Судья – Волкова К.С. Дело № 33а-10776/2023 А-169а 24RS0004-01-2023-001915-56

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 августа 2023 года Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего – Сидоренко Е.А.,

судей – Данцевой Т.Н., Корниенко А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Папковой А.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Данцевой Т.Н.

административное дело по административному иску Управления по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел России по Красноярскому краю к ФИО1 о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение

по апелляционной жалобе ФИО1

на решение Березовского районного суда Красноярского края от 4 августа 2023 года, которым постановлено:

«Административное исковое заявление Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю удовлетворить.

Поместить ФИО1, <данные изъяты>, в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю сроком до 03.11.2023 года».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление по вопросам миграции Главного Управления Министерства внутренних дел (далее – ГУ МВД) России по Красноярскому краю обратилось в суд с административным иском о временном помещении ФИО1, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) ГУ МВД России по Красноярскому краю.

В обоснование своих требований сослалось на то, что решением от 16 февраля 2021 года гражданину Республики Украина ФИО1 въезд на территорию Российской Федерации не разрешен на срок 8 лет после отбытия наказания, до погашения судимости. В связи с этим 4 марта 2023 года утверждено решение о его депортации по освобождении из мест лишения свободы. На основании данного акта 4 августа 2023 года ФИО1 помещен в ЦВСИГ ГУ МВД России по Красноярскому краю на срок до 48 часов. Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации указанное лицо не имеет. В связи с необходимостью решения финансовых вопросов, связанных с депортацией (приобретение проездных билетов), необходимо помещение ФИО1 в обозначенный Центр на срок до 3 ноября 2023 года.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе административный ответчик ставит вопрос об отмене данного судебного акта, указывая в рамках аргументации своей позиции на то, что органом внутренних дел не представлено доказательств о реальной возможности его депортации в Республику Украину в ближайшее время, а также о том, что он может скрыться или уклониться от выезда. Кроме того, ввиду позднего вручения ему копии административного иска и приобщенных к нему документов он был лишен возможности надлежащим образом подготовиться к судебному заседанию.

Участники процесса (за исключением представителя ФИО1), надлежащим образом извещенные о времени и мест слушания дела судом апелляционной инстанции, не явились, причины неявки не сообщили, с ходатайствами об отложении судебного разбирательства не обращались. С учетом положений ст. 150 КАС РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения доверенного лица административного ответчика – ФИО2, настаивавшего на доводах жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене оспариваемого судебного акта.

Выводы суда в решении подробно мотивированы, полностью соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, из которых видно, что ФИО1 документирован паспортом Республики Украины (срок действия до 21 мая 2029 года), гражданином Российской Федерации не является. Главным управлением Федеральной службы исполнения наказаний России по Красноярскому краю ввиду выявления основания, оговоренного пп. 3 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ, 16 февраля 2021 года было принято решение за № 24/ТО-47-нв о неразрешении въезда данному лицу на территорию Российской Федерации сроком на 8 лет после отбытия (исполнения) наказания по приговору Норильского городского суда Красноярского края от 16 апреля 2020 года (был осужден за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного п.п. «б, в» ч. 3 ст. 162 УК РФ) до погашения судимости. В связи с этим распоряжением Федеральной службы исполнения наказаний от 10 июня 2022 года № 4692-рн его пребывание (проживание) в Российской Федерации признано нежелательным.

При наличии указанных актов ГУ МВД России по Красноярскому краю 4 марта 2021 года принято решение о депортации ФИО1, а 19 июля 2023 года – о его препровождении в Центр временного содержания иностранных граждан на 48 часов, с последующим выходом в суд для рассмотрения в соответствии со ст. 266 КАС РФ вопроса о его помещении в данное учреждение и установлении срока пребывания там.

Депортация иностранных граждан, в силу п. 4 и п. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя. В иных случаях помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в него иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых решений, в том числе о депортации (п. 9.3, п. 9.4 ст. 31, п. 1 ст. 35.1 указанного Закона).

При решении вопроса о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение суд должен основывать свое решение на всестороннем и объективном учете соответствующих обстоятельств с тем, чтобы избегать произвольного вторжения в сферу личной автономии индивида при исполнении постановления об административном выдворении иностранного гражданина за пределы Российской Федерации. По мнению Конституционного Суда Российской Федерации, даже если помещение в специальное учреждение осуществляется на основании судебного решения и преследует законную цель - принудительное выдворение иностранца или апатрида, продолжительность содержания в таком учреждении не должна превышать обоснованно необходимую для преследуемой цели (постановление от 23 мая 2017 года № 14-П).

Принимая во внимание, что гражданин Республики Украины ФИО1 пребывает на территории Российской Федерации без законных оснований, поводом для неразрешения въезда на территорию России послужила необходимость обеспечения защиты публичных интересов принимающего государства, соответствующие акты органа миграционного контроля в установленном законом порядке незаконными не признаны, решение о депортации одномоментно выполнено быть не может ввиду необходимости выделения денежных средств для приобретения проездных билетов, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии достаточных оснований для помещения ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан на срок до 3 ноября 2023 года.

Обстоятельств, препятствующих нахождению ФИО1 в указанном учреждении, в ходе рассмотрения дела не установлено. Временные пределы ограничения прав и свобод административного ответчика являются соразмерными и определены судом с учетом времени, необходимого для оформления документов и достижения преследуемой цели – завершения процедуры депортации.

Доводы ответчика о нереальности его перемещения в настоящее время на территорию Республики Украина являются преждевременными и ничем не мотивированы.

Ссылки апеллятора на его прибытие в Российскую Федерацию на законных основаниях, намерение проживать в спорный период в Московской области в предоставленной ему во временное пользование квартире и осуществлять трудовую деятельность на предприятии, согласно имеющейся договоренности с работодателем, не имеют решающего значения для рассмотрения заявленных требований и не являются основанием для отмены решения суда, поскольку помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.

Не имеется оснований для отмены состоявшегося судебного постановления и по до-водам апелляционной жалобы о допущенных судом процессуальных нарушениях.

О времени и месте слушания дела ФИО1 был извещен, с учетом установленных ч. 1 ст. 268 КАС РФ сокращенных сроков рассмотрения судом такой категории административных дел (5 дней со дня поступления административного иска в суд), надлежащим образом – 4 августа 2023 года. Одновременно ему были вручены копия административного иска с приложениями. Таким образом, ответчик обладал временным запасом для формирования своей позиции по предъявленным требованиям, свое мнение по административному иску имел возможность донести до сведения суда в ходе судебного разбирательства, личное участие в котором ему было обеспечено.

Решение суда принято на основании правильно определенных юридически значимых обстоятельств, в соответствии с положениями норм материального и процессуального права, а потому является законным и обоснованным, а жалоба – не содержащей доводов, опровергающих выводы суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Березовского районного суда Красноярского края от 4 августа 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения настоящего определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, находящийся в г. Кемерово.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 7 сентября 2023 года.