61RS0047-01-2025-002637-53

Дело № 2-2994/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Каменоломни 08 октября 2025 года

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Боклаговой С.В., при секретаре судебного заседания Малковой Е.А., с участием представителя истца помощника прокурора Октябрьского района Ростовской области Горбунковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красносулинского городского прокурора Ростовской области, действующего в интересах муниципального образования «Красносулинский район» к ФИО1 о признании приказа в части незаконным и взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Красносулинский городской прокурор Ростовской области, действующий в интересах муниципального образования «Красносулинский район» обратился в суд с иском к ФИО1 о признании приказа в части незаконным и взыскании денежных средств. Указал, что Красносулинской городской прокуратурой во исполнение указания прокурора Ростовской области от 21.12.2022 № 245/86 « Об организации прокурорского надзора и реализации прокурорами иных полномочий в сфере противодействия коррупции» проведена проверка законности выплаты в 2023 году премий сотрудникам МКУ Красносулинского района «Отдел капитального строительства». Согласно ч.1 ст. 10 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ « О противодействии коррупции» под конфликтом интересов в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает связанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий). Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в ч. 1 названной статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в ч. 1 статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны с имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями (ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 25.12.2008 № 2731-ФЗ «О противодействии коррупции»). Обязанность работников принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов предусмотрена п.4 ч.3 ст.10 указанного Федерального закона, и распространяется, в том числе на иные категории лиц в случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст.13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции. Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать: определение подразделений или должностных лиц, ответственность за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов, недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Таким образом, Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», устанавливает правила предотвращения и урегулирования конфликта интересов - ситуации, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность замещение, которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий), и возлагает обязанность принимать меры по недопущению любой возможности возникновение конфликта. При этом непринятие лицом (в том числе государственным служащим), на которое возложена соответствующая обязанность, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица соответствии с законодательством РФ.

Установлено, что МКУ Красносулинского района «Отдел капитального строительства» является подведомственным администрации Красносулинского района муниципальным учреждением.

ФИО1 в период времени с 01.03.2017 по 27.04.2024 занимала должность директора МКУ Красносулинского района «Отдел капитального строительства».

Администрацией Красносулинского района принято постановление с 30.01.2017 № 48 «О системе оплаты труда работников муниципального казенного учреждения Красносулинского района «Отдел капитального строительства), подведомственного администрации Красносулинского района».

Постановлением от 27.03.2020 № 23 внесены изменения к постановлению администрации Красносулинского района от 30.01.2017 № 48, согласно п. 4.7 данного нормативного правового акта, премирование директора учреждения производится в соответствии с локальным нормативным актом администрации Красносулинского района.

Администрацией Красносулинского района принято постановление 29.08.2016 № 610 «О системе оплаты труда работников муниципальных бюджетных, автономных и казенных учреждений Красносулинского района».

В приложении № 2 к постановлению администрации Красносулинского района от 29.08.2016 № 610 «О системе оплаты труда работников муниципальных бюджетных, автономных и казенных учреждений Красносулинского района» закреплено, что к выплатам стимулирующего характера относятся премиальные выплаты по итогам работы.

В п.6 приложения № 1 к постановлению администрации Красносулинского района от 29.08.2016 № 610 «О системе оплаты труда работников муниципальных бюджетных, автономных и казенных учреждений Красносулинского района» указано, что выплаты стимулирующего характера за интенсивность и высокие результаты работы, за качество выполняемых работ, премиальные выплаты выплачиваются руководителям муниципальных учреждений по решению органа местного самоуправления с учетом достижения показателей муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), а также иных показателей эффективности деятельности муниципального учреждения и его руководителя.

В соответствие со ст. 191 Трудового кодекса РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

Таким образом, из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что решение вопроса о премировании директора МКУ Красносулинского района «Отдел капитального строительства» осуществляется по решению органа местного самоуправления Красносулинского района с учетом достижения показателей муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), а также иных показателей эффективности деятельности муниципального учреждения и его руководителя.

Проведенной проверкой установлено, что 27.12.2023 директором МКУ Красносулинского района «Отдел капитального строительства» ФИО1 подписан приказ № 27 о премировании сотрудников учреждения за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам года, в том числе директора в размере 2 окладов.

Согласно реестру № 57 от 27.12.2023 МКУ Красносулинского района «Отдел капитального строительства» ФИО1, на основании приказа № 27 от 27.12.2023, в декабре 2023 года перечислено 42 915 руб. (вид зачисления - премия, иные поощрительное выплаты).

Вышеуказанный приказ № 27 от 27.12.2023, являющийся основанием для премиальной выплаты, подписан директором МКУ Красносулинского района «Отдел капитального строительства» ФИО1 безосновательно, в нарушение требований законодательства РФ, в том числе постановления администрации Красносулинского района от 29.08.2016 № 610 «О системе оплаты труда работников муниципальных бюджетных, автономных и казенных учреждений Красносулинского района», в отсутствие решения органа местного самоуправления.

Руководитель муниципального учреждения должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, установленные законодательством РФ о противодействии коррупции.

Вместе с тем, вследствие недобросовестности, указанные обязанности директором МКУ Красносулинского района «Отдел капитального строительства» не соблюдались, что привело к изданию незаконного приказа о своем премировании и, соответственно к возникновению конфликта интересов.

Согласно ч. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой, оснований приобрело либо сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего кодекса.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ просит признать приказ директора МКУ Красносулинского района «Отдел капитального строительства» от 27.12.2023 № 27 «О премировании сотрудников», в части выплаты премии директору муниципального учреждения ФИО1. Взыскать с ФИО1, незаконно полученные в декабре 2023 года премиальные выплаты в размере 2 окладов (42 915 руб.)

Представитель истца – помощник прокурора Октябрьского района Ростовской области Горбункова О.А. в судебном заседании поддержала исковые требования, по основаниям, изложенным в иске, просила суд их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась о времени и месте рассмотрения дела извещена.

Представитель третьего лица Администрации Красносулинского района Ростовской области в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд рассмотрел дело в порядке заочного производства.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 работала директором Муниципального казенного учреждения Красносулинского района « Отдел капитального строительства».

Из Положения об установлении систем оплаты труда работников муниципальных бюджетных, автономных и казенных учреждений Красносулинского района, утвержденного постановлением Администрации Красносулинского района Ростовской области № 610 от 29.08.2016 « О системе оплаты труда работников муниципальных бюджетных, автономных и казенных учреждений Красносулинского района» следует, что выплаты стимулирующего характера за интенсивность и высокие результаты работы, за качество выполняемых работ, премиальные выплаты выплачиваются руководителям муниципальных учреждений по решению органа местного самоуправления с учетом достижения показателей муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), а также иных показателей эффективности деятельности муниципального учреждения и его руководителя.

Из материалов дела следует, что 27.12.2023 директором Муниципального казенного учреждения Красносулинского района «Отдел капитального строительства» ФИО1 издан приказ № 27 «О премировании сотрудников» за добросовестное исполнение служебных обязанностей сотрудниками МКУ «ОКС» по итогам года, выплатить сотрудникам МКУ «ОКС» премию в размере ФИО1 – 2 оклада.

Из реестра № 57 от 27.12.2023 следует, что ФИО1 перечислена на счет премия в размере 42 915 рублей.

В соответствии со ст.1102 ГК РФ лицо, 1. Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В силу ст.1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: 1) имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное; 2) имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности; 3) заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки; 4) денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Красносулинского городского прокурора Ростовской области, действующего в интересах муниципального образования «Красносулинский район» к ФИО1 о признании приказа в части незаконным и взыскании денежных средств подлежат удовлетворению.

Согласно требованиям ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет муниципального образования пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что с ФИО1 подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в размере, предусмотренном ст. 333.19 НК РФ в сумме 4000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Красносулинского городского прокурора Ростовской области, действующего в интересах муниципального образования «Красносулинский район» к ФИО1 о признании приказа в части незаконным и взыскании денежных средств удовлетворить.

Признать приказ директора МКУ Красносулинского района «Отдел капитального строительства ФИО1 № 27 от 27.12.2023 «О премировании сотрудников» в части выплаты премии директору муниципального учреждения ФИО1, незаконным.

Взыскать с ФИО1 (паспорт <данные изъяты> в пользу Муниципального казенного учреждения Красносулинского района «Отдел капитального строительства» денежные средства в сумме 42 915 (сорок две тысячи девятьсот пятнадцать) рублей.

Взыскать с ФИО1 (паспорт №) государственную пошлину в местный бюджет в сумме 4 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: подпись Боклагова С.В.

Мотивировочное решение составлено: 17.10.2025 подпись