Решение по делу № 2А-489/2023 от 02.03.2023

№ 2а-489/2023

УИД: 09RS0002-01-2023-000225-78

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 марта 2023 года город Усть-Джегута

Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего судьи - Каракетовой А.Х.,

при секретаре судебного заседания - Эдиевой С.Р.,

с участием: прокурора - помощника Усть-Джегутинского межрайонного прокурора Арипстанова Р.Д.,

представителя административного истца Отдела МВД России по Усть-Джегутинскому району - ФИО2,

административного ответчика - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Усть-Джегутинского районного суда (номер обезличен) административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Усть-Джегутинскому району к ФИО3 о продлении и установлении дополнительных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - Отдел МВД России по Усть-Джегутинскому району обратился в Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики с указанным выше административным иском, в котором просит:

- продлить срок административного надзора в отношении ФИО3 на шесть месяцев;

- установленные раннее ограничения согласно решения Лабытангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.02.2020 года (являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 4 раза в месяц; - не пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23 часов до 06 часов каждых суток) изменить и дополнить ограничения запретив посещения мест проведения массовых мероприятий, а также кафе, баров и иных питейных заведений.

Административный иск обоснован тем, что ФИО3 осужден приговором Ставропольского краевого суда г. Пятигорск от 20.08.2004 года, по п. «в» ч. 4 ст. 162 УК РФ к 9 годам лишения свободы без штрафа, п.п. «ж», «з», ч. 2 ст. 105 УК РФ к 13 годам лишения свободы. На основании ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний, назначено ФИО3 наказание в виде лишения свободы сроком на 16 лет 6 месяцев без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В период отбывания наказания ФИО3-И., был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. 19.08.2008 он совершил акт суицида с целью послабления режима содержания. В связи с чем, на основании заявления начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу в отношении ФИО3-И. решением Лабытангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 февраля 2020 года был установлен административный надзор сроком на 3 года со дня постановки осужденного на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. В соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ ФИО3-И., совершил тяжкое преступление. В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц осужденных к лишению свободы за тяжкое преступление - по истечению шести лет после отбытия наказания. 30.04.2020 года ФИО3- И., отбыл срок, по п. «в» ч. 4 ст. 162 УК РФ, п.п. «ж», «з», ч. 2 ст. 105 УК РФ, соответственно к настоящему времени шестилетний срок погашения судимости не истек, ФИО3-И., имеет непогашенную судимость. По характеру скрытный, очень хитер, неоднократно пытался ввести в заблуждения. Поддерживает отношения с лицами ведущий антиобщественный образ жизни, поддаётся чужому влиянию. На замечания и критику реагирует слабо. На мероприятия индивидуально-профилактического характера, правильные выводы делает не всегда. Установленный порядок нахождения под административным надзором ФИО3-И. нарушал неоднократно. В период нахождения под административным надзором привлекался неоднократно к административной ответственности: ч. 1 ст. 19.24 - 1 раз 8 января 2022 года; ч. 3 ст. 19.24 - 1 раз 24 октября 2022 года; ч. 1 ст. 6.9 - 1 раз 24 октября 2022 года. Мероприятия профилактического характера проводились регулярно, должных выводов последний не сделал, тем самым на путь исправления не встал, в течении года совершил 3 административных правонарушения. Иные события и действия, свидетельствующие об активной позитивной позиции ФИО3-И., отсутствуют. При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 7 и ст. 4 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ в настоящее время в Отделе МВД России по Усть-Джегутинскому району имеются основания для рассмотрения вопроса о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО3-И., (в связи с совершением указанным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность), т.к. целями и задачами административного надзора согласно ст. 2 указанного Федерального закона являются предупреждение совершения поднадзорными лицами, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Представитель административного истца Отдела МВД России по Усть-Джегутинскому району, ФИО2 в судебном заседании административное исковое заявление полностью поддержал и просил его удовлетворить.

Административный ответчик ФИО3-И. требования административного истца не признал.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, заслушав мнение прокурора, полагавшего необходимым административное исковое заявление удовлетворить, суд считает заявленные административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу об административном надзоре принимается по правилам, установленным главой 15 Кодекса административного судопроизводства РФ.

По смыслу ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявление об установлении административного надзора подается исправительным учреждением или органом внутренних дел.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: 1) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 2) административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; 3) поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 осужден приговором Ставропольского краевого суда г. Пятигорск от 20.08.2004 по п. «в» ч. 4 ст. 162 УК РФ к 9 годам лишения свободы без штрафа, п.п. «ж», «з», ч.2 ст. 105 УК РФ к 13 годам лишения свободы, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний, ФИО3 окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 16 лет 6 месяцев без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 7-23).

В период отбывания наказания ФИО3-И. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д. 33).

19.08.2008 ФИО3-И. совершил акт суицида с целью послабления режима содержания. В связи с чем, на основании заявления начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу в отношении ФИО3-И., решением Лабытангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 февраля 2020 года был установлен административный надзор сроком на 3 года со дня постановки осужденного на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, что следует из административного иска, и не оспорено административными ответчиком.

Так, по исковому заявлению ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ямало-Ненецкому округу решением Лабытангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.02.2020 установлен в отношении ФИО3-И. следующие административный надзор сроком на 3 года с постановкой на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, со следующими административными ограничениями: являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 4 (один) раза в месяц; - запретив пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23 часов до 06 часов каждых суток (л.д. 5-6)

Сторонами не оспаривалось, что ФИО3-И. по отбытию срока наказания был освобожден из мест лишения свободы 30 апреля 2020 года, после чего встал на учет в ОУУП и ПДН отдела МВД России по Усть-Джегутинскому району как лицо, ранее судимое (л.д. 38).

Как следует из административного искового заявления 13.05.2020 ФИО3-И. поставлен на учет в Отделе МВД России по Усть-Джегутинскому району, что не опровергнуто в суде.

Следовательно, срок административного надзора в отношении ФИО3-И. истекает 13.05.2023.

14.02.2023 Отдел МВД России по Усть-Джегутинскому району обратился в суд с указанным выше административным исковым заявлением к ФИО3 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений, разрешая который суд исходит из следующего.

Как следует из приговора от 20.08.2004 ФИО3-И. совершил преступление, относящееся в соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ, к категории тяжких.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц осужденных к лишению свободы за тяжкое преступление - по истечению шести лет после отбытия наказания (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления).

Сторонами не оспаривалось, что 30.04.2020 ФИО3- И. отбыл срок, по п. «в» ч. 4 ст. 162 УК РФ, п.п. «ж», «з», ч. 2 ст. 105 УК РФ, соответственно к настоящему времени шестилетний срок погашения судимости не истек, ФИО3-И. имеет непогашенную судимость.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 5 Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, в обязательном порядке устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо не снятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного статьями 205-205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277-279, 282-282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 УК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

ФИО3-И. характеризуется удовлетворительно, на пусть исправления не встал, по характеру скрытный, очень хитер, неоднократно пытался ввести в заблуждение, поддерживает отношения с лицами ведущий антиобщественный образ жизни, поддаётся чужому влиянию, на замечания и критику реагирует слабо, на мероприятия индивидуально-профилактического характера, правильные выводы делает не всегда, установленный порядок нахождения под административным надзором ФИО3-И. нарушал неоднократно, что следует из характеристики и объяснений представителя административного истца.

Таким образом, как следует из представленных материалов дела и доказательств, административный ответчик ФИО3-И. является лицом, освобождённым из мест лишения свободы, имеющим непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, характеризующийся отрицательно.

В период нахождения под административным надзором привлекался неоднократно к административной ответственности, что подтверждается:

- копией постановления от 08 января 2023 года, из содержания которого следует, что ФИО3-И. должных выводов для себя не сделал и 06 января 2022 года в 23 час. 10 мин. при проверке по месту проживания отсутствовал, чем нарушил требования суда, выразившиеся в запрете пребывания вне жилого помещения ч с 23 часов 00 минут до 06 часов, за что был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административному наказанию в виде административного ареста сроком на 2 суток (л.д. 24-26);

- копией постановления от 24 октября 2022 года, из содержания которого следует, что должностным лицом Отдела МВД России по Усть-Джегутинскому району в отношении ФИО3-И. составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует что 22 октября 2022 года в 14 час 50 мин в РГБ ЛПУ «Наркологический диспансер», расположенном по адресу: (адрес обезличен ), ФИО3-И., в отношении которого имелись достаточные основания полагать, что он употребил наркотические средства без назначения врача, не выполнил законное требование уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения. Согласно акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) (номер обезличен) от 22.10.2022 года ФИО3-И. отказался от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения. Действия ФИО3-И. квалифицированы по ч. 1 ст. 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за что был привлечен к административной ответственности в виде административного ареста сроком на 2 суток (л.д. 27-29);

Мероприятия профилактического характера проводились регулярно, должных выводов последний не сделал, тем самым на путь исправления не встал, в течении года совершил 3 административных правонарушения.

Иные события и действия, свидетельствующие об активной позитивной позиции ФИО3-И., что он встал на путь исправления в деле отсутствуют и судом не установлены.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).

В соответствии с ч. ч. 2, 6 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора, а также административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

На основании статьи 7 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ в случаях, предусмотренных статьей 7 данного Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как усматривается из материалов дела в течение 2022 года ФИО3-И. неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений.

С учетом изложенного, приведенных норм права, суд приходит к выводу о том, что указанные обстоятельства являются основанием, предусмотренным статьей 7 Федерального закона N 64-ФЗ, для продления ФИО3-И. срока административного надзора. Срок продления административного надзора (шесть месяцев) является разумным и соответствует требованиям части 2 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ.

В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Срок административного надзора и административные ограничения, в том числе и в виде обязательной явки в орган внутренних дел для регистрации, определяются судом с учетом обстоятельств совершения преступления административным ответчиком, его поведения в период отбытия наказания и после освобождения.

Административные ограничения, указанные административным истцом, соответствуют закону и тяжести совершенного административным ответчиком преступления, определены с учетом личности поднадзорного лица.

Оснований для уменьшения количества явок в орган внутренних дел для регистрации, суд не усматривает.

Административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел для регистрации для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы согласуется с нормой части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Более того, Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не содержит каких-либо ограничений, связанных с имущественным, семейным положением лица, в отношении которого устанавливается административный надзор.

Материалы дела не содержат никаких доказательств, свидетельствующих о том, что имеются заболевания у ФИО3-И. каким-либо образом препятствующие исполнению им обязанности в виде явок на регистрацию.

В силу положений процессуального закона обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом частью 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

С учетом установленных выше обстоятельств, суд находит меры административного надзора необходимыми и соразмерными, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО3-И. преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, следовательно, необходимо установленные ранее ограничения согласно решения Лабытангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.02.2020 года (являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 4 раза в месяц; - не пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23 часов до 06 часов каждых суток) изменить и дополнить ограничения запретив посещения мест проведения массовых мероприятий, а также кафе, баров и иных питейных заведений.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по Усть-Джегутинскому району к ФИО3 о продлении и установлении дополнительных ограничений, - удовлетворить полностью.

Продлить срок административного надзора в отношении ФИО3 на шесть месяцев.

Установленные ранее ограничения согласно решения Лабытангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.02.2020 (являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 4 раза в месяц; - не пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23 часов до 06 часов каждых суток) изменить и дополнить ограничения запретив посещения мест проведения массовых мероприятий, а также кафе, баров и иных питейных заведений.

В соответствии с п. 5 ст. 298 КАС РФ апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в срок, не превышающий десяти дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Мотивированное решение будет изготовлено в день его принятия, то есть 02 марта 2023 года.

Судья Усть-Джегутинского районного суда

Карачаево-Черкесской Республики подпись Каракетова А.Х.

Мотивированное решение составлено на компьютере в единственном экземпляре 02 марта 2023 года Каракетова А.Х.

Решение на 02 марта 2023 года в законную силу не вступило Каракетова А.Х.