Решение по делу № 2А-12760/2022 от 13.01.2023 | Видновский городской суд (Московская область)

Дело №а-1539/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2023 г. г. Видное

Видновский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Зыряновой А.А., при секретаре Мурадовой К.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по иску Главного управления <адрес> «Государственная жилищная инспекция <адрес>» к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Ленинского отдела РОССП России по <адрес>, Ленинскому отделу РОССП России по <адрес>, о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, заинтересованное лицо должник ООО «ПИК-КОМФОРТ ЭЛИТСЕРВИС»

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском, в котором просит суд: признать незаконным бездействие Судебного пристава - исполнителя Ленинского СП ГУФССП России по <адрес> ФИО3, выразившееся в непринятии необходимых и своевременных мер принудительного исполнения, направленных на понуждение должника к исполнению требований исполнительного листа ФС № ДД.ММ.ГГГГ в рамках возбужденного исполнительного производства №-ИП

от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным бездействие ГУФССП России по <адрес>, выразившееся в не рассмотрении жалоб, направленных Госжил инспекцией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в порядке подчиненности в адрес руководителей ГУФССП России по <адрес> и Ленинского РОСП ГУФССП России по <адрес> заказными письмами с трек номерами № №, № №.

Обязать ГУФССП России по Московской, области не позднее 10 дней с момента несения судебного решения направить в <адрес> ответы о результатах рассмотрения жалоб, направленных ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГУФССП России по <адрес> и в адрес Ленинского РОСП ГУФССП России по. <адрес> заказными письмами с трек номерами № №, № №.

Обязать Судебного пристава – исполнителя Ленинского РОСП ГУФССП <адрес> ФИО1 в течение 10 дней со дня вынесения судебного решения предоставить в <адрес>- справку о ходе совершения исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (с отражением в ней всех мер принудительного исполнения, принятых судебным приставом - исполнителем с даты возбуждения исполнительного производства по дату вынесения судебного решения), приложив копии всех предупреждений о привлечении руководителя должника к уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ; копии всех вынесенных постановлений о взыскании исполнительского сбора; копии всех протоколов (постановлений) о привлечении должника к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ; копии всех выданных требовании, а также иных вынесенных установлений.

Обязать Судебного пристава - исполнителя Ленинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1 в течение 10 дней со дня вынесения судебного решения повторно принять в отношении должника меры принудительного исполнения, направленные на его понуждение к исполнению требований исполнительного документа,

-в соответствии со ст. 105 ФЗ «Об исполнительного производства» вынести постановление о взыскании исполнительского сбора.

В обоснование административного иска указано, что <адрес> является взыскателем по исполнительному производству.

В рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом - исполнителем Ленинского РОСП ГУФССП России по <адрес> в целях понуждения ответчика к исполнению требований исполнительного документа совершены следующие действия: ДД.ММ.ГГГГ руководителю должника ДД.ММ.ГГГГ объявлено предупреждение по части 2 ст. 315 УК РФ; ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со статьей 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в отношении должника вынесены постановления о взыскании исполнительного сбора на сумму <данные изъяты> каждый;

- ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете по внесению изменений в Единый дарственный реестр юридических лиц.

Больше никаких мер принудительного исполнения к должнику не применялось, протокол делу об административном правонарушении по ст..17.15 КоАП РФ в отношении должника не оставлялся и не рассматривался.

В нарушение ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» требования исполнительного мента не исполняются свыше двух месяцев.

<адрес> по факту бездействия судебного пристава- исполнителя <адрес> в адрес руководителя ГУФСС России по <адрес> и руководителя Ленинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ заказными письмами с трек номерами №, № в порядке направлены соответствующие жалобы. Письмо с трек номером № № получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ. Письмо с трек номером № № Получено адресате Ленинским РОСП ГУФССП ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени информация о рассмотрении жалоб отсутствует.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен, в административном исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении искового заявления в его отсутствии.

Представитель главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания административного дела уведомлен.

Представитель Ленинского РОССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания административного дела уведомлен.

Судебный пристав - исполнитель Ленинского РОССП России по <адрес> ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания административного дела уведомлена.

Представитель заинтересованного лица ООО «ПИК-КОМФОРТ ЭЛИТСЕРВИС» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания административного дела уведомлен.

Учитывая надлежащее извещение лиц участвующих в деле, суд счёл возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства на основании ст. 150 КАС РФ.

Суд, изучив письменные материалы административного дела, приходит к следубшему.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

В соответствие с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административным истцом в материалы административного дела представлено Постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ. на основании исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Видновским городским судом по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: обязать ООО "УК "Элитсервис" в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения по гражданскому делу № исполнить требования содержащиеся в предписании ГУ МО "Государственная жилищная инспекция МО" от ДД.ММ.ГГГГ, №ОБ-84-34-10-2020 по адресу: МО, р.<адрес>, в отношении должника ООО "УК "ЭлитСервис", ИНН №, ОГРН №, КПП №, УИП №.

Статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ предусмотрено, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч.1 ст.62 "Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" от 08.03.2015 N 21-ФЗ (ред. от 19.07.2018), лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу положений ст.59 "Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" от 08.03.2015 N 21-ФЗ (ред. от 19.07.2018) доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Административным ответчиком судебным приставом-исполнителем ФИО1 не представлено доказательств осуществления всей совокупности исполнительных действий, направленных на исполнение должником требований исполнительного документа.

Поскольку обязанность предоставления доказательств законности принятых исполнительных действий, и не допущения незаконного бездействия возлагаются на административного ответчика, в отсутствии таких доказательств со стороны административного ответчика, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 допущено незаконное бездействие, выразившееся в непринятии необходимых и своевременных мер принудительного исполнения, направленных на понуждение должника к исполнению требований исполнительного документа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Видновским городским судом по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: обязать ООО "УК "Элитсервис" в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения по гражданскому делу № исполнить требования содержащиеся в предписании ГУ МО "Государственная жилищная инспекция МО" от ДД.ММ.ГГГГ, № по адресу: МО, р.<адрес>, в отношении должника ООО "УК "ЭлитСервис", ИНН №, ОГРН №, КПП №, УИП №, исполнительное производство №-ИП.

В целях защиты законных интересов и прав взыскателя, исполнения требований исполнительного документа, суд обязывает судебного пристава-исполнителя Ленинского ГОСП ГУ ФССП России по <адрес>, у которого на исполнении находится исполнительное производство 80873/21/50018-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Видновским городским судом по делу №, осуществить исполнительные действия в порядке и сроки, установленные Федеральным законом N 229-ФЗ от "Об исполнительном производстве".

Поскольку судебный пристав-исполнитель является самостоятельным процессуальным должностным лицом, перечень конкретных исполнительных действий, подлежащих осуществлению в целях исполнения судебного акта, в том числе вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, суд не устанавливает.

Согласно ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Частью 1 статьи 123 названного Федерального закона определено, что жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Согласно части 1 статьи 126 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Статьей 127 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично (часть 2 статьи 127) и в течение трехдневного срока со дня принятия постановления направляет его копию лицу, обратившемуся с жалобой (часть 6 статьи 127).

Из материалов дела следует, что Госжилинспекцией по <адрес> в адрес ГУФСС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ заказными письмами трек номерами №, в порядке подчиненности направлена с жалобы. Письмо получено адресатом 02.08.2022

<адрес> по факту бездействия судебного пристава- исполнителя в адрес руководителя Ленинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом трек номер № была направлена жалоба. Почтовое отправление получено Ленинским РОСП ГУФССП ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств рассмотрения указанных жалоб административным ответчиком не представлено. Однако в данной ситуации подлежат применению и положения статьи 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" о сроке обжалования действий (бездействия) судебного пристава исполнителя. Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ) (пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50). В настоящем случае срок на обжалование бездействий ответчиков по не рассмотрению жалоб заявителем пропущен, уважительных причин пропуска данного срока заявителем не приведено.

С учетом изложенного, суд полагает, что имеются основания для отказа в удовлетворении требований об обязании административного ответчика рассмотреть жалобу в порядке подчиненности.

Административный истец просит суд обязать судебного пристава-исполнителя направить в адрес взыскателя справку о ходе исполнительного производства с приложением копий процессуальных документов, вместе с тем отсутствуют доказательства обращения к судебному приставу исполнителю по данному вопросу, и что взыскателю было отказано в ознакомлении с материалами исполнительного производства. При этом нормы действующего законодательства не обязывают судебного пристава направлять взыскателю информацию о ходе исполнительного производства, но предусматривает право сторон исполнительного производства на самостоятельное ознакомление с материалами исполнительного производства, а также право делать выписки из исполнительного производства, снимать копии (часть 1 статьи 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве. Общество могло воспользоваться таким правом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск Главного управления <адрес> «Государственная жилищная инспекция <адрес>» - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в непринятии необходимых и своевременных мер принудительного исполнения, направленных на понуждение должника к исполнению требований исполнительного документа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, по исполнительному производству №-ИП;

обязать судебного пристава-исполнителя Ленинского ГОСП ГУ ФССП России по <адрес>, у которого на исполнении находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Видновским городским судом по делу №, осуществить исполнительные действия в порядке и сроки, установленные Федеральным законом N 229-ФЗ от "Об исполнительном производстве".

В удовлетворении требований: признать незаконным бездействие ГУФССП России по <адрес>, выразившееся в не рассмотрении жалоб, направленных <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в порядке подчиненности в адрес руководителей ГУФССП России по <адрес> и Ленинского РОСП ГУФССП России по <адрес> заказными письмами с трек номерами № №, № №;

Обязать Судебного пристава - исполнителя Ленинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1 в течение 10 дней со дня вынесения судебного решения -в соответствии со ст. 105 ФЗ «Об исполнительного производства» вынести постановление о взыскании исполнительского сбора- оставить без удовлетоврения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Зырянова