Решение по делу № 2А-854/2023 от 16.03.2023

Дело № 2а-854/23

УИД: 51RS0003-01-2023-000642-52

Решение в окончательной форме изготовлено 16 марта 2023 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2023 г. город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе

председательствующего судьи Дерябина Д.А.,

при секретаре Есипович Т.В.,

с участием:

представителя административного истца ФИО5

административного ответчика ФИО2,

прокурора ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда с использованием средств видеоконференцсвязи, административное дело по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 17 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

установил:

ФКУ «Исправительная колония № 17 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области» (далее – ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области) обратилось в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что приговором Апатитского городского суда Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по п. «г» ч. 3 ст. 228.1, ч.3 ст. 30, п. «г» ч. 3 ст. 228.1, ч. 2 ст. 228, ч. 1 ст. 222 УК РФ, с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ к 11 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Срок отбывания наказания исчисляется с 27 июня 2007 г. и с учетом приговора Ленинского районного суда г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ., которым ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 321 УК РФ, и приговора Ленинского районного суда г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ, которым последний признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 321 УК РФ, заканчивается ДД.ММ.ГГГГ

17 августа 2010 г. ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

За время отбывания наказания зарекомендовал себя отрицательно.

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденный знает, но не соблюдает, имеет ряд действующих взысканий.

До осуждения проживал по адресу регистрации: <адрес>.

Указал, что факт злостного нарушения установленного порядка отбывания наказания является основанием для установления в отношении ФИО2 административного надзора

Просит суд установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на три года, с назначением административных ограничений в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы Мурманской области.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО5 дополнил заявленные требования требованием об установлении ФИО2 административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями согласился частично. Не оспаривал необходимость установления в отношении него административного надзора, полагал, что административные ограничения в виде запрещения выезда за пределы Мурманской области и запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут являются избыточными и должным образом немотивированными.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, личное дело осужденного ФИО2, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что имеются основания для удовлетворения административного искового заявления, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административным надзором признается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом; под административным ограничением понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с данным Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона).

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 3 указанного Федерального закона в отношении указанного в части 1 данной статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> приговором Апатитского городского суда Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Мурманского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ г., осужден по п. «г» ч. 3 ст. 228.1, ч.3 ст. 30, п. «г» ч. 3 ст. 228.1, ч. 2 ст. 228, ч. 1 ст. 222 УК РФ, с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ, к 11 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором Ленинского районного суда г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 321 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года. На основании статьи 70 УК РФ окончательное наказание назначено ФИО2 в виде 3 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Срок отбывания ФИО2 наказания исчисляется с 27 июня 2007 г. и заканчивается 20 апреля 2023 г.

В соответствии со статьей 15 Уголовного кодекса Российской Федерации особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание.

Преступления, совершенные ФИО2 по приговору суда от ДД.ММ.ГГГГ отнесены законом, в том числе, к категории особо тяжких.

Из материалов административного дела, а также материалов личного дела ФИО2 следует, что постановлением начальника ФБУ ИК № 17 УФСИН России по Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. За весь период отбывания наказания в исправительном учреждении ФИО2 имеет 941 взыскание, ряд из них являются действующими, поощрений не имеет.

Как следует из имеющейся в материалах дела характеристики, ФИО2 прибыл в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области 16 августа 2010 г.

ФИО2 в период с 20.12.2007 по 16.08.2010 отбывал наказание в ФКУ ИК-23 пос. Ревда Мурманской области, где за время отбывания наказания допустил 1 нарушение установленного порядка отбывания наказания, за которое был объявлен выговор устно. 06.02.2008 поставлен на профилактический учет как склонный к употреблению наркотических и сильнодействующих психотропных веществ (снят по убытию из ИК).

В ФКУ ИК-17 осужденный прибыл 16.08.2010 года. Во время проведения досмотра вновь прибывших осужденных, ФИО2, активно сопротивлялся досмотру личных вещей, вел себя агрессивно и не выполнял законные требования. В результате чего к осужденному было применена физическая сила и специальные средства. Постановлением начальника ИУ от 17.08.2010, осужденный был водворен в штрафной изолятор и признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, переведен в строгие условия отбывания наказания.

25.08.2010 поставлен на профилактический учет как склонный к злостным нарушениям установленного порядка отбывания наказания.

Отбывая наказание в ФКУ ИК-17 совершил действия, квалифицируемые как дезорганизация деятельности учреждения, обеспечивающего изоляцию от общества, а именно применил насилие, не опасное для жизни и здоровья в отношении сотрудника администрации. 25.01.2011 осужденный ФИО2 был поставлен на профилактический учет как склонный к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов.

30.11.2018 осужденный ФИО2 допустил повторное деяние квалифицируемые как дезорганизация деятельности учреждения, обеспечивающего изоляцию от общества, а именно применил насилие, не опасное для жизни и здоровья в отношении сотрудника администрации.

С 24.12.2013 по 04.03.2019 состоял на профилактических учетах таких как «склонный к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов»; «склонный к систематическим нарушениям ПВР»; «склонный к употреблению и приобретению наркотических веществ, психотропных средств и сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков».

С 19.11.2019 вновь поставлен на профилактические учеты такие как «склонный к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов»; «склонный к систематическим нарушениям ПВР»; «склонный к употреблению и приобретению наркотических веществ, психотропных средств и сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков».

За весь срок отбывания наказания трудоустроен не был. Желания трудоустроиться не проявлял. Зарекомендовал себя с отрицательной стороны.

В ВСОШ и ФКП ОУ-29 при ФКУ ИК-17 не обучался, желание получить образование не проявлял.

Требования уголовно-исполнительного законодательства, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденный знает, не соблюдает. За все время отбывания наказания в ФКУ ИК-17 систематически допускает нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что неоднократно был подвержен дисциплинарным взысканиям таким как, беседы воспитательного характера, выговора, в том числе устно, водворение штрафной изолятор, а также водворение в помещение камерного типа. В настоящее время имеет ряд не снятых и не погашенных взысканий.

На меры дисциплинарного характера и воспитательного воздействия не реагирует. Мероприятия воспитательного характера посещает, но положительные для себя выводы не делает.

Общественной жизнью учреждения не интересуется, помощи в работах по благоустройству территории исправительного учреждения не оказывает. Своим поведением не стремится показать стремления к исправлению и раскаяние в совершенном преступлении. Нуждается в систематическом контроле со стороны администрации исправительного учреждения. Отношение поддерживает с осужденными, разной степени исправления. За весь срок отбытия наказания придерживается нейтральной позиции среди осужденных, уважением среди которых не пользуется. По характеру агрессивный, грубый. В общении с сотрудниками администрации ведет себя не вежливо, допускает употребление нецензурных и жаргонных слов. Внешний вид поддерживает не всегда опрятный.

На протяжении всего срока отбывания наказания осужденный поддерживает связь с родственниками и друзьями в установленном Российским законодательством порядке.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО2, являющийся совершеннолетним лицом, имеющий непогашенную судимость за совершение особо тяжких преступлений, признанный злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, относится к лицам, в отношении которых устанавливается административный надзор.

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 данного Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 указанного Федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 данного Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 данного Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 данного Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с пунктом «д» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения преступлений) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В силу части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно части 8 статьи 272 КАС РФ при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона.

При обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства, что должно быть отражено в мотивировочной части решения.

С учетом установленных по делу обстоятельств и исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе характеризующих личность административного ответчика в период отбывания наказания, принимая во внимание характер совершенных преступлений, их тяжесть, исходя из требований действующего законодательства, руководствуясь положениями части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и акта ее толкования, суд находит исковые требования об установлении административного надзора в отношении ФИО2 сроком на 3 года подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Административный истец просит установить ФИО2 административные ограничения в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы Мурманской области; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут

Учитывая личность осужденного, тяжесть, обстоятельства и характер совершенных им преступлений, суд соглашается с доводами административного истца о необходимости установления в отношении ФИО2 ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, однако, полагает необходимым увеличить количество обязательных явок в орган внутренних дел до четырех раз в месяц.

Как указывалось ранее, согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица является запрещение выезда за установленные судом пределы территории. При этом в силу пункта 3 части 2 статьи 4 установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет места жительства или пребывания.

Как следует из материалов административного дела, объяснений ФИО2, административный ответчик регистрации по месту жительства либо пребывания в настоящее время на территории Российской Федерации не имеет.

Таким образом, суд полагает, что требование об установлении ФИО2 такого вида административного ограничения как запрещение выезда за установленные судом пределы территории, с учетом приведенных законоположений, а также личности осужденного, в данном случае является законным и обоснованным. Данное ограничение необходимо для систематического реального контроля за поведением ФИО2 и будет способствовать надлежащему его осуществлению.

Принимая во внимание, что до осуждения ФИО2 был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>, в судебном заседании он пояснил, что после освобождения планирует убыть в <адрес>, сведений об ином возможном месте проживания материалы административного дела не содержат, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении поднадзорного лица ограничения в виде запрещения выезда за пределы Мурманской области.

Вместе с тем, оснований для установлении в отношении административного ответчика ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания в ночное время суток, суд не усматривает, поскольку убедительных доказательств для установления подобного административного ограничения административный истец не привел, материалы дела, в том числе приговор суда, не содержат.

При этом судом учитываются разъяснения Верховного Суда, изложенные в пункте 22 постановления Пленума "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно которым выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений.

Суд обращает внимание, что установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на указанную в Федеральном законе «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» категорию лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, при наличии предусмотренных данным Федеральным законом оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов, а также административных ограничений, в том числе в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории, обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации, согласуется с нормой, закрепленной в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Таким образом, положения Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», закрепляющие возможность установления вышеуказанных административных ограничений, не могут рассматриваться как нарушающие права ФИО2

При таких обстоятельствах административные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в части.

При этом суд полагает необходимым разъяснить административному ответчику, что в соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в случае: осуждения поднадзорного лица к наказанию, не связанному с изоляцией осужденного от общества, за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления; осуждения поднадзорного лица условно, либо с отсрочкой исполнения приговора, либо с отсрочкой отбывания наказания за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления; применения к поднадзорному лицу меры уголовно-правового характера без изоляции от общества в связи с совершением им в период нахождения под административным надзором преступления; совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 9 указанного Федерального закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные данным Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное заявление может быть подано в суд не ранее, чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 17 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО2 – удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор сроком на 3 (три) года.

Установить в отношении ФИО2 в период административного надзора административные ограничения в виде:

- обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения выезда за пределы Мурманской области;

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В остальной части административные исковые требования федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 17 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области» оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Д.А. Дерябин