Решение по делу № 2-8978/2025 от 27.11.2025 - о признании незаконным решений об отказе в назначении страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить пенсию.

72RS0025-01-2025-010596-56

Дело № 2-8978/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тюмень 14 ноября 2025 года

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Чаркова Д.А.,

при секретаре Усик Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области о признании незаконным решений об отказе в назначении страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области, в котором с учетом уточнений просит: решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ – признать незаконным; включить в страховой стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медсестры <данные изъяты> медико-санитарной части; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медсестры врачебного кабинета <данные изъяты>; установить факт воспитания ФИО1 детей до достижения возраста 8 лет: - ФИО3; - ФИО20; - ФИО4; - ФИО5; - ФИО6; - ФИО2; включить в страховой стаж и начислить индивидуальные пенсионные коэффициенты за периоды отпуска по уходу за 4 детьми до полутора лет: ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ гр., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р.; назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 в возрасте 55 лет обратилась в ОСФР по Тюменской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости как мать пятерых и более детей, на основании пп.1 ч.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика было отказано в установлении пенсии в связи с тем, что отсутствует необходимый стаж 15 лет и не подтвержден факт воспитания детей до 8 лет. Первоначально о назначении пенсии истец обращалась до вступления в силу договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ. При вынесении решения об отказе в назначении пенсии не был рассмотрен вопрос о включении в страховой стаж периодов работы после ДД.ММ.ГГГГ. Истица имеет 6 детей, в отношении 4 имеет право на возмещение ИПК за полтора года ухода за ними: 1 ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения ИПК-2,7; 2 ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения ИПК 5,4; 3 ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения ИПК 8,1; 4 ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения ИПК 8,1. При условии включения периодов работы страховой стаж составит более 15 лет, величина ИПК более требуемой величины ИПК 23,4. Право на назначение страховой пенсии по старости у истицы возникло с ДД.ММ.ГГГГ с момента обращения с заявлением о назначении пенсии.

В судебном заседании представитель истицы ФИО8 исковые требования поддержала.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО9 не признала исковые требования.

Выслушав объяснения представителя истицы ФИО8, представителя ответчика ФИО9, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась с заявлением о назначении пенсии, с заявлением были предоставлены документы: свидетельства о рождении детей: ФИО3; - ФИО18; - ФИО4; - ФИО5; - ФИО6; - ФИО7; выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Решением ГУ Отделении пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием необходимого для назначения страхового стажа 15 лет и не подтвержден факт воспитания детей до 8 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием права. Стаж для определения права в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года №400-ФЗ «о страховых пенсиях» составил 00 лет 00 мес. 00 дней.

Предусмотренный п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ пенсионный возраст 50 лет истец достигла ДД.ММ.ГГГГ, фактически истица обратилась за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, истец соответствует условиям для назначения страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ - по возрасту, страховому стажу и ИПК.

Предметом спора является вопрос об учете для оценки пенсионных прав заявителя детей, родившихся в Республике Таджикистан.

Из буквального толкования положений п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ следует, что данная норма не содержат территориальных ограничений по месту рождения и воспитания детей для назначения пенсии.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Аналогичное правовое регулирование содержится в ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ был заключен Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения.

Из преамбулы данного Договора следует, что он был заключен для углубления дружественных отношений между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан.

Согласно п. 1 ст. 2 Договора от ДД.ММ.ГГГГ в Российской Федерации его действие распространяется на отношения, регулируемые законодательством о пенсионном обеспечении обеих Договаривающихся Сторон, в том, что относится к страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, а также к фиксированной выплате к страховой пенсии, повышению и (или) увеличению фиксированной выплаты к страховой пенсии и доплате к страховой пенсии, если иное не предусмотрено настоящим Договором; накопительной пенсии и иным выплатам за счет средств пенсионных накоплений; социальным пенсиям; социальному пособию на погребение; социальной (федеральной или региональной) доплате к пенсии.

Из материалов дела следует, что правоотношения по данному спору предусмотрены п. 1 ст. 2 Договора от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Договора от ДД.ММ.ГГГГ он распространяется и на отношения, регулируемые законодательством о пенсионном обеспечении Договаривающихся Сторон, которое изменяет или дополняет положения, изложенные в п. 1 настоящей статьи, за исключением законодательства, которое расширяет круг лиц, а также устанавливает новые виды пенсионного обеспечения (страхования), если Договаривающиеся Стороны не договорятся об ином.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусмотрен более широкий круг лиц, имеющих право на досрочную пенсию, чем указано в п. 9 ст. 9 Договора от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 3 Договора от ДД.ММ.ГГГГ он распространяется на застрахованных лиц, отвечающих одновременно следующим условиям: 1) являются гражданами одной из Договаривающихся Сторон; 2) подпадали или подпадают под действие законодательства Договаривающихся Сторон. Действие настоящего Договора также распространяется на членов семей указанных лиц, которые подпадали или подпадают под действие законодательства Договаривающихся Сторон.

На истца и ее детей распространяется законодательство Российской Федерации и Республики Таджикистан.

В соответствии со ст. 4 Договора от ДД.ММ.ГГГГ, если иное не определено настоящим Договором, следующие лица в период проживания на территории одной из Договаривающихся Сторон будут обладать одинаковыми правами и обязанностями в отношении того, что изложено в ст. 2 настоящего Договора, как и граждане этой Договаривающейся Стороны: 1) граждане другой Договаривающейся Стороны; 2) беженцы в рамках статуса, определенного Конвенцией о статусе беженцев от ДД.ММ.ГГГГ и Протоколом, касающимся статуса беженцев, от ДД.ММ.ГГГГ; 3) члены семей лиц, указанных в пунктах 1 - 2 настоящей статьи.

Согласно п. 1 ст. 6 Договора от ДД.ММ.ГГГГ если обстоятельства, влияющие на установление пенсий или их выплату по законодательству одной Договаривающейся Стороны, имеют место на территории другой Договаривающейся Стороны, то первая Договаривающаяся Сторона рассматривает данные обстоятельства, как если бы они имели место на ее территории.

Буквальное толкование вышеуказанного правового регулирования предполагает, что факт рождения детей истца на территории Республики Таджикистан будет рассматриваться Российской Федерации, как имевший место на ее территории.

В соответствии с п. 9 ст. 9 Договора от ДД.ММ.ГГГГ при определении права на досрочную страховую пенсию по старости (по возрасту), которая зависит от количества членов семьи, учитываются дети, рожденные и воспитанные: в отношении Российской Федерации - на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей Российской С. Федеративной Социалистической Республики; в отношении Республики Таджикистан - на территории Республики Таджикистан.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, которыми закреплено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При этом сведения, содержащиеся в трудовой книжке, не могут быть приняты только в том случае, если они внесены с нарушением положений трудового законодательства, действовавшего на момент внесения записей (КЗоТ РСФСР, Трудовой кодекса Российской Федерации), либо правил оформления трудовых книжек (Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162; Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда России от 10 октября 2003 года N 69, Постановление Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года N 225 "О трудовых книжках").

Согласно записям в трудовой книжке истец работала в Республике Таджикистан:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (стаж составляет 17 лет 4 месяцев 25 дней) в качестве медсестры <данные изъяты> медико-санитарной части;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (стаж составляет 2 года 2 месяца 2 дня) в качестве медсестры врачебного кабинета <данные изъяты> здравоохранения Республики Таджикистан Управления здравоохранения <данные изъяты>.

Итого общий стаж составляет 19 лет 6 месяцев 27 дней.

Пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет

Согласно п.3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Таким образом необходимы размер величины индивидуального пенсионного коэффициента составляет 6,6 + (2,4 * 7) = 23,40 в 2022 году.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается до достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: женщина, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, упитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, (воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять пет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

Из материалов дела следует, что истец имеет 6 детей: - ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения; - ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ года рождения; - ФИО4 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения; - ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения; - ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения; - ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, а так же документами о регистрации.

В отношении 4 детей истец имеет право на возмещение ИПК за полтора года ухода за ними: - ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения ИПК 2,7; - ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ года рождения ИПК 5,4; - ФИО4 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения ИПК 8,1; - ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения ИПК 8,1. Итого = 2,7 + 5,4 + 8,1 + 8,1 = 24,3 (п.12 ст.15 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Для лиц, у которых реализация права на досрочное пенсионное обеспечение осуществляется независимо от возраста в соответствии с пунктами 11, 12, 13, 16, 19, 20 и 21 части 1 статьи 30 и со статьей 31 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на назначение досрочной пенсии определяется согласно Приложению 5 с учетом даты соответствующего года, на которую гражданин приобрел право на досрочную пенсию, то есть имеет требуемые стаж на соответствующих видах работ и величину индивидуального пенсионного коэффициента.

Увеличение пенсионного возраста на соответствующее количество месяцев зависит от года, в котором гражданин приобретает право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30 - 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированным постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г., а начиная с 1 января 2002 г. требуется подтверждение уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность.

15 сентября 2021 г. заключен Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, вступивший в силу 21 октября 2022 г. (далее также - Договор от 15 сентября 2021 г.).

Пунктом 2 статьи 9 Договора от 15 сентября 2021 г. предусмотрено, что при определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территориях Договаривающихся Сторон и в соответствии с их законодательством, понимается: в отношении Российской Федерации - страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики; в отношении Республики Таджикистан - страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики.

В силу п. 8 ст. 9 Договора от 15 сентября 2021 г., если страховой стаж, приобретенный в соответствии с законодательством одной Договаривающейся Стороны, составляет менее 12 месяцев, то пенсия не устанавливается, кроме случаев, когда этот страховой стаж дает право на пенсию.

Пунктом 3 статьи 21 Договора между Российский Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021 г. предусмотрено, что одновременно со вступлением в силу данного Договора в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан прекращает действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г.

Руководствуясь приведенным правовым регулированием, исследовав юридически значимые обстоятельства, оценив представленные в материалы дела доказательства, и установив, что ФИО1 родила шестерых детей, воспитывала их до достижения ими возраста 8 лет, имеет страховой стаж более 15 лет, стаж необходимый для возникновения у ФИО1 права на страховую пенсию по старости на территории Российской Федерации, имел место на территории Таджикской ССР с 1988 г. по 2005 г. и приобретен ею до вступления в законную силу Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021 г., на дату первоначального обращения в пенсионный орган ФИО1 достигла 55 летнего возраста, с учетом включенных периодов работы у ФИО1 размер ИПК является достаточным для установления досрочной страховой пенсии по старости,

С учетом выше изложенного, суд считает возможным обязать ответчика назначить ФИО1, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1. ч.12 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях» с 31 марта 2022 года

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3, 12, 56, 67, 88, 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области включить ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) в страховой стаж, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –в качестве медсестры <данные изъяты> медико-санитарной части; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры врачебного кабинета <данные изъяты>.

Установить факт воспитания ФИО1 детей до достижения 8 лет:

- ФИО3;

- ФИО21;

- ФИО4;

- ФИО5;

- ФИО6;

- ФИО7.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области включить ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) в страховой стаж и начислить индивидуальные пенсионные коэффициенты за периоды отпуска по уходу за 4 детьми до полутора лет: ДД.ММ.ГГГГ гр., ДД.ММ.ГГГГ гр., ДД.ММ.ГГГГ гр., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области назначить ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1. ч.12 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Центральный районный суд г. Тюмени в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированная часть решения изготовлена 27 ноября 2025 года.

Председательствующий: Д.А. Чарков