РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2022 года г.Москва

Тимирязевский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Заборовской С.И. при секретаре Авдоевой А.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 02-4087/2022 по исковому заявлению Министерства природных ресурсов Краснодарского края к ФИО1 о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Истец Министерства природных ресурсов Краснодарского края обратился в суд с иском к ФИО1, в котором просит взыскать с ответчика задолженность по договору аренды лесного участка …. от 18.03.2011 за период с 01.01.2019 по 31.03.2022 в сумме 1 844 043,21 руб.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что 18.03.2011 между Департаментом лесного хозяйства Краснодарского края и ООО «Крымский селекционный центр «ГАВРИШ» был заключен Договор аренды лесного участка № …..

Договор был заключен на 49 лет с 18.03.2011 по 18.03.2060, зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в установленном законном порядке.

Договором от 21.01.2015 о передаче прав и обязанностей (перенайма) по договору аренды лесного участка ….. от 18.03.2011 права и обязанности арендатора переданы ФИО1.

В соответствии с условиями договора ответчику по акту приема-передачи № … от 30.05.2011 передан в аренду лесной участок месторасположением: …. выдела 1-28, площадью 404 га., номер учетной записи в государственном лесном реестре …...

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.10.2012 № 1250 «О министерстве природных ресурсов Краснодарского края» департамент лесного хозяйства Краснодарского края реорганизован путем присоединения его к министерству природных ресурсов Краснодарского края, о чем свидетельством от 17.01.2013 серия … в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись. Свидетельством от 11.04.2013 серия ….. в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении деятельности департамента лесного хозяйства Краснодарского края.

В соответствии с Положением о министерстве природных ресурсов Краснодарского края, утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.10.2012 №1250, министерство природных ресурсов Краснодарского края осуществляет отдельные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, в том числе по предоставлению в границах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, а также заключения договоров купли-продажи лесных насаждений.

Статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – Лесной кодекс) установлено, что уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю за осуществлением переданных полномочий осуществляет контроль за эффективностью и качеством осуществления переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации с правом направления обязательных для исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений.

В соответствии с приказом Рослесхоза от 24.02.2021 № 97 «О проведении плановой выездной проверки исполнения органом государственной власти Краснодарского края переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление указанных полномочий» комиссией Рослесхоза проведена плановая выездная проверка исполнения министерством переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, по результатам которой составлен акт №4/2021 от 19.03.2021.

В ходе данной проверки выявлен недополученный доход федерального бюджета за счет неприменения введенного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2018 №1571 «О внесении изменений в таблицу 9 ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее – постановление №1571), вступивших в законную силу 27.12.2018, поправочного коэффициента в отношении лесов, расположенных в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях и горах, в 1-3-й зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее – постановление №310) утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности.

Постановлением №1571 таблица 9 постановления №310 дополнена примечанием, согласно которому к ставкам в отношении защитных ценных лесов применяется поправочный коэффициент – 4 в отношении лесов, расположенных в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях и горах (подп. «в» пункта 4).

Комиссией Рослесхоза установлено, что в расчете годовой арендной платы за использование лесов по договору не был применен коэффициент 4 в отношении лесов, расположенных в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях и горах.

По состоянию на 01.04.2022 за ответчиком числится задолженность по арендным платежам перед федеральным бюджетом за период с 01.01.2019 по 31.03.2022 в сумме 1 844 043,21 руб., из них за 2019 год – 490 205,52 руб., за 2020 год – 582 171,68 руб., за 2021 год – 609 514,80 руб., за январь и март 2022 года – 158 151,21 руб.

17.02.2022 в адрес ответчика было направлено уведомление о перерасчете арендной платы и требованием оплатить сумму задолженности в федеральный бюджет, однако задолженность не была погашена.

Представитель министерства природных ресурсов в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. Представил суду возражения, в которых просит суд в исковых требованиях Министерства природных ресурсов Краснодарского края к ФИО1 о взыскании задолженности по Договору аренды лесного участка …. от 18.03.2011 за период с 01.01.2019 по 31.03.2022 – отказать. Считает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, а доводы истца являются несостоятельными ввиду следующего.

Согласно п. 2.1. аренды лесного участка № …. установленная по результатам аукциона арендная плата по настоящему Договору составляет 138 483 руб. в год.

Согласно п. 2.8. размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со ст. 73 Лесного кодекса РФ.

Арендодатель производит перерасчет арендной платы, уведомляет арендатора в письменной форме не позднее 3 месяцев с момента изменения соответствующих ставок платы об измененном размере арендной платы в сумме, подлежащей уплате (зачету), а также ведет ведомость учета изменений арендной платы.

В силу п. 3.4.16 Договора, на арендатора возлагается обязанность в месячный срок после опубликования сведений об изменении порядка расчета арендной платы в СМИ или получения письменного уведомления Департамента об изменении порядка расчете арендной платы произвести перерасчет размера арендной платы в соответствии с новым порядком расчета с даты вступления в силу правового акта, которым изменен порядок расчет арендной платы.

Министерство было обязано не позднее 3 месяцев уведомить ответчика в письменной форме об изменениях, однако, уведомление о перерасчете арендной платы в адрес последнего было отправлено лишь 17.02.2022 г.

По смыслу ст. 3 ГК РФ Постановление Правительства не является ни актом гражданского законодательства, ни законом, соответственно, на всех участников гражданского оборота не распространяется. Из этого следует, что Ответчик не обязан следить за подобными изменениями в законодательстве и исполнять их до того момента, пока не получит соответствующее письменное уведомление.

Представители Ответчика в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения требований в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Дополнительно пояснили, что факт увеличения арендной платы считается изменением условий договора, и сторона в гражданском обороте была лишена права принимать или не принимать те или иные условия договора, поскольку уведомление получила лишь 17.02.2022 г. В связи с этим министерство лишило законного права ответчика отказаться от исполнения договора еще в 2019 году, так как уведомление было отправлено спустя три года.

Суд в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения стороны ответчика, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 3 ЛК РФ (здесь и далее в редакции, действовавшей на момент заключения договора аренды) имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом, если иное не установлено данным Кодексом, другими федеральными законами.

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации (часть 3 статьи 71 ЛК РФ).

Статьей 94 ЛК РФ предусмотрено, что использование лесов в Российской Федерации является платным (часть 1); за использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений (часть 2); размер арендной платы и размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений определяются в соответствии со статьями 73 и 76 данного Кодекса (часть 3).

В соответствии с условиями договора, заключенного между истцом и ответчиком, арендодатель производит перерасчет арендной платы, уведомляет арендатора в письменной форме не позднее 3 месяцев с момента изменения соответствующих ставок платы об измененном размере арендной платы в сумме, подлежащей уплате (зачету), а также ведет ведомость учета изменений арендной платы.

В силу п. 3.4.16 Договора, на арендатора возлагается обязанность в месячный срок после опубликования сведений об изменении порядка расчета арендной платы в СМИ или получения письменного уведомления Департамента об изменении порядка расчете арендной платы произвести перерасчет размера арендной платы в соответствии с новым порядком расчета с даты вступления в силу правового акта, которым изменен порядок расчет арендной платы.

Вопреки п. 2.8. Договора, уведомление о перерасчете арендной платы и требованием оплатить сумму задолженности в федеральный бюджет было направлено ответчику 17.02.2022 г. - спустя три года после вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 15.12.2018 №1571 «О внесении изменений в таблицу 9 ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», вступившего в законную силу 27.12.2018г. и спустя год после выявления задолженности комиссией Рослесхоза в ходе проверки от 19.03.2021 г. Таким образом, ответчик уведомив арендатора в столь поздний срок, лишил последнего возможности реализовать свое право на односторонний отказ от договора ввиду изменений существенных условий.

Сумма задолженности, как усматривается из материалов дела, образовалась в связи с изменением размера арендной платы, о котором департамент не уведомлял арендатора.

Порядок определения размера арендной платы на земельные участки, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, если иное не Земельным кодексом Российской Федерации или другими Федеральными законами устанавливается органом государственной власти субъекта РФ (пп. 2 п. 3 ст. 397 ЗК РФ).

Между тем, правовое положение участников гражданского оборота, права и обязанности по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, определяются в соответствии с гражданским законодательством, которое в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в ведении РФ (п. 1 ст. 2, п. 1 ст. 3 ГК РФ).

Согласно п. 4 ст. 421 Гражданского Кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ).

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон, а изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке (п. 1 и 2 ст. 424 ГК РФ).

В области договорных отношений, связанных с распоряжением имуществом публичного образования, полагается, что департамент не может устанавливать те или иные правила в отношении прав или обязанностей стороны договора в форме фиксации норм права, оно может лишь реализовать свою автономию воли как собственник имущества и сторона договора, согласовывая необходимые условия договоров, опосредующих такое распоряжение.

Поскольку Постановление правительства является подзаконным актом, полагается верным принимать во внимание положения Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно – п. 1. ст. 165.1.

В силу ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального Кодекса РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом. Истцом не представлен, а в материалах гражданского дела отсутствует Акт №…. от 19.03.2021, составленный комиссией Рослесхоза в результате проведенной плановой выездной проверки исполнения министерством переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, по результатам которой была выявлена задолженность.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Министерства природных ресурсов Краснодарского края к ФИО1 о взыскании задолженности по Договору аренды лесного участка № ….. от 18.03.2011 за период с 01.01.2019 по 31.03.2022 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тимирязевский районный суд города Москвы.

Судья:

Решение изготовлено в окончательной форме 04.10. 2022 года