Решение по делу № 2-1225/2025 от 03.06.2025 | Нахимовский районный суд (город Севастополь)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО>, <ФИО> обратились в суд с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее – ДИЗО г. Севастополя, Департамент) о признании права собственности на гаражи № и № , общей площадью 66,1

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании государственного акта на право постоянного пользования землей , выданного на основании решения исполкома Севастопольского городского совета народных депутатов

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

В удовлетворении исковых требований <ФИО> , <ФИО> к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании права собственности на гаражи № , № общей площадью 66,1 кв.м, расположенные по адресу:

Дело № 2-1225/2025

УИД № 92RS0004-01-2025-000123-78

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2025 года г. Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Рубана М.В.,

с участием секретаря Барсуковой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 <данные изъяты>, ФИО2 <данные изъяты> к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Потребительский гаражный кооператив "Кристалл", Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, Департамент городского хозяйства города Севастополя, Правительство Севастополя, о признании права собственности на гараж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее – ДИЗО г. Севастополя, Департамент) о признании права собственности на гаражи № <данные изъяты> и № <данные изъяты>, общей площадью 66,1 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенные по адресу: <данные изъяты>

Требования искового заявления мотивированы тем, что истцы приобрели указанные каменные гаражи, построенные в 2005 году. Ранее данные гаражи принадлежали членам ПГК «Кристалл» - ФИО3 и ФИО4 на основании членства в ПГК «Кристалл». 14.09.2023 истцы обратились в ДИЗО г. Севастополя с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: г. Севастополь, ПГК «Кристалл», гаражи № <данные изъяты> площадью 29 кв.м. Однако Департамент 18.09.2023 отказал в предоставлении земельного участка ввиду того, что истцы не предоставили правоустанавливающие документы на земельный участок. При этом специалистом – землеустроителем установлено, что строение гаража № 254/281 полностью расположено в границах земельного участка, предоставленного ПГК «Кристалл». Строение гаража № <данные изъяты> не накладывается на границы иных земельных участков. Согласно техническому заключению специалиста ООО «Офкадин» гараж № <данные изъяты> имеет признаки объекта недвижимого имущества, гараж соответствует требованиям строительных, противопожарных и санитарных норм. Истцы, как граждане, использующие гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, имеют право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен. Право истцов на спорный гараж никем не оспаривалось, вопрос о сносе этого строения либо об изъятии органом местного самоуправления не ставился. Истцы являются членами ПГК «Кристалл», пай выплачен в полном объеме, пользуются гаражом, оплачивают коммунальные услуги и несут бремя содержания гаража. Иных лиц, имеющих правопритязания на спорное имущество не имеется, гараж под арестом, в залоге не находится, не обременен иным образом. Право собственности на гараж возникло у истцов на основании пункта 4 статьи 218 ГГК РФ.

Стороны и третьи лица в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили. Ответчик представил письменные возражения на иск, в которых просит в удовлетворении иска отказать.

С учетом изложенного, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие участников судебного разбирательства.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании государственного акта на право постоянного пользования землей <данные изъяты>, выданного на основании решения исполкома Севастопольского городского совета народных депутатов от 24.01.1989 № 2/100, ПГК «Кристалл» является пользователем земельного участка площадью 0,5282 га для строительства гаражей в районе Радиогорки.

Распоряжением Севастопольской городской государственной администрации от 20.11.1996 № 2460-р ГК «Кристалл» предоставлен в постоянное пользование земельный участок площадью 0,2 га, расположенный по ул. <данные изъяты> Для проектирования, строительства и обслуживания II очереди гаражей боксового типа.

ФИО1 и ФИО2 с 2005 года являются членами ПГК «Кристалл».

Согласно справкам ПГК «Кристалл» в пользовании ФИО1 находится гараж № <данные изъяты>., построенный в 2005 году на земельном участке площадью 29 кв.м. В пользовании ФИО2 находится гараж № <данные изъяты> площадью 66,1 кв.м., построенный в 2005 году на земельном участке площадью 29 кв.м.

30.08.2023 истцам ПГК «Кристалл» дано согласие на формирование согласно экспликации 2009 года земельного участка № <данные изъяты> площадью 29 кв.м. под нежилыми зданиями гаражей № <данные изъяты>, состоящих из двух гаражных боксов № <данные изъяты>, построенных в 2005 году.

18.09.2023 в рамках реализации своего права на «гаражную амнистию», предусмотренную Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 05.04.2021 № 79-ФЗ, истцы обратились с заявлением в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 29 кв.м. из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: г. Севастополь, ГК «Кристалл», гараж № <данные изъяты>.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 05.04.2021 № 79-ФЗ предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

До 1 сентября 2026 гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях: 1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией; 2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Письмом от 06.11.2023 ДИЗО г. Севастополя отказал в предоставлении государственной услуги по тем основаниям, что гараж, расположенный на испрашиваемом земельном участке, завершен строительством в 2005 году, то есть после введения в действие ГрК РФ.

В силу части 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со статьей 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Гараж относится к недвижимому имуществу, то есть к имуществу, имеющему прочную связь с землей, перемещение которого невозможно без значительного ущерба этому имуществу (пункт 1 статьи 130 ГК РФ). Создание новой недвижимой вещи требует соблюдения строительных, градостроительных, санитарных, противопожарных и иных обязательных правил, установленных законом.

На основании части 10 статьи 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540, вид разрешенного использования земельного участка «хранение автотранспорта» (код 2.7.1) допускает размещение отдельно стоящих и пристроенных гаражей, в том числе подземных, предназначенных для хранения автотранспорта, в том числе с разделением на машино-места, за исключением гаражей, размещение которых предусмотрено содержанием вида разрешенного использования с кодом 4.9.

На основании «СП 113.13330.2016. Свод правил. Стоянки автомобилей. Актуализированная редакция СНиП 21-02-99*», утвержденных приказом Минстроя России от 07.11.2016 № 776/пр, гараж представляет собой здание и сооружение, помещение для стоянки (хранения), ремонта и технического обслуживания автомобилей, мотоциклов и других транспортных средств; может быть как частью жилого дома (встроенно-пристроенные гаражи), так и отдельным строением.

Многоэтажные гаражи предусматривают размещение помещений для хранения автомобилей на каждом этаже.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона «О гаражных объединениях и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 24.07.2023 № 338-ФЗ под гаражом понимается нежилое здание, предназначенное исключительно для хранения транспортных средств.

Гаражи могут иметь подвальные помещения и не более двух наземных этажей.

В соответствии с положениями подпункта 2 части 1 статьи 40 и части 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным видом использования с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных экологических, санитарных, гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Согласно заключению специалиста ООО «Офкадин» № 5950-Ш от 20.01.2025 строение гаража № <данные изъяты> является трехэтажным зданием, в границах которого предусматривается размещение автотранспортного средства среднего класса, согласно требованиям СП 113.13330.2023 «Стоянки автомобилей» СНиП 21-02-99*.

Таким образом, специалистом сделан вывод о возможности размещения только одного транспортного средства в гараже, состоящем из 3-х этажей.

В соответствии с положениями статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (часть 2 статьи 51 ГрК РФ).

В силу части 17 статьи 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества (пункт 1); строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования (пункт 3).

Принимая во внимание, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что строение истцов расположено на земельном участке, ранее предоставленном ГК «Кристалл» для строительства и обслуживания индивидуальных гаражей, не имеется оснований полагать, что на рассматриваемый объект в целом в силу ранее действовавшего и действующего в настоящее время законодательства получение разрешения на строительство и ввод его в эксплуатацию, как для гаража, не требовалось и не требуется.

Материалами дела бесспорно подтверждается, что строение является трехэтажным зданием, при этом фактически под гараж может использоваться только одно помещение строения. Доказательств того, что иные два помещения предназначены для целей использования в качестве гаража, доказательства возможности размещения в них транспортного средства истцами суду не представлено.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что спорный гараж имеет подвальное помещение и два наземных этажа в соответствии с требованиями части 2 статьи 2 Федерального закона от 24.07.2023 № 338-ФЗ «О гаражных объединениях и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Таким образом, в целом, спорный объект капитального строительства в смысле приведенных выше норм права как гараж рассматриваться не может, поскольку включает в себя также помещения, не предназначенное для целей стоянки (хранения), ремонта и технического обслуживания автомобилей, мотоциклов и других транспортных средств.

Доказательств соответствия виду разрешенного использования земельного участка размещенного на нем объекта капитального строительства, в состав которого входит не только непосредственно гараж, но и помещения с иным назначением, материалы дела не содержат.

Также, согласно заключению специалиста ООО «Офкадин» № 5950-Ш от 20.01.2024 для определения, находится ли строение гаража № 254/281 в ПГК «Кристалл» в границах земельного участка, предоставленного ПГК «Кристалл» (согласно градостроительной документации, подготовленной ТПО ЗАО «КрымНИОпроект» в 2009 году) в ходе осмотра специалистом землеустроителем было проведено определение координат характерных точек контура нежилого здания по наружным граням стен объекта.

В результате совмещения графической части градостроительной документации, подготовленной ТПО ЗАО «КрымНИОпроект» в 2009 году, и границ объектов недвижимости согласно сведениям ЕГРН, специалистом установлено, что строение гаража № 256/279 полностью расположено в границах земельного участка, предоставленного ПГК «Кристалл».

Вместе с тем, на выполнение требований ч.1 ст.56 ГПК РФ истцами не представлена в материалы дела градостроительная документация, подготовленная ТПО ЗАО «КрымНИОпроект» в 2009 году, сведения о ее согласовании всеми компетентными органами в соответствии с действующим в то время законодательством и вынесении органом местного самоуправления решения об утверждении градостроительной документации и передаче ПГК «Кристалл» земельного участка с изменёнными границами в постоянное пользование или собственность, следовательно, не представлено допустимых и достоверных доказательств расположения спорных гаражей в границах земельного участка, находящегося на правовых основаниях в пользовании ПГК «Кристалл».

Кроме того, истцами не представлено допустимых и достоверных доказательств даты окончания строительства гаражей, в связи с чем суд лишен возможности применить к спорным правоотношениями положения законодательства о «гаражной амнистии».

При указанных установленных по делу обстоятельствах суд приходит к выводу об избрании истцами ненадлежащего способа защиты права, поскольку признание права собственности на недвижимое имущество в судебном порядке является исключительным способом защиты права. Способ, избранный истцами по настоящему делу, не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Кроме того материалы дела не содержат каких-либо доказательств нарушения прав истцов действиями/бездействием либо решениями ответчика, что также является основанием для отказа в удовлетворении иска в полном объеме.

Аналогичная правовая позиция относительно требований о признании права собственности на гараж в районе ПГК «Кристалл» изложена в определении Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 01.08.2023 по делу № 88-26040/2023.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ оплаченная истцами государственная пошлина возмещению истцам не подлежит, поскольку в удовлетворении исковых требований оказано в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3, 12, 55, 56, 59, 60, 67, 98, 167, 198, 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 <данные изъяты>, ФИО2 <данные изъяты> к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании права собственности на гаражи № <данные изъяты>, № <данные изъяты> общей площадью 66,1 кв.м, расположенные по адресу: <данные изъяты>", отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в Нахимовский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 03.06.2025.

Судья - подпись

Копия верна.

Судья Нахимовского районного

суда города Севастополя М.В. Рубан