УИД 03RS0045-01-2022-000715-52
№ 2а-556/2022
Решение
Именем Российской Федерации
23 декабря 2022 года с. Верхнеяркеево
Илишевский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Миннебаевой Л.Я.,
при секретаре судебного заседания Гильмуллине А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к административным ответчикам Военному комиссариату <адрес>, Дюртюлинского и <адрес>ов Республики Башкортостан, Военно-врачебной комиссии Военного комиссариата Республики Башкортостан, Федеральному казенному учреждению Военный комиссариат Республики Башкортостан, призывной комиссии муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, призывной комиссии Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии,
установил:
ФИО1 обратился в суд к вышеуказанным ответчикам с административным иском об оспаривании решения призывной комиссии.
В обоснование своих требований административный истец указал на то, что он состоит на воинском учете Военного комиссариата <адрес>, Дюртюлинского и <адрес>ов РБ.
Решением военно-врачебной комиссии при Сборном пункте Военного комиссариата РБ от ДД.ММ.ГГГГ он был признан годным к военной службе, несмотря на наличие у него явного заболевания.
Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в его отношении было принято решение об определении ему категории годности к военной службе «Б3- годен к военной службе с незначительными ограничениями» и призыве его на военную службу, решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении от призыва на военную службу отменено.
При этом, согласно представленным в его личное дело документам, записям в амбулаторной карте и медицинскому заключению, у него имеется заболевание: плоскостопие 3 степени правой стопы, плоскостопие 2 степени левой стопы. Указанное заболевание согласно расписанию болезней, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, дает основание для признания его ограниченно годным к военной службе и освобождения от призыва на военную службу (категория годности «В»). Граждане, признанные ограниченно годными к военной службе, согласно пп. А п.1 ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» освобождаются от призыва на военную службу.
ДД.ММ.ГГГГ при прохождении призывной комиссии, в том числе медицинской, было дано заключение: плоскостопие 3 степени правой стопы, плоскостопие 2 степени левой стопы.
Из заключения ГБУЗ РБ Поликлиника № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ему поставлен диагноз: продольное плоскостопие 3 степени правой стопы, и 2 степени левой стопы.
При прохождении призывной комиссии он заявил о своем заболевании, предоставлял медицинские документы, подтверждающие состояние его здоровья, заявлял о том, что у него сильные ноющие боли в ногах, спине, даже в состоянии покоя, затруднения при ходьбе и беге, боль в пояснице, бедрах, в коленях, утомляемость, он постоянно принимает обезболивающие препараты.
Врач призывной комиссии на месте определил степень его заболевания, предоставленные им медицинские документы, подтверждающие состояние его здоровья, не были приняты во внимание. В результате чего призывная комиссия военного комиссариата определила ему категорию годности к военной службе «Б-3» и приняла решение о призыве его на военную службу.
Считает, что решение Призывной комиссии РБ нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а» п.1 ст.23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», является незаконным и необоснованным.
Ссылаясь на изложенное, ФИО1 просит признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ об определении ему категории годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями по ст. 68 «г» и о призыве его призывной комиссией <адрес> на военную службу ДД.ММ.ГГГГ.
Административный истец ФИО1 на судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.
Представители административных ответчиков – Военного комиссариата <адрес>, Дюртюлинского и <адрес>ов РБ, Военно-врачебной комиссии Военного комиссариата РБ, ФКУ Военный комиссариат РБ, призывной комиссии МР <адрес> РБ, призывной комиссии РБ на судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.
Судом определено о рассмотрении дела в отсутствии сторон.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).
При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту - ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами РФ конституционного долга и обязанности по защите Отечества.
Согласно статьям 22, 25, 26, 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу.
Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) по представлению военного комиссара.
В силу пункта 1 статьи 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона № 53-ФЗ, призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
В силу ст. 25 Федерального закона № 53-ФЗ, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона № 53-ФЗ, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (пункт 3 названной статьи).
В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Из указанных выше правовых норм следует, что направление призывника на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение осуществляется только в случае невозможности дать медицинское заключение на основании имеющихся данным о состоянии здоровья призывника и медицинских документов в результате медицинского освидетельствования.
Судом установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата <адрес>, Дюртюлинского и <адрес>ов РБ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прошел медицинское освидетельствование, ему был поставлен диагноз: плоскостопие III степени правой стопы, плоскостопие II степени левой стопы.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан «В» - ограниченно годным к военной службе на основании ст. 68 «в» графы 1 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004г.
ДД.ММ.ГГГГ призывная комиссия <адрес> в соответствии со ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О воинской обязанности и военной службе» на основании медицинского заключения приняла решение: освободить от призыва на военную службу ФИО1, зачислить в запас согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 очно прошел контрольное освидетельствование у врача-специалиста, хирурга военно-врачебной комиссии военного комиссариата Республики Башкортостан - члена призывной комиссии Республики Башкортостан, состав которой утвержден Указом Главы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № УГ-163, ФИО2
Врач-хирург военно-врачебной комиссии военного комиссариата Республики Башкортостан ФИО2 ранее установленный диагноз и вынесенное заключение врача-специалиста медицинской комиссии <адрес> не подтвердил, ДД.ММ.ГГГГ оформил лист медицинского освидетельствования, в котором вынес заключение о категории годности к военной службе ФИО1: Б-3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями по ст. 68 «г» графы I Расписания болезней и ТДТ Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Одновременно Призывная комиссия Республики Башкортостан приняла решение: признать ФИО1 «Б-3» – годным к военной службе с незначительными ограничениями по ст. 68 «г» графы I Расписания болезней и ТДТ Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, призвать на военную службу, предназначить в части сухопутных войск, о чем сделана запись в книге протоколов заседания призывной комиссии Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ т в разделе учетной карты призывника ФИО1
На основании решения призывной комиссии Республики Башкортостан призывная комиссия <адрес> вынесла решение: признать «Б-3» – годным к военной службе с незначительными ограничениями, призвать ФИО1 на военную службу, предназначить в части сухопутных войск согласно протоколу заседания призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №.
Не согласившись с указанными решениями призывной комиссии Республики Башкортостан и призывной комиссии муниципального района <адрес>, принятыми в весенний призыв 2022 года о признании его годным к прохождению воинской службы, полагая указанные решения незаконными, административный истец ФИО1 обратился в суд с рассматриваемым административным иском и ходатайством о назначении в его отношении судебной военно-врачебной экспертизы.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ судом по делу назначена судебная военно-врачебная экспертиза в отношении ФИО1
Из заключения № независимой военно-врачебной экспертизы ООО «Медицинский центр «Азимут» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 установлен диагноз: «Плоскостопие правой стопы 3 степени. Плоскостопие левой стопы 2 степени».
На основании пункта «в» статьи 68 Расписания болезней Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан «В» - ограниченно годным к военной службе.
Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
От призыва на военную службу в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
У суда не имеется оснований не доверять вышеприведенному заключению эксперта, поскольку экспертами изучены материалы административного дела, медицинская документация. Экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» на основании определения суда.
Давая оценку заключению экспертов, суд в соответствии со ст. 86 ГПК РФ признает его объективным и принимает во внимание наряду с другими доказательствами, поскольку оно составлено экспертами, обладающими специальными познаниями в области разрешаемых ими вопросов, имеющими разрешение на проведение данного вида работ. Эксперты предупреждались об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
При таких обстоятельствах, суд считает административные исковые требования ФИО1 обоснованными, подлежащими удовлетворению, поскольку приходит к выводу о доказанности того обстоятельства, что имеющиеся у административного истца ФИО1 заболевания препятствуют прохождению им военной службы.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178, 179, 180 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление ФИО1 к Военному комиссариату <адрес>ов Республики Башкортостан, Военно-врачебной комиссии Военного комиссариата Республики Башкортостан, Федеральному казенному учреждению Военный комиссариат Республики Башкортостан, призывной комиссии муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, призывной комиссии Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии и военного комиссариата удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решения Призывной комиссии Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ об определении ФИО1 категории годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями по ст. 68 «г» и Призывной комиссии муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО1 на военную службу ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.
Судья Миннебаева Л.Я.