Правил 644, соблюден не был. Акт № не подписан ни ФИО1, ни его представителем. В примечании акта № указано следующее: «Водомерный узел оборудован. В помещении. Водомер: Тайпит (ОХТА) №, ПУ опломбирован пломбой № ООО «Краснодар Водоканал», целостность пломбы не нарушена (у ПУ истек срок межпроверочного интервала и находится не в эксплуатации)». Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ в отношении вышеуказанного прибора учета была проведена поверка. Согласно протоколу поверки от 03.08,2022 № водомер Тайпит (ОХТА) № признан пригодным к применению. Таким образом, вышеуказанное заключение инженеров-инспекторов ООО «Краснодар Водоканал» является недействительным. На основании изложенного считает указанный выше акт и расчет задолженности необоснованными и незаконными, что явилось поводом для обращения в суд.
В связи с изложенным просит суд признать недействительным Акт № от ДД.ММ.ГГГГ о самовольном потреблении водоснабжения и(или) водоотведения и (или) водоотведения и (или) о незаконном подключении к системам водоотведения.
В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований. Суду дал пояснения, аналогичные изложенным в тексте искового заявления.
Представитель ответчика в судебном заседании против требований иска возражал, полагая их незаконными. Дал пояснения, аналогичные изложенным в отзыве на иск, приобщенном к материалам дела.
Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам, приходит к следующему.
В силу п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
Статьей 210 ГК РФ установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Водоснабжение - это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей водой.
Пунктом 2 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
Согласно Постановлению администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ №, а также в соответствии со статьями 6 и 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», в целях обеспечения эффективного функционирования и развития централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения на территории муниципального образования город Краснодар, общество с ограниченной ответственностью «Краснодар Водоканал», определено гарантирующей организацией для централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения на территории муниципального образования город Краснодар (далее - гарантирующая организация).
Из пояснений стороны истца следует, что ФИО1 является собственником нежилого помещения (парикмахерской), расположенного по адресу: г. Краснодар, <адрес>. Указанное сторонами не оспаривалось.
Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ инженерами-инспекторами ООО «Краснодар Водоканал» произведено обследование сетей водоснабжения и водоотведения вышеуказанного объекта.
По результатам вышеуказанного обследования был составлен Акт № от ДД.ММ.ГГГГ, исходя из которого пользование централизованными сетями водоотведения осуществляется незаконно.
На основании Акта № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Краснодар Водоканал» произведен расчет № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ФИО1 за 18 суток доначислено 201 483,0 руб. задолженности.
Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон № 416-ФЗ), Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Правила №) и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод" (далее - Правила №).
В соответствии со ст. 2 ФЗ № 146-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ абонент - физическое либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения.
Согласно п. 1 ст. 7 ФЗ № 146-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.
В соответствии с п. 33 Правил № при переходе прав на объекты, в отношении которых осуществляется водоснабжение и (или) водоотведение, а также при передаче устройств и сооружений абонента, предназначенных для подключения (технологического присоединения) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения, новому собственнику (иному законному владельцу и (или) пользователю) абонент сообщает об этом организации водопроводно-канализационного хозяйства в срок, установленный соответствующим договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, а новый собственник (законный владелец, пользователь) до начала пользования этими объектами, устройствами и сооружениями заключает договор холодного водоснабжения, договор водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с организацией водопроводно-канализационного хозяйства в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами для заключения таких договоров.
Абонент обязан обеспечивать учет получаемой холодной воды; установить приборы учета холодной воды на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или в ином месте, определенном договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; незамедлительно сообщать организации водопроводно-канализационного хозяйства обо всех повреждениях или неисправностях на водопроводных и канализационных сетях, сооружениях и устройствах, приборов учета, о нарушении работы централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения (п. 35 Правил №).
Согласно ст. 9 Федерального закона от 26.06.08г. № 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона.
В соответствии с пп. 1 п. 10 ст. 20 Закона № 416-ФЗ и пп. «а» п. 14 Правил № коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения; в случае неисправности прибора учета; при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющегося собственностью абонента или транзитной организации, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.
В соответствии с п. 2 Правил № под самовольным подключением (технологическим присоединением) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения понимается присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения или с нарушением его условий.
Под самовольным пользованием централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения понимается пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.
В соответствии с п. 16 Правил № Применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется в следующих случаях:
а) при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования);
б) через 60 дней со дня возникновения неисправности прибора учета (в том числе непроведения поверки после истечения межповерочного интервала) или демонтажа прибора учета до проведения допуска прибора учета к эксплуатации либо поверки без демонтажа прибора учета;
в) при отсутствии у абонента или транзитной организации приборов учета воды, допущенных к эксплуатации в установленном порядке, в случае, если в течение 60 дней со дня получения от организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, уведомления о необходимости установки приборов учета или после даты, определенной в договорах водоснабжения, едином договоре водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды и договоре по транспортировке горячей воды, приборы учета воды не установлены;
г) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.
Согласно п.п. «б» п. 36 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" в полномочия Водоканала входит выявление и установление случаев самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения и водоотведения. Выявленный водоканалом факт нарушения фиксируется актом соответствующей формы. В случае, когда установление лица, допускающего самовольное водопользование, не вызывает затруднений, водоканал привлекает такое лицо к участию в составлении акта проверки. Поскольку не во всех случаях в момент обнаружения нарушения водопользования возможно установление виновных лиц, водоканал, составляя соответствующий акт, фиксирует факт нарушения. Следовательно, акт проверки, составленный без привлечения лица, допустившего самовольное водопользование, не устанавливает лицо, допустившее неправомерные действия, а является доказательством факта водопользования. Лицо, виновное в неправомерном водопользовании, устанавливается иными допустимыми и относимыми доказательствами.
Таким образом, требование об уведомлении проверяемого лица и составлении акта с участием его представителя не распространяется на случаи самовольного подключения к системе водоснабжения или водоотведения.
Кроме того, поскольку представители истца были допущены к прибору учета, нарушения процедуры уведомления абонента о проведении проверки отсутствует (статья 182 ГК РФ).
Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ООО «Краснодар Водоканал» о признании акта проверки от 16.08.2022г. недействительным - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Краснодара.
Судья Ленинского
районного суда г. Краснодара Н.И.Исакова
Мотивированное решение изготовлено 28.04.2023г.