РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2022 года город Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Касимова В.О.,

при секретаре Семеновой Ю.А.,

с участием представителя ответчика по первоначальному иску (истца по встречному иску) ФИО1,

третьего лица ФИО2,

помощника прокурора Кировского района г. Саратова Сидоровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрация Кировского района муниципального образования «Город Саратов» о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма, встречному иску администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» к ФИО3 о признании утратившим право пользования, третьи лица ФИО2, администрация муниципального образования «Город Саратов», комитет по управлению имуществом г. Саратова,

установил:

ФИО3 обратился в суд с указанным иском к администрация Кировского района муниципального образования «Город Саратов». В обоснование заявленных требований истец указал, что он с 1992 г. зарегистрирован по адресу: <адрес>. С целью заключения договора социального найма ФИО3 обратился к ответчику, однако в заключении договора социального найма ему было отказано в связи с отсутствием ордера.

С учетом изложенного, ФИО3 просит признать за ним право пользования квартирой <адрес>, обязать администрацию Кировского района муниципального образования «Город Саратов» заключить с ним договор социального найма жилого помещения.

Администрация Кировского района муниципального образования «Город Саратов» обратилась в суд с встречным иском к ФИО3, указав, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности. В настоящее время в данном жилом помещении зарегистрирован ФИО3, с которым у администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» сложились основания по договору социального найма муниципального жилого помещения. ФИО3 в спорном жилом помещении не проживает, выехал из него добровольно, имеет в собственности частный жилой дом.

С учетом изложенного, администрация Кировского района муниципального образования «Город Саратов» просила признать ФИО3 утратившим право пользования спорным жилым помещением и прекратить фактически сложившиеся между администрацией Кировского района муниципального образования «Город Саратов» и ФИО3 отношения по договору социального найма муниципального жилого помещения.

В судебном заседании представитель ответчика по первоначальному иску (истца по встречному иску) ФИО1 просила в удовлетворении первоначальных требований отказать, встречные требования удовлетворить.

Третье лицо ФИО2 просила заявленные ФИО3 требования удовлетворить, в удовлетворении встречных требований отказать.

Истец по первоначальному иску (ответчик по встречному иску) ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. Ранее в судебном заседании пояснил, что в спорном жилом помещении не проживает и проживать не намерен, иск им предъявлен с целью улучшения жилищных условий бабушки ФИО4, проживающей в соседней комнате.

Иные лица, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, причины неявки не сообщили, в связи с чем суд определил рассмотреть дело без их участия, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав заключение помощника прокурора Кировского района города Саратова Сидоровой Н.В., полагавшей первоначальные требования не подлежащими удовлетворению, встречные требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно ст.ст. 56, 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона– собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 4 ст. 57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Согласно ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Как следует из положений ст.ст. 62, 63 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Статьей 296 ГК РСФСР 1964 года (действовавшего в момент возникновения жилищных правоотношений) предусматривалось, что на основании решения о предоставлении внаем жилого помещения исполнительный комитет местного Совета депутатов трудящихся выдает гражданину ордер на занятие жилого помещения. При этом, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилого помещения при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя, само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

В соответствии со ст. 301 ГК РСФСР 1964 года наравне с нанимателем жилого помещения члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, приобретают права и обязанности, вытекающие из договора найма. Совершеннолетние члены семьи нанимателя несут солидарную с ним ответственность по обязательствам, вытекающим из этого договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, дети и родители. Другие родственники, а также нетрудоспособные иждивенцы могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Аналогичные положения установлены статьей 69 ЖК РФ. К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Согласно ст. 302 ГК РСФСР 1964 года наниматель вправе в установленном порядке вселить в нанятое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилой площадью, если эти граждане признаются членами его семьи (ст. 301 ГК РСФСР 1964 года) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживавшими с ним совершеннолетними членами его семьи не было иного соглашения. Аналогичные положения содержатся и в статье 69 ЖК РФ.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в п. 24 постановления Пленума от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, право на изменение договора социального найма (ст. 82 ЖК РФ).

В силу ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

Аналогичные требования содержатся в абз. 2 п. 2 ст. 672 ГК РФ.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Общий случай заключения договора в обязательном порядке установлен статьей 445 ГК РФ, по смыслу которой заключение договора обязательно исключительно для той стороны, в отношении которой ГК РФ или иным законом установлена обязанность по его заключению.

Приведенные нормы жилищного законодательства, устанавливающие основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, являются одним из видов реализации конституционной гарантии прав на жилище (статья 40 Конституции Российской Федерации).

При этом нормы Жилищного кодекса РФ не предусматривают возможность понудить граждан при вышеуказанных обстоятельствах в судебном порядке к заключению договора социального найма, тем самым против их воли возлагая на них права и обязанности нанимателя жилого помещения.

Иной подход в отсутствие специальных норм нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации права граждан свободно выбирать место жительства, а также противоречит общеправовому принципу свободы договора.

Напротив, ч. 1 ст. 60 и п. 1 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ возлагают на наймодателя обязанность передать жилое помещение по договору социального найма.

При этом выбор наймодателем объекта договора социального найма не может быть произвольным, а должен отвечать требованиям закона, в частности требованиям статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Если отсутствие в жилом помещении нанимателя и (или) членов его семьи не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Согласно разъяснениям, данным в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая спор о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, суду надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный характер (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещении со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из спорного жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на иное жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Из материалов дела следует, что распоряжением администрации Кировского района г. Саратова от 13 февраля 2004 г. №-р присвоены номера комнатам коммунальной квартиры, расположенной по адресу: <адрес> Комната № закреплена за ФИО5 (отцом ФИО3), комната № закреплена за ФИО2 (матерью ФИО3), комната № закреплена за ФИО4 (бабушкой ФИО3).

ФИО3 вселен в жилое помещение № указанного дома 04 ноября 2003 г. в качестве сына нанимателя ФИО2

ФИО3 и его супруге ФИО6 на праве общей совместной собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 51 м2.

Как указывалось ранее, в судебном заседании ФИО3 пояснил суду, что в спорном жилом помещении он не проживает, фактически проживает с супругой в жилом доме по адресу: <адрес>. Исковые требования им заявлены с целью последующего предоставления указанной комнаты в коммунальной квартире бабушке, проживающей в комнате 6Б этой же квартиры.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО3 добровольно выехал из спорного жилого помещения и, имея реальную возможность проживать в нем, своим правом не воспользовался, сохранив лишь регистрацию в жилом помещении, при этом имеет на праве общей совместной собственности жилой дом.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать суду обстоятельства на которые ссылается.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о вынужденном выезде ФИО3 из спорной комнаты, наличии препятствий в проживании в жилом помещении, лишении его возможности пользоваться жилым помещением в материалах дела не имеется. Также не имеется в материалах дела и доказательств, свидетельствующих о попытках ФИО3 вселиться в спорное жилое помещение.

Исходя из положений ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, добровольный выезд ответчика ФИО3 из спорного жилого помещения в другое место жительства, как и иные вышеназванные обстоятельства, имеющие значение для дела, дают основание для вывода об отказе ответчика в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма данного жилого помещения, а значит, об утрате права на него.

При таких обстоятельствах требование администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» о признании ФИО3 утратившим право пользования спорным жилым помещением подлежит удовлетворению.

Поскольку суд пришел к выводу о признании ФИО3 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, он подлежит снятию с регистрационного учета по указанному адресу на основании данного решения суда по вступлении его в законную силу.

Кроме того, поскольку между администрацией Кировского района муниципального образования «Город Саратов» и ФИО3 фактически сложились отношения по договору социального найма спорного жилого помещения, данные правоотношения подлежат прекращению

С учетом того, что право пользования спорным жилым помещением у ФИО3 прекращено, заявленные им исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» к ФИО3 о признании утратившим право пользования удовлетворить.

Признать ФИО3 утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Прекратить фактически сложившиеся между администрацией Кировского района муниципального образования «Город Саратов» и ФИО3 отношения по договору социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрация Кировского района муниципального образования «Город Саратов» о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 17 июня 2022 г.

Судья В.О. Касимов