№ 2-1046/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 июня 2022 года г. Аксай
Аксайский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Чимидова М.В.,
при секретаре Морозове Д.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Аксайского городского поселения Ростовской области, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о сохранении объекта недвижимости в реконструированном состоянии, признании права собственности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Аксайского городского поселения Ростовской области, третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о сохранении объекта недвижимости в реконструированном состоянии, признании права собственности. В обоснование исковых требований истец указала, что является собственником нежилого здания хлебопекарни площадью 36,5 кв.м. и земельного участка с кадастровым номером ..., расположенных по адресу: ..., что подтверждается выписками из ЕГРН. В 2011 году бывшими собственниками здания и земельного участка ФИО2, Лазарь Н.П. осуществлена реконструкция нежилого здания с возведением пристройки, в результате чего возник новый объект литер А,А1 общей площадью 258,5 кв.м. ФИО2, Лазарь Н.П. обращались в Администрацию Аксайского городского поселения Ростовской области в целях сохранения объекта капитального строительства в реконструированном состоянии, однако согласно ответу ... от 21.09.2017 сохранение объекта в реконструированном состоянии возможно в судебном порядке. Ссылаясь на то, что реконструированное нежилое здание соответствует градостроительным, строительным, противопожарным и иным нормам и правилам, истец просит сохранить нежилое здание литер А,А1 общей площадью 258,5 кв.м., расположенное по адресу: ... в реконструированном состоянии; признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание литер А,А1 общей площадью 258,5 кв.м., расположенное по адресу: ....
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, письменно просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представители ответчика и третьего лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки не известны.
Суд, применительно к положениям ст.167 ГПК РФ, находит возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии с пунктом 3 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляется собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает права и законные интересы других лиц.
В силу статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.
Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО1 является собственником нежилого здания хлебопекарни площадью 36,5 кв.м. и земельного участка с кадастровым номером ..., расположенных по адресу: ... что подтверждается выписками из ЕГРН.
Правопредшественниками истца – ФИО2, Лазарь Н.П. осуществлена реконструкция нежилого здания, путем возведения пристройки, в результате чего площадь объекта капитального строительства составила 258,5 кв.м.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
В соответствии с положениями пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Исходя из содержания пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Исходя из статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.
Земельный участок площадью 433 +/-7 кв.м. с кадастровым номером 61:02:0120108:65 расположен в производственной зоне ПЗ/1, видом разрешенного использования – бытовое обслуживание. Согласно Правилам землепользования и застройки Аксайского городского поселения одним из условно разрешенных видов использования является – бытовое обслуживание.
Из указанного следует, что реконструкция нежилого здания осуществлена на земельном участке с соблюдением градостроительных норм и правил.
Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Одним из юридически значимых обстоятельств, подлежащих установлению в целях признания права собственности на здание, является выяснение вопроса о том, нарушает ли постройка права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли этот объект угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Согласно статье 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.
В целях установления соблюдения градостроительных, строительных, противопожарных, санитарных и иных норм и правил при реконструкции квартиры, судом назначена судебная строительно-техническая экспертиза, на разрешение которой поставлены вопросы:
Соответствует ли нежилое здание по адресу: ..., ..., действующим градостроительным, строительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам?
Нарушает ли сохранение нежилого здания, расположенного по адресу: ..., права и охраняемые законом интересы других лиц и создает ли угрозу жизни и здоровью граждан?
Проведение судебной экспертизы поручено ООО «Экспертиза «ЮФОСЭО».
Согласно выводам эксперта, изложенным в заключении ...-Э от 30.05.2022 здание литер А,А1 по адресу: ..., ... является отдельно стоящим двухэтажным зданием, состоящим из строения прямоугольной формы лит. А, и двухэтажной пристройки лит. А1, высотой от планировочной отметки поверхности земельного участка до конька кровли 6м. Назначение здания – нежилое, фактическое использование – производственное здание с административно-бытовыми помещениями.
Согласно выписке из ЕГРН земельный участок по адресу: ..., имеет общую площадь 433 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – бытовое обслуживание.
По данным технического паспорта нежилого здания злебопекарни, выполненного МУПАР БТИ, по состоянию на 10.12.2012, и осмотром на месте определено, что исследуемое здание имеет следующие конструктивные элементы: фундамент – бутовый, наружные стены – кирпичные, ж/б блоки, перегородки – кирпичные, перекрытия междуэтажные – железобетонные плиты, полы – бетонные.
Увеличение площади нежилого здания лит А,А1 на 222,0 кв.м. произведено за счет: уточнения линейных размеров, возведения двухэтажной пристройки.
Реконструкция нежилого здания произведена за счет: уточнения линейных размеров, возведения двухэтажной пристройки лит. А1 с размещением в ней следующих помещений на первом этаже: туалет № 2 площадью 2,3 кв.м., душевая № 3 площадью 1,5 кв.м., котельная № 4 площадью 3,8 кв.м., склад № 5 площадью 23,7 кв.м., склад № 6 площадью 25,2 кв.м., склад № 7 площадью 53,9 кв.м., на втором этаже комната отдыха № 1 площадь. 23,9 кв.м., туалет № 2 площадь. 2,2 кв.м., коридор № 3 площадью 18,1 кв.м. кабинет № 4 площадью 10,1 кв.м., комната № 5 площадью 12,2 кв.м., кабинет № 6 площадью 12,0 кв.м., комната № 7 площадью 33,1 кв.м., устройства инженерных коммуникаций, установки санитарно-технических приборов.
В соответствии с данными таблицы 1 МДС 21-1.98 «Предотвращение распространения пожара» пособие к СНиП 21-01-97, исследуемое здание лит. А относится к зданиям II степени огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности С1 – несущие элементы из естественных или искусственных материалов, бетона или железобетона, а также из стальных конструкций с огнезащитой, обеспечивающей предел огнестойкости 45. Ограждающие конструкции из панелей или поэлементной сборки, выполненные с применением материалов класса Г2, имеющие требуемый предел огнестойкости и класс пожарной опасности К1.
Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов нежилого здания лит. А,А1 по адресу: ..., имеет функциональную пожарную безопасность класса Ф5.1, и соответствует требованиям ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», требованиям СП 112.13130.2011 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», а также соответствуют требованиям СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».
Здание лит. А,А1, расположенное по адресу: ..., по своим конструктивным, объемно-планировочным и инженерно-техническим решениям, соответствует требованиям СП 56.13330.2021 «Производственные здания», СП 44.13330.2011 «Административные и бытовые помещения».
Исследуемое здание лит. А,А1 обеспечивает условия труда, необходимые для сохранения здоровья работающих, а также охрану окружающей природной среды от воздействия техногенных факторов, так как соответствует требованиям СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение», СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда».
Внутренние трубопроводы систем водоснабжения и канализации нежилого здания лит. А,А1 соответствуют требованиям СП 30.13330.2020 «Внутренний водопровод и канализация зданий», актуализированная редакция СНиП 2.04.01-85*.
В помещениях нежилого здания естественная приточная вентиляция и механическая вентиляция, трубопроводы системы отопления и размещение отопительных приборов и вентиляционных каналов, соответствует требованиям СП 60.13330.2020 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха».
Монтаж электроснабжения в нежилом здании лит. А,А1 соответствует требованиям СП 76.13330.2016 «Электротехнические устройства».
В соответствии с постановлением Администрации Аксайского городского поселения Аксайского района Ростовской области в ред. Решения Собрания депутатов от 31.03.2022 № 65, земельный участок по адресу: ..., с расположенным исследуемым нежилым зданием лит. А,А1 относится к зоне «производственная зона (ПЗ/1)». Согласно ст. 31 Градостроительного регламента производственной зоны ПЗ к условно разрешенному виду использования земельных участков относится – бытовое обслуживание. Минимальная площадь земельного участка – 500 кв.м., максимальная высота здания – 35м, минимальные отступы от границ земельных участков – 1м.
Отступы исследуемого здания лит. А,А1 от границ земельного участка составляет: от левой границы 6,0м, от тыльной границы 12,0м, от правой границы – 0,0м (по правой межевой границе расположен земельный участок свободный от застройки). Расстояние от фасада здания лит. А,А1 до дороги более 10м.
Размещение нежилого здания соответствует условно-разрешенному виду использования земельных участков, соответствует минимальным отступам от границ смежных земельных участков по тыльной и левой межевым границам, регламентированных ст. 31 Градостроительного регламента ПЗЗ Аксайского городского поселения Аксайского района Ростовской области, а также соответствует требованиям СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*. Существующее расстояние между исследуемым объектом и границами земельного участка обеспечивает устройство отмостки для предотвращения замачивания фундамента строения и обслуживания стен строения.
Размещение нежилого здания лит. А,А1 относительно правой межевой границы не соответствует минимальным отступам от границ смежных земельных участков, регламентированных ст. 31 Градостроительного регламента ПЗЗ Аксайского городского поселения Аксайского района Ростовской области.
Согласно выписке из ЕГРН площадь земельного участка составляет 433,0 кв.м., что не соответствует минимальной площади земельного участка – 500 кв.м., регламентированной ст. 31 Градостроительного регламента ПЗЗ Аксайского городского поселения Аксайского района Ростовской области.
Согласно выписке из ЕГРН на здание дата постановки на учет исследуемого здания – 20.11.2013.
Согласно Правилам землепользования и застройки Аксайского городского поселения, действовавшим на момент вынесения Постановления Администрации Аксайского городского поселения ... от 25.09.2018, предельные размеры земельных участков для бытового обслуживания, в том числе площадь – не подлежат ограничению.
Размещение нежилого здания лит. А,А1 относительно строений на других земельных участках, соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».
Несущие и ограждающие строительные конструкции нежилого здания лит. А,А1 по адресу: ... не противоречат требованиям СП 63.13330.2018 «Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения», актуализированная редакция СНиП 52-01-2003, а также не противоречат СП 15.13330.2020 «Каменные и армокаменные конструкции», актуализированная редакция СНиП II-22-81*, СП 17.13330.2017 «Кровли», актуализированная редакция СНиП II-26-76, СП 64.13330.2017 «Деревянные конструкции. Актуализированная редакция СНиП II-25-80», видимых дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность здания, недопущение обрушения конструкций всего строения и его отдельных элементов. Техническое состояние строительных конструкций – работоспособное, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, что не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью.
У суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта ООО «Экспертиза «ЮФОСЭО».
, поскольку экспертное заключение в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определяющей порядок подготовки экспертных заключений. Оно содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы. При даче заключения эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, эксперт обладает специальными познаниями, имеет большой стаж работы. Само заключение является полным, мотивированным, аргументированным, основанном на документации, не опровергнуто иными доказательствами. Оснований не доверять выводам судебного эксперта у суда не имеется. Доводов, ставящих под сомнение выводы эксперта, ответчиком не приведено.
Оценивая заключение эксперта по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о доказанности истцом соблюдения градостроительных, строительных, противопожарных, санитарных норм и правил при осуществлении реконструкции нежилого здания общей площадью 258,5, расположенного по адресу: ....
С учетом выводов экспертов, суд приходит к выводу об отсутствии угрозы жизни и здоровью неопределенного числа лиц в связи с самовольной реконструкцией нежилого здания.
Также судом установлено, что правопредшественники истца обращались в Администрацию Аксайского городского поселения Ростовской области в целях сохранения объекта капитального строительства в реконструированном состоянии, однако согласно ответу № 63.20-1/2052 от 21.09.2017 сохранение объекта в реконструированном состоянии возможно в судебном порядке.
Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
Принимая во внимание, что самовольная реконструкция нежилого здания осуществлена на земельном участке, предназначенном для бытового обслуживания, соответствует условно разрешенному назначению земельного участка, условно разрешенное использование земельного участка не нарушено и допускает нахождение на нем спорного объекта, суд, применительно к требованиям пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о том, что имеются основания для сохранения нежилого здания в реконструированном состоянии и признании за истцом ФИО1 право собственности на нежилое здание лит. А,А1, этажностью – 2, общей площадью 258,5 кв.м., расположенное по адресу: ...
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.12, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Сохранить нежилое здание литер А,А1 общей площадью 258,5 кв.м., расположенное по адресу: ... в реконструированном состоянии.
Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание литер А,А1, этажностью – 2, общей площадью 258,5 кв.м., расположенное по адресу: ...
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 30 июня 2022 года.
Председательствующий М.В. Чимидов