Решение по делу № 2А-1103/2023 от 09.06.2023 - об установлении административного надзора.

УИД 72RS0010-01-2023- 001120-50

Дело №2а-1103/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ишим Тюменской области 09 июня 2023 года Ишимский городской суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Турсуковой Т.С.,

с участием: представителя административного истца – ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области ФИО1,

старшего помощника Ишимского межрайонного прокурора Нуруллина В.А,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Чалковой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, ФИО2,

установил:

ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы ФИО2, просит определить ему административные ограничения, предусмотренные ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы». Административное исковое заявление мотивировано тем, что ФИО2 осужден приговором Ленинского районного суда города Тюмени от 29.12.2020 по п.Б ч.2 ст. 158, п.В ч.2 ст. 158, ч.1 ст. 161 УК РФ, на основании ч.5 ст. 69 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Начало срока отбывания наказания 23.01.2021, окончание срока – 22.07.2023 года. После освобождения из мест лишения свободы ответчик намерен выехать для проживания по адресу: <адрес> Осужденный прибыл в ФКУ ИК-6 г.Ишима 08.02.2021, характеризуется отрицательно. По прибытию трудоустроен не был, с 15.03.2021 трудоустроен в ЦТАО учреждения швей-мотористом, 04.05.2021 уволен, более мер к трудоустройству не предпринимал, к труду относится отрицательно, его поведение требует постоянного контроля со стороны администрации учреждения. Поощрений за период отбывания наказания не имеет, на беседы воспитательного характера реагирует отрицательно, систематически нарушает установленный порядок отбывания наказания, за что неоднократно водворялся в ШИЗО, имеет 68 дисциплинарных взысканий. 28.09.2021 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, с 28.09.2021 содержится в отряде со строгими условиями отбывания наказания, своим поведением оказывает негативное влияние на других осужденных. С 27.09.2021 состоит на профилактическом учете как склонный к употреблению и приобретению наркотических веществ и алкогольных напитков. Связь с родственниками поддерживает в установленном порядке. Мероприятия воспитательного характера посещает, положительные выводы делает не всегда. Поскольку ФИО2 отбывает наказание за совершение преступлений средней тяжести при рецидиве преступлений, в период отбывания наказания признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, административный истец просит установить административный надзор и ограничения.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области ФИО1 административное исковое заявление поддержал по изложенным в нем основаниям, дополнительно пояснил, что запрет просят установить на посещение мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, поскольку согласно приговору до совершения преступления ФИО2 употреблял спиртные напитки, в часть средств от продажи похищенного потрачено на спиртное.

Административный ответчик ФИО2 пояснил, что с административным иском не согласен, так как проживать намерен в <адрес>, по состоянию здоровья нуждается в лечении, у него много заболеваний, его ждут в оздоровительном центре, регистрации по месту жительства и собственного жилья он не имеет, жилого помещения, в котором он проживал ранее уже не существует.

Заслушав участвующих по делу лиц, исследовав представленные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего возможным удовлетворить заявленные требования, суд приходит к следующему.

В соответствие со ст. 2 Федерального Закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» №64-ФЗ от 06.04.2011г. административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ст. 6 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Приговором Ленинского районного суда г.Тюмени от 29.12.2020 ФИО2 осужден по п.Б ч.2 ст. 158 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, на основании ч.5 ст. 69 УК РФ к наказанию частично присоединено наказание по приговору Ленинского районного суда города Тюмени от 03.09.2020, окончательно определено 3 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Приговором установлен рецидив преступлений, преступление совершено в ночное время. Из изложенных в приговоре характеризующих данных следует, что ФИО2 ведет бродячий образ жизни, злоупотребляет спиртным.

Приговором Ленинского районного суда г.Тюмени от 03.09.2020 ФИО2 был осужден по п.В ч.2 ст. 158 УК РФ к 1 году 8 месяцам лишения свободы, на основании ч.5 ст. 69 УК РФ частично присоединено наказание по приговору Ялуторовского районного суда Тюменской области от 06.03.2020, окончательно определено 2 года 8 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Приговором установлен рецидив преступлений.

Приговором Ялуторовского районного суда Тюменской области от 06.03.2020 ФИО2 был осужден по ч.1 ст. 161 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Приговором установлен рецидив преступлений.

Кроме того из материалов дела следует, что приговором Тобольского городского суда Тюменской области от 26.07.2017 с учетом постановления Тюменского областного суда от 24 октября 2017 года ФИО2 был осужден по п.Г ч.2 ст. 161 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, освобожден по отбытию срока наказания 22.11.2019. Приговором в действиях ФИО2 установлен опасный рецидив преступлений /л.д.41-43/.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Тюменского областного суда от 24.10.2017 из описательно-мотивировочной части указанного приговора от 26.07.2017 исключена ссылка на опасный рецидив преступлений как на отягчающее обстоятельство, указано о наличии в действиях ФИО2 отягчающего обстоятельства – рецидива преступлений. При этом из мотивировочной части апелляционного определения следует, что вид рецидива был определен судом правильно как опасный, но отягчающим обстоятельством по приговору признан опасный рецидив преступлений, тогда как в соответствии с п.А ч.1 ст. 63 УК РФ отягчающим обстоятельном признается лишь сам по себе рецидив, а не его вид /л.д.46-48/.

Согласно пунктов 1 и 2 части 1 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений.

За названными лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае признания их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона).

Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15"О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" за признанным в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, возможность назначения административного надзора связана с самим фактом признания такого лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения. В связи с этим истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона, часть 8 статьи 117 УИК РФ).

Также согласно ч.1 и п. 2 ч. 2 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Согласно ст. 4 указанного ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно характеристике и справке о поощрениях и взысканиях ФИО2 характеризуется администрацией исправительного учреждения следующим образом. За время отбывания наказания поощрений не имел, 68 раз привлекался к дисциплинарной ответственности за нарушения установленного порядка отбывания наказания. 28.09.2021 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, содержится в отряде со строгими условиями отбывания наказания, отношения поддерживает с отрицательно характеризующейся частью осужденных, с представителями администрации учреждения вежлив не всегда. С 27.09.2021 состоит на профилактическом учете как склонный к употреблению и приобретению наркотических веществ и алкогольных напитков. По прибытии в учреждение трудоустроен не был, с 15.03.2021 по 04.05.2021 работал швей-мотористом, более мер к трудоустройству не предпринимал, к труду на производстве относится отрицательно, работы по благоустройству территории учреждения без оплаты труда выполняет согласно графика. Социально-полезные связи не утрачены, связь с родственниками поддерживает в установленном порядке. По мнению администрации у него не сформировалось уважительное отношение к человеку, обществу, труду, нормам и правилам человеческого общежития, характеризуется отрицательно.

Постановлением начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области от 28.09.2021 ФИО2 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания /л.д.26/.

Согласно материалов дела ФИО2 регистрации по месту жительства не имеет, ранее согласно вышеуказанных приговоров проживал в <адрес>, преступления совершал в <адрес> и <адрес>, проживать после освобождения намерен у родственника в <адрес> /л.д.27,28/.

Согласно части 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" согласно части 8 статьи 272 КАС РФ при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1, 2 и 4 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел. В случае, если при рассмотрении дела установлены основания для назначения административного надзора, не указанные в административном исковом заявлении, суд определяет срок административного надзора с учетом всех оснований в пределах, предусмотренных Законом.

Согласно п. 38 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Согласно п.1 ч.1 ст. 5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Принимая во внимание, что в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор, учитывая, что согласно материалов дела он имеет не снятую и не погашенную судимость по приговору Тобольского городского суда Тюменской области от 26 июля 2017 года, которым в его действиях установлен с учетом в том числе апелляционного определения Тюменского областного суда от 24.10.2017 года опасный рецидив преступлений.

В соответствие с положениями ст. 15 УК РФ совершенное ФИО2 преступление, предусмотренное п.Г ч.2 ст. 161 УК РФ, в связи с совершением которого надлежит установить административный надзор, отнесено к категории тяжких.

Согласно ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции на момент совершения преступления) судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания.

Таким образом срок административного надзора в связи с наличием судимости за преступление, совершенное при опасном рецидиве преступлений больше, чем срок административного надзора за совершение преступления при рецидиве преступлений в случае признания лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Учитывая изложенное, установленные при рассмотрении дела обстоятельства, учитывая, что срок административного надзора в данном случае установлен императивно законом, суд устанавливает ФИО2 административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установление конкретных административных ограничений в пределах, предусмотренных законом, является правом суда, которое реализуется в соответствии с обстоятельствами дела, установленными в результате судебного разбирательства.

Учитывая вышеизложенное, характеризующие данные, характер, тяжесть, обстоятельства совершенных преступлений, одно из которых совершено в ночное время (приговор от 29.12.2020), учитывая, что согласно характеризующих данных приговора от 29.12.2020 ранее он злоупотреблял спиртным, вел бродяжнический образ жизни, преступления совершены в разных городах, суд, устанавливая в отношении ФИО2 административный надзор, считает необходимым установить ему следующие административные ограничения: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующих суток; запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков (кафе, бары, ночные клубы, рестораны), возложить обязанность являться два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запретить выезд за пределы территории <адрес> и <адрес>.

Установление ФИО2 запрета на выезд за пределы указанной территории суд полагает обязательным, учитывая отсутствие у него жилья, отсутствие регистрации по избранному и какому-либо иному месту жительства, а также учитывая характеризующие данные, которые свидетельствуют о необходимости контроля за его поведением.

Доводы ответчика о невозможности установления административного надзора по мотиву нуждаемости в лечении судом отклоняются, состояние здоровья не является препятствием к установлению административного надзора. В соответствии с п.2 ч.3 ст. 12 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ лицо, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные п. п. 3, 4, 5 ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона, в случае заключения трудового договора или договора гражданско-правового характера (на выполнение работ и (или) оказание услуг), а также в случае необходимости получения медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории, не лишено возможности обратиться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории.

Устанавливая вышеуказанные ограничения, суд полагает, что данные ограничения соответствуют поведению ФИО2 во время отбывания наказания, данным о его личности и отношению к содеянному, его характеристике, и будут способствовать предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения, то есть соответствовать задачам административного надзора, указанным в ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ.

Суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, в целях защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

В соответствие с п. 1 ч. 3 ст. 5 указанного ФЗ срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Руководствуясь ст. ст. 3 - 6 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. ст. 175-180, 186, 270-273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок 8 (восемь) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Тобольского городского суда Тюменской области от 26 июля 2017 года.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить для ФИО2 следующие административные ограничения:

Запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующих суток.

Запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков (кафе, бары, ночные клубы, рестораны).

Возложить обязанность являться два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Запретить выезд за пределы территории <адрес> и <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тюменский областной суд через Ишимский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Мотивированное решение изготовлено 09 июня 2023 года.

Председательствующий: /подпись/

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>