УИД 03RS0010-01-2023-000708-04
производство № 2а-935/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 апреля 2023 года г. Межгорье
Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Нагимовой К.П., единолично,
рассмотрев в судебном разбирательстве в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному исковому заявлению прокурора ЗАТО город Межгорье, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов Российской Федерации, о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор ЗАТО город Межгорье, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов Российской Федерации, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Просит признать информацию, содержащуюся в сети «Интернет» на сайтах: https://kupit-diplomi-unas.com; https://vuzinfo-f.com/kupit-diplom; https://shopsdiplom.com/zakaz-diploma; https://diplom-officialscy.com; http://ufa.arena-diplomov24.com, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; направить копию решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения указателей страниц сайтов: https://kupit-diplomi-unas.com; https://vuzinfo-f.com/kupit-diplom; https://shopsdiplom.com/zakaz-diploma; https://diplom-officialscy.com; http://ufa.arena-diplomov24.com, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В обоснование административного иска прокурор указал, что прокуратурой ЗАТО г. Межгорье Республики Башкортостан проведена проверка содержания Интернет-ресурсов на предмет исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства в сфере образования. Проведенной проверкой установлено, что по следующим электронным адресам в глобальной сети «Интернет»: https://kupit-diplomi-unas.com: https://vuzinfo-f.com/kupit-diplom; https://shopsdiplom.com/zakaz-diploma; https://diplom-officialscy.com; http://ufa.arena-diplomov24.com размещены предложения о заказе и доставке документов об образовании с указанием способов приобретения указанных документов, информация о законности таких действий, направлена на введение в заблуждение граждан путем предоставления гарантии качества путем использования оригинальных бланков. Данная информация находится в свободном доступе и любой желающий по имеющимся контактным номерам телефонов может связаться с администратором (руководителем) сайта либо сделать заказ непосредственно на сайте. Вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайтов не требуется. Размещенная информация свидетельствует о том, что услуги оказываются за материальное вознаграждение и лица, размещающие объявления подобного характера, организуют получение дохода на систематической основе. Вышеуказанная доступная информация нарушает принципы государственной политики и правового регулирования в сфере образования, а также нарушает права других лиц, в том числе несовершеннолетних, которые в законном порядке получают то или иное образование. Прямой запрет Уголовного кодекса РФ на осуществление указанных действий и положения Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», являются основаниями для признания информации, размещенной на данном интернет-сайте, информацией, распространение которой в РФ запрещено. Сведения, размещенные на данном интернет - сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования дипломов, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению. Более того, распространение информации о получении за плату документов об образовании противоречит требованиям законодательства об образовании, нарушает права несовершеннолетних на получение образования. Учитывая, что приобретение за денежные средства документов об образовании (высшего, среднего, дипломов для присвоения научных степеней) может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и Федеральному законодательству. Распространение информации о продаже документов об образовании без прохождения обучения влечет уголовную ответственность, противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере образования, негативно сказывается на нравственном развитии детей, и молодежи, подрывает авторитет государственной системы образования. В соответствии с ч. 5 ст. 15 Закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Таким образом, в целях ограничения доступа к информации о предложениях к приобретению поддельных документов об образовании, размещенных по следующим адресам в глобальной сети «Интернет»: https://kupit-diplomi-unas.com; https://vuzinfo-f.com/kupit-diplom.com; https://shopsdiplom.com/zakaz-diploma.com; https://diplom-officialscy.com; http://ufa.arena-diplomov24.com, необходимо внести указанные страницы в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В целях восстановления нарушенных прав граждан и защиты интересов государства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации. Поскольку администрирование доменного имени «.com» осуществляется в США компанией VeriSign, Inc., получить сведения о лицах, разместивших информацию на указанных сайтах, не представляется возможным. Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации в защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.
В судебное заседание административный истец прокурор ЗАТО город Межгорье не явился, при этом о месте и времени судебного разбирательства был извещен надлежащим образом. В своем заявлении просил рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.
Судом не определен круг лиц, подлежащих привлечению к участию в деле, а именно не привлечен к участию в деле в качестве административного ответчика правообладатель доменного имени, поскольку администрирование доменного имени «.com» осуществляется в США компанией VeriSign, Inc., получить сведения о лицах, разместивших информацию на указанных сайтах, не представляется возможным.
Представитель заинтересованного лица Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ... в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Направил в суд заявление о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства и рассмотреть дело в отсутствие их представителя.
Согласно пункту 4 статьи 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
В соответствии с пунктом 2 статьи 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.
В соответствии с частью 1 статьи 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При таких обстоятельствах, на основании указанных норм, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно части 2 статьи 22 КАС РФ, в случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.
В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Согласно статье 29 Конституции каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
В соответствии с ч. 4 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы документов об образовании (аттестата об основном общем образовании и аттестата о среднем общем образовании), документов об образовании и о квалификации (диплома о среднем профессиональном образовании) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования. Приказом Министерства образования и науки РФ от 13.02.2014 № 112 утвержден «Порядок заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов». Порядок учета бланков, выданных дипломов и дубликатов регулируется разделом IV Порядка. Согласно п. 23-24 Порядка, бланки хранятся в организации как документы строгой отчетности и учитываются по специальному реестру. Передача полученных организацией бланков в другие организации не допускается. Из п. 27 Порядка следует, что диплом выдается лицу, завершившему обучение по образовательной программе и успешно прошедшему государственную итоговую аттестацию.
Судом установлено, что прокуратурой ЗАТО город Межгорье проведена проверка содержания Интернет-ресурсов на предмет исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства в сфере образования. По результатам проведенной проверки установлено, что по следующим электронным адресам в глобальной сети «Интернет»: https://kupit-diplomi-unas.com: https://vuzinfo-f.com/kupit-diplom; https://shopsdiplom.com/zakaz-diploma; https://diplom-officialscy.com; http://ufa.arena-diplomov24.com размещены предложения о заказе и доставке документов об образовании с указанием способов приобретения указанных документов, информация о законности таких действий, направлена на введение в заблуждение граждан путем предоставления гарантии качества путем использования оригинальных бланков. Данная информация находится в свободном доступе и любой желающий по имеющимся контактным номерам телефонов может связаться с администратором (руководителем) сайта либо сделать заказ непосредственно на сайте. Вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайтов не требуется. Размещенная информация свидетельствует о том, что услуги оказываются за материальное вознаграждение и лица, размещающие объявления подобного характера, организуют получение дохода на систематической основе. Указанное подтверждается актом осмотра веб-сайта в сети «Интернет» от 16.02.2023 г., составленного старшим помощником прокурора ЗАТО Межгорье ФИО1 и приложенными к нему скриншотами с вышеуказанных сайтов.
Вместе с тем, из представленной прокурором информации от 09.03.2023 № 3430-04/02 Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан по состоянию на 09.03.2023 г. доступ к Интернет-сайтам: https://diplom-officialscy.com; http://ufa.arena-diplomov24.com, ограничен, доступ к Интернет-сайту https://kupit-diplomi-unas.com ограничен на основании решения Солнечногорского гарнизонного военного суда Московской области от 22.02.2023 г. по делу № 2а-30/2023, доступ к Интернет-сайту https://shopsdiplom.com/zakaz-diploma ограничен на основании решения Наро-Фоминского городского суда Московской области от 23.01.2023 г. по делу № 2а-739/2023.
В соответствии с требованиями статьей 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно-наказуемых деяний.
Согласно статьям 9, 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная либо административная ответственность.
Статьями 324 и 327 Уголовного кодекса РФ, предусмотрено уголовное наказание за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей и подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа. Таким образом, прямой запрет Уголовного кодекса РФ на осуществление указанных действий и положения Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», являются основаниями для признания информации, размещенной на данном интернет-сайте, информацией, распространение которой в РФ запрещено.
В соответствии с ч. 5 ст. 15 Закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Согласно ст. 15.1 Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее -реестр). В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона). Таким образом, в целях ограничения доступа к информации о предложениях к приобретению поддельных документов об образовании, размещенных необходимо внести страницу https://vuzinfo-f.com/kupit-diplom в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
При таких обстоятельствах, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что вход на интернет-страницу https://vuzinfo-f.com/kupit-diplom.com является свободным, суд приходит к выводу о том, что информацию, размещенную в сети «Интернет» на данном сайте следует признать информацией, запрещенной к распространению в Российской Федерации, с включением ее в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, для ограничения доступа как незаконной.
Как следует из положений пункта 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 № 575, операторы связи обязаны оказывать абонентам и (или) пользователям телематические услуги связи в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом.
Частью 2 статьи 34 Устава Международного союза электросвязи, принятого в городе Женева 22.12.1992 и ратифицированного Федеральным законом от 30.03.1995 № 37-ФЗ предусмотрено, что члены Союза сохраняют за собой право прервать любую частную электросвязь, которая могла бы представлять угрозу безопасности государства или противоречить его законам, общественному порядку или правилам приличия.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в целях ограничения доступа в сети «Интернет» к Интернет странице: https://vuzinfo-f.com/kupit-diplom.com, содержащей информацию, распространение которой запрещено в РФ, необходимо внести сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ.
В соответствии с пунктом 1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - единый реестр) создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228.
Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, п. 5 названных Правил одним из оснований для включения в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.
В силу ч. 6 ст. 265.3 КАС РФ судья прекращает производство по административному делу, если указанные в нем доменное имя, указатель страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" включены в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".
При таких обстоятельствах, заявленные требования прокурора являются обоснованными и подлежат частичному удовлетворению. Производство по делу по требованию прокурора в части признании информации, содержащееся в сети «Интернет» на сайтах: https://kupit-diplomi-unas.com; https://shopsdiplom.com/zakaz-diploma; https://diplom-officialscy.com; http://ufa.arena-diplomov24.com, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; включения указателей страниц сайтов: https://kupit-diplomi-unas.com; https://shopsdiplom.com/zakaz-diploma; https://diplom-officialscy.com; http://ufa.arena-diplomov24.com, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» подлежит прекращению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 39, 265.5, ч. 6 ст. 265.3, 291, 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление прокурора ЗАТО город Межгорье, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов Российской Федерации, о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить частично.
Признать информацию, содержащуюся в сети «Интернет» на сайте: https://vuzinfo-f.com/kupit-diplom, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Направить копию решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения указателей страниц сайта: https://vuzinfo-f.com/kupit-diplom, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Согласно пункту 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
В остальной части требований прокурора ЗАТО город Межгорье, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов Российской Федерации, о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прекратить.
Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.
Мотивированное решение изготовлено 24 апреля 2023 года.
Председательствующий судья К.П. Нагимова