14RS0035-01-2024-023862-59

Дело № 5-62/2025 (5-2597/2024)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Якутск 28 января 2025 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Борисово В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сибирь Ойл», ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: ____,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Сибирь Ойл» (далее – ООО «Сибирь Ойл») совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), при следующих обстоятельствах.

____ ООО «Сибирь Ойл», заключив трудовой договор с гражданкой ___ ФИО1, ____ года рождения, заполнило и направило в ОВТМ УВМ МВД по ____ (Якутия) уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) на старом образце.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, будучи извещенным надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, не явился, причину неявки суду не сообщил.

Представители ООО «Сибирь Ойл» по доверенности ФИО4 и ФИО5 в судебном заседании просили освободить от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения и ограничиться с устным замечанием. В случае невозможности освобождения от административной ответственности просили заменить административный штраф на предупреждение.

Выслушав пояснения представителей ООО «Сибирь Ойл», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Установлено, что ____ в ___ часов ___ минут в ОИК ОВМ МУ МВД России «Якутское» по адресу: ____, ул. ____., ____, каб. ____ по результатам акта проверки № от ____ в отношении ООО «Сибирь Ойл» и рассмотрения поступивших материалов из ОВТМ УВМ МВД по Республике Саха (Якутия), который зарегистрирован в КУСП ДЧ МУ МВД России «Якутское» № от ____, выявлены нарушения обязательных требований миграционного законодательства Российской Федерации, выразившееся в том, что уведомление ООО «Сибирь Ойл» заполнено некорректно и направлено на старом образце бланка приложения № к приказу МВД России № от ____, которое утратило силу.

При проверке документов установлено, что ____ ООО «Сибирь Ойл» заключило трудовой договор с гражданином ___ ФИО2, ____ года рождения, имеющей ___ серии № № от ____. Работник ООО «Сибирь Ойл» заполнил уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином, однако в пункте 3.3 уведомления (дата заключения с иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг)) указал дату заключения ____, вместо ____ и направил данное уведомление в ОВМ УВМ МВД по Республике Саха (Якутия) почтовой корреспонденцией. При документарной проверке установлено, что данное уведомление о заключении трудового договора между ООО «Сибирь Ойл» и гражданкой ___ ___ ФИО3, ____ года рождения, заполнено и направлено с нарушением формы предоставления уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), а именно без учета изменения приказа МВД России № от ____ «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (вместе с «Порядком заполнения ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста», «Порядком представления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) на территории Российской Федерации», «Порядком подачи работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранным гражданам (лицам без гражданства) - высококвалифицированным специалистам», «Порядком подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства)»), в редакции приказом МВД России от 22 ноября 2023 года № 887 и от 16 мая 2024 года № 260.

По выявленному факту в ОВТМ УВМ МВД по Республике Саха (Якутия) ____ № направлен запрос о предоставлении копий уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ или оказание услуг с иностранными гражданами, заключившими трудовые договоры с ООО «Сибирь Ойл».

____ с ОВТМ УВМ МВД по Республике Саха (Якутия) за № поступил ответ с копиями уведомлений о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), где в ходе проверки установлено, что ____ ООО «Сибирь Ойл», заключив трудовой договор с гражданкой ___ ФИО1, ____ года рождения, заполнило и направило через Почту России уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) на старом образце. Также в уведомлении о заключении трудового договора с ФИО1 в пункте 4 «Об ответственности за соблюдение ложных сведений в уведомлении или предоставление поддельных документов предупрежден. С обработкой, передачей и хранением персональных данных согласен. Достоверность сведений, изложенных в настоящем уведомлении, подтверждаю» указан генеральный директор ООО «Сибирь Ойл» ФИО7

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «Сибирь Ойл» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Факт и виновность ООО «Сибирь Ойл» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ____, письменными объяснениями заместителя генерального директора ООО «Сибирь Ойл» ФИО6, уведомлением о заключении трудового договора с иностранным гражданином, актом проверки № от ____, а также иными доказательствами в их совокупности.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, содержание и оформление протокола соответствуют требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Объективных данных, ставящих под сомнение представленные доказательства, в материалах дела не содержатся, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для разрешения дела отражены полно, оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у суда не имеется. Существенных нарушений, которые могли бы повлечь недопустимость представленных доказательств, судом не установлено.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о виновности ООО «Сибирь Ойл» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Вина ООО «Сибирь Ойл» в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ состоит в том, что им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм в сфере миграционного законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Согласно нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения, применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами и не имеет целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий (статья 3.1 КоАП РФ).

Исходя из разъяснений, данным в пункте 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при назначении наказания надлежит учитывать характер деятельности юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия).

Назначаемое ООО «Сибирь Ойл» наказание должно быть соразмерным и справедливым с учетом имущественного и финансового положения, не ставя под угрозу его дальнейшую деятельность.

В судебном заседании представители ООО «Сибирь Ойл» признали вину, указав о несущественном изменении новой формы уведомления, несоразмерности тяжести предполагаемого наказания совершенному правонарушению, совершения административного правонарушения впервые, а также об отсутствии причинения вреда и возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей просили освободить от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения и ограничиться устным замечанием. В случае невозможности освобождения от административной ответственности просили заменить административный штраф на предупреждение.

При назначении административного наказания суд исходит из следующего.

За совершенное административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Назначение административного наказания в виде административного штрафа в сумме 250 000 рублей в минимальном размере за каждого работника, по правилам статьи 4.4 КоАП РФ не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, материальному положению ООО «Сибирь Ойл», характеру производственной деятельности, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частью 2 и частью 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ (часть 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ).

На основании части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о причинении вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины, отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, совершение правонарушения впервые.

Наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом вышеуказанного суд приходит к выводу, что назначение административного наказания в виде административного штрафа в сумме 250 000 рублей по правилам статьи 4.4 КоАП РФ не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, материальному положению, характеру производственной деятельности, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, в связи с чем, учитывая роль правонарушителя, отсутствие в материалах дела сведений о том, что ранее ООО «Сибирь Ойл» привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое состояние юридического лица, отсутствие существенных негативных последствий указанного административного правонарушения, а также отсутствие имущественного ущерба, считает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения вместо административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7, 29.9 – 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ :

Признать общество с ограниченной ответственностью «Сибирь Ойл» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) со дня получения или вручения копии постановления.

Судья ___ В.С. Борисова

___

___