Решение по делу № 2А-2126/2023 от 31.08.2023

К делу № 2а-2126/2023 23RS0013-01-2023-002550-27

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 31 августа 2023 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи – Хайрутдиновой О.С.,

при секретаре – Полухиной Е.И.,

с участием помощника прокурора Гулькевичского района Харина А.А.,

представителя ОМВД России по Гулькевичскому району – ФИО1, доверенность № Д-15 от 14.03.2023 года,

административного ответчика – ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края к ФИО2 о продлении срока содержания иностранного лица, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства,

установил:

Административный истец ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о продлении срока содержания иностранного лица, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, для осуществления процедуры депортации.

В обосновании иска указано, что ФИО2, <личные данные изъяты>, в настоящее время сведений о действующей регистрации по месту жительства (пребывания) на территории Российской Федерации не имеется. 16.02.2021 приговором Красногвардейского районного суда Республики Крым ФИО2 была признана виновной в совершении преступления предусмотренного п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Красногвардейского районного суда Республики Крым от 11.07.2019 года, окончательно назначено наказание в виде 2 (двух) лет 3 (трех) месяцев лишения свободы в исправительной колонии общего режима. 11.05.2021 Апелляционным постановлением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Республики Крым приговор Красногвардейского районного суда Республики Крым от 16.02.2021 изменен – окончательно назначено наказание в виде 2 (двух) лет 1 (одного) месяца лишения свободы. В остальной части приговор оставлен без изменения. 20.10.2021 УФСИН России по Краснодарскому краю вынесено решение № о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, которым ФИО2, въезд на территорию Российской Федерации не разрешается сроком на 08 (восемь) лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного Кодекса Российской Федерации.

20.12.2022 ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении гражданки ФИО2 вынесено решение о депортации №. 03.02.2023 ФИО2 освобождена из мест лишения свободы ФКУ ИК-3 УФСИН России по Краснодарскому краю и была документирована справкой формы Б серия ЗТ №. Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 20.12.2022 подлежащая депортации ФИО2 03.02.2023 в 12 ч. 00 мин. была помещена в ЦВСИГ ОМВД РФ по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края на срок, не превышающий 48 часов. Решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 06.02.2023 ФИО2 помещена в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому району на срок до 90 суток по 04.05.2023 года. Решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 03.05.2023 срок содержания ФИО2 в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому району продлен до 90 суток по 02.08.2023 года. Решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 01.08.2023 срок содержания ФИО2 в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому району продлен до 30 суток по 01.09.2023 года. ФИО2 документирована паспортом гражданина <данные изъяты> №. 09.03.2023 года поступил ответ МВД по Республике Крым - по имеющимся архивным сведениям отдела АСР УВМ МВД по Р.Крым ФИО2 зарегистрированной, снятой с регистрационного учета не значится. В настоящее время осуществить процедуру депортации не предоставляется возможным в связи с проведением специальной военной операции, поскольку границы <данные изъяты> закрыты и нет связи с государственными органами <данные изъяты>, на запросы государственных органов Российской Федерации не отвечают. В целях предупреждения негативных последствий пребывания в Российской Федерации ФИО2 и недопущения ею нарушения общественного порядка, законных прав и интересов граждан Российской Федерации, на основании ст. 266, ч. 1 ст. 267 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и п. 9, п. 9.4 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», просит продлить срок содержания подлежащей депортации с территории Российской Федерации гражданке <данные изъяты> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края, расположенного по адресу: <...> на срок до 90 суток (по 30.11.2023), для осуществления процедуры депортации. В соответствии с ч. 2 ст. 188 КАС РФ, просит суд обратить решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края ФИО1 административный иск поддержала, просила его удовлетворить, решение обратить к немедленному исполнению.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражала против продления срока ее содержания в ЦВСИГ.

Помощник прокурора Гулькевичского района Харин А.А. полагал административное исковое заявление обоснованным, подлежащим удовлетворению, просил решение обратить к немедленному исполнению.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, заслушав помощника прокурора, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.

В соответствии с ч. 1 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

В соответствии с ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Частью 2 ст. 269 КАС РФ установлено, что в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, а в резолютивной части – конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, <личные данные изъяты>, в настоящее время сведений о действующей регистрации по месту жительства (пребывания) на территории Российской Федерации не имеется.

16.02.2021 приговором Красногвардейского районного суда Республики Крым ФИО2 была признана виновной в совершении преступления предусмотренного п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Красногвардейского районного суда Республики Крым от 11.07.2019 года, окончательно назначено наказание в виде 2 (двух) лет 3 (трех) месяцев лишения свободы в исправительной колонии общего режима.

11.05.2021 Апелляционным постановлением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Республики Крым приговор Красногвардейского районного суда Республики Крым от 16.02.2021 изменен – окончательно назначено наказание в виде 2 (двух) лет 1 (одного) месяца лишения свободы. В остальной части приговор оставлен без изменения.

20.10.2021 УФСИН России по Краснодарскому краю вынесено решение № о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, которым ФИО2, въезд на территорию Российской Федерации не разрешается сроком на 08 (восемь) лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного Кодекса Российской Федерации.

20.12.2022 ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении гражданки ФИО2 вынесено решение о депортации №.

03.02.2023 ФИО2 освобождена из мест лишения свободы ФКУ ИК-3 УФСИН России по Краснодарскому краю и была документирована справкой формы Б серия ЗТ №.

Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 20.12.2022 подлежащая депортации ФИО2 03.02.2023 в 12 ч. 00 мин. была помещена в ЦВСИГ ОМВД РФ по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края на срок, не превышающий 48 часов.

Решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 06.02.2023 ФИО2 помещена в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому району на срок до 90 суток по 04.05.2023 года.

Решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 03.05.2023 срок содержания ФИО2 в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому району продлен до 90 суток по 02.08.2023 года.

Решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 01.08.2023 срок содержания ФИО2 в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому району продлен до 30 суток по 01.09.2023 года.

ФИО2 документирована паспортом гражданина <данные изъяты> №.

09.03.2023 года поступил ответ МВД по Республике Крым - по имеющимся архивным сведениям отдела АСР УВМ МВД по Р.Крым ФИО2 зарегистрированной, снятой с регистрационного учета не значится.

В настоящее время осуществить процедуру депортации не предоставляется возможным в связи с проведением специальной военной операции, поскольку границы <данные изъяты> закрыты и нет связи с государственными органами <данные изъяты>, на запросы государственных органов Российской Федерации не отвечают.

Согласно п.п. 4 и 12 ст. 31 настоящего Федерального закона, исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции, после отбытия данным иностранным гражданином наказания.

В соответствии с п.11 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с ч. 10 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона.

В силу закона предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Из обстоятельств дела следует, что административный ответчик пребывает в специальном учреждении длительное время \около 7 месяцев\; до настоящего времени в ЦВСИГ Отдела МВД РФ по Гулькевичскому району не поступило никаких распоряжений об отмене ранее вынесенного в отношении ФИО2 распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, судимость не снята (не погашена), решение о депортации не исполнено.

Учитывая приведенные выше нормы закона, наличие в отношении ФИО2 неотмененного решения о депортации за пределы РФ, а также то обстоятельство, что ФИО2 документирована паспортом гражданина <данные изъяты> №, 09.03.2023 года поступил ответ МВД по Республике Крым - по имеющимся архивным сведениям отдела АСР УВМ МВД по Р.Крым ФИО2 зарегистрированной, снятой с регистрационного учета не значится, ФИО2 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории РФ, в целях предупреждения негативных последствий пребывания (проживания) указанного лица в Российской Федерации, а также в целях недопущения нарушений законных прав и интересов других граждан, учитывая, что в связи с проведением специальной военной операции, поскольку границы <данные изъяты> закрыты и нет связи с государственными органами Республики <данные изъяты>, в связи с чем, невозможно исполнить решение о депортации, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска ОМВД России по Гулькевичскому району о продлении срока пребывания ФИО2 в специальном учреждении для содержания иностранных лиц и лиц без гражданства.

Принимая во внимание, что административным истцом не предоставлены документы о предполагаемом сроке исполнения решения о депортации ФИО2 в целях обеспечения права последней на свободу и личную неприкосновенность, суд полагает необходимым установить судебный контроль за правомерностью пребывания ФИО2 в указанном учреждении и продлить срок ее пребывания в данном учреждении на срок до 90 суток.

В силу ст. 188 КАС РФ решение суда следует обратить к немедленному исполнению, т.к. замедление его исполнения может нанести ущерб законным правам и интересам административного ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 266-269 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края к ФИО2 о продлении срока содержания иностранного лица, подлежащего депортации в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства - удовлетворить.

Продлить ФИО2, <личные данные изъяты>, срок пребывания в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенного по адресу: <...>, до 90 суток, то есть до 30 ноября 2023 года, для осуществления процедуры депортации.

Решение обратить к немедленному исполнению.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения, то есть с 31 августа 2023 года.

Судья

Гулькевичского районного суда О.С.Хайрутдинова