Судья Сибатова Л.И.
УИД 16RS0018-01-2023-000184-51
в суде первой инстанции дело № 2а-722/2023
в суде апелляционной инстанции дело № 33а-12291/2023
Учет 024а
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
18 июля 2023 года город Казань
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего Сибгатуллиной Л.И.,
судей Шарифуллина В.Р., Гильфанова Б.К.,
при секретаре судебного заседания Вандер Ю.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Шарифуллина В.Р. административное дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан на решение Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 2 мая 2023 года, которым постановлено:
административный иск удовлетворить.
Признать бездействие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, выразившееся в несвоевременном осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, по заявлению МFС-0635/2022-499669-1 от 22 сентября 2022 года незаконным.
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на основании заявления МFС-0635/2022-499669-1 от 22 сентября 2022 года.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, возражавшего относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее – Управление Росреестра по Республике Татарстан) о признании незаконным бездействия, выразившегося в несвоевременном осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права.
В обоснование заявленного требования указано, что 22 сентября 2022 года через Зареченский отдел ГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Татарстан» в адрес Управления Росреестра по Республике Татарстан ФИО1 подано заявление о постановке на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав в связи с созданием (образованием) объекта недвижимости – земельных участков.
11 октября 2022 года получено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на срок до 11 января 2023 года № КУВД-001/2022-41797743/1 с мотивировкой о том, что образуемые земельные участки выходят за границы исходного земельного участка с кадастровым номером .....
ФИО1 23 ноября 2022 года были предоставлены дополнительные документы с целью устранения недостатков, указанных в уведомлении от 11 октября 2022 года, несмотря на это, до настоящего времени регистрационные действия не осуществлены.
8 декабря 2022 года было подано обращение № 16-1915-2022 по рассмотрению заявления от 22 сентября 2022 года, на что 28 декабря 2022 года предоставлен ответ о проведении регламентных технических работ, направленных на улучшение качества сервисов, развитие функционала для оптимизации хранения и обработки сведений.
Посчитав бездействие административного ответчика нарушающим права и законные интересы, ФИО1 просила признать бездействие Управления Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, выразившееся в несвоевременном осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, по заявлению МFС-0635/2022-499669-1 от 22 сентября 2022 года незаконным, возложить обязанность на административного ответчика осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права.
2 мая 2023 года по делу принято решение об отказе в удовлетворении административного иска в вышеприведенной формулировке.
В апелляционной жалобе Управлением Росреестра по Республике Татарстан ставится вопрос об отмене решения суда от 2 мая 2023 года по мотиву его незаконности и необоснованности. Заявитель апелляционной жалобы полагает, что оснований для удовлетворения административного иска, в данном случае, не имелось. Указывается, что по заявлению ФИО1 государственным регистратором прав ФИО3 осуществлена правовая экспертиза документов, предоставленных с заявлением MFC-0635/2022-499669. В дальнейшем причины приостановления процедуры регистрации были устранены заявителем, однако при принятии положительного решения возникла проблема технического характера. С целью устранения данной проблемы неоднократно создавались инциденты в техническую поддержку (INCCA0002476395 от 13.12.2022г, INCCAOOO2492356 от 20.12.2022г, INCCA0002523453 от 09.01.2023г, I1NCCA0002656119 от 13.03.2023г). Также производилась эскалация по созданным инцидентам. Росреестром постоянно проводятся регламентные технические работы, направленные на улучшение качества сервисов, развитие функционала для оптимизации хранения и обработки сведений об объектах недвижимости и их правах. Таким образом, осуществить учетно-регистрационные действия на основании представленных документов не представлялось возможным в установленные законом сроки по техническим причинам. Необходимо отметить, что невозможность осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав возникла не в результате бездействия Управления Росреестра по Республике Татарстан, а ввиду технической проблемы в Федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости оператором которой Управление Росрееестра по Республике Татарстан не является. В свою очередь Управлением Росрееестра по Республике Татарстан осуществлялись все возможные действия по решению указанной проблемы путем направления инцидентов в службу технической поддержки.
Лица, участвующие в деле о времени и месте настоящего судебного разбирательства извещены.
Административный истец ФИО1 в суд не явилась, обеспечила явку своего представителя.
Административный ответчик Управление Росреестра по Республике Татарстан своего представителя в суд не направил.
В соответствии с частью 1 статьи 150 и частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников судебного разбирательства.
Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.
В силу части 4 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости») технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.
Частью 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что земельный участок, как объект права собственности и иных прав на землю, является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>
22 сентября 2022 года ФИО1 в Зареченский отдел ГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Татарстан» подано заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав.
26 октября 2022 года ФИО1 подано заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав.
11 октября 2022 года получено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права № КУВД-001/2022-41797743/1, поскольку границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в ЕГРН (п.7 ч.1 ст.26 Федерального закона № 218-ФЗ), срок приостановки до 11 января 2023 года.
23 ноября 2022 года ФИО1 предоставлены дополнительные документы, причины приостановления регистрации были устранены..
28 декабря 2022 года Управление Росреестра на обращение ФИО1 сообщило, что проводятся регламентные технические работы, направленные на улучшение качества сервисов, развитие функционала для оптимизации хранения и обработки и обработки сведений об объектах недвижимости и их правах, в связи с чем наблюдается нестабильная работа информационных систем.
В настоящее время право собственности в установленном порядке зарегистрировано.
Разрешая заявленные требования и принимая решение об удовлетворении административного иска, суд первой инстанции исходил из того, что согласно пункту 12 части 1 статьи 16 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав осуществляется в течение семи рабочих дней с даты приема многофункциональным центром заявления на осуществление государственной регистрации ипотеки жилого помещения и прилагаемых к нему документов, указанный срок был нарушен административным ответчиком, с учетом данного обстоятельства пришел к выводу о неправомерности оспариваемого бездействия и принял решение об удовлетворении административного иска.
Суд апелляционной инстанции находит выводы суда по данному делу правильными.
По общему правилу пункта 1 части 1 статьи 16 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в течение семи рабочих дней с даты приема органом регистрации прав заявления на осуществление государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов.
В случае устранения причин, повлекших за собой приостановление осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, течение срока, установленного статьей 16 настоящего Федерального закона, возобновляется не позднее чем в течение трех рабочих дней со дня получения органом регистрации прав документов, подтверждающих устранение причин, повлекших за собой приостановление осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на срок, оставшийся (неистекший) на дату приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (часть 10 статьи 26 Закона о государственной регистрации недвижимости).
Вопреки доводам апелляционной жалобы, решение суда первой инстанции отвечает указанным нормативным положениям.
Административным ответчиком не оспаривалось, что основания для приостановления государственного кадастрового учета и регистрации права, которые были приостановлены 11 октября 2022 года, отпали, после предоставления дополнительных документов ФИО1 23 ноября 2022 года.
Следовательно, процедура государственной регистрации должна была быть возобновлена не позднее чем в течение трех рабочих дней со дня получения органом регистрации прав документов, подтверждающих устранение причин, повлекших за собой приостановление осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
То обстоятельство, что имел место технический сбой, не может повлечь за собой отказ в удовлетворении административного иска, поскольку вины административного истца в неполучении государственной услуги в установленный законом срок, не имелось.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не может согласиться с доводом апелляционной жалобы административного ответчика о наличии правовых оснований для принятия судом первой инстанции решения об отказе удовлетворении административного иска.
Учитывая вышеизложенное, необходимо констатировать, что по данному административному делу правовых условий, позволяющих принять решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, судом первой инстанции не установлено, ввиду чего судебная коллегия находит обжалуемое решение законным и обоснованным и приходит к выводу о том, что позиция суда не противоречит нормам примененных законов, регулирующих спорные правоотношения, обеспечивает баланс частных и публичных интересов.
При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным в полном объеме, а доводы апелляционной жалобы – несостоятельными, с учетом изложенного решение суда отмене не подлежит.
Иные доводы апелляционной жалобы вышеизложенных установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и выводов суда первой инстанции по данному делу не опровергают, основаны на неправильном толковании ее заявителем норм материального права и отмену решения суда также повлечь не могут.
Руководствуясь статьями 177, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 2 мая 2023 года по данному административному делу – оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан – без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия; кассационная жалоба на него может быть подана через суд первой инстанции в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение составлено 28 июля 2023 года.