К делу номера-3915/2022
УИД: 23RS0номер-08
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
<адрес>
07 декабря 2022 года
Лазаревский районный суд <адрес> края в составе:
председательствующего
ФИО5,
при секретаре
с участием представителя
административного истца по доверенности
представителя административного ответчика
по доверенности
ФИО6,
ФИО8,
ФИО9,
рассмотрев в открытом судебном заседании по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> об оспаривании отказа в заключении соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков находящихся в частной собственности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с административным иском к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, в котором просит признать незаконным отказ Административного ответчика в оказании муниципальной услуги 02.38 «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности», содержащийся в письме номер от ДД.ММ.ГГГГ; обязать административного ответчика рассмотреть заявление административного истца ФИО2 дело номер от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу предоставления муниципальной услуги: 02.38 «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности» повторно, устранив допущенные нарушения.
В обоснование административного иска указано, что административному истцу на праве общей долевой собственности принадлежит 2/3 земельного участка, с кадастровым номером 23:49:0136009:8686, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, Лазаревский, <адрес>. 2/9 доли в общей долевой собственности на указанный земельный участок принадлежат третьему лицу ФИО3, 1/9 доли в общей долевой собственности принадлежат третьему лицу ФИО4 Границы указанного земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством. Административный истец в порядке подпункта 3 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации обратилась через ГАУ КК «МФЦ КК» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, дело номер, в администрацию МО город-курорт <адрес> с заявлением о заключении соглашения о перераспределении их земельного участка общей площадью 784 кв.м. и земель, находящихся в муниципальной собственности, площадью 206 кв.м., представив схему расположения образуемого земельного участка на кадастровом плане территории. Площадь образуемого земельного участка составила - 990 кв.м. Схема расположения земельного участка подготовленная кадастровым инженером ФИО7, квалификационный аттестат 15-15-175. Схема подготовлена с целью перераспределения земельного участка с кадастровым номером 23:49:0136009:8686 с землями государственной (муниципальной) собственности. Решением администрации МО <адрес> в лице департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации <адрес> края письмом номер от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу отказано в предоставлении муниципальной услуги. Данный отказ административный истец считает незаконным и несоответствующим действующему законодательству.
Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила.
Представитель административного истца по доверенности ФИО8 в судебном заседании требования административного иска поддержала, просила удовлетворить.
Представитель административного ответчика администрации муниципального образования городского округа город-курорт Сочи по доверенности ФИО9 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных административным истцом требования.
Заинтересованное лицо ФИО3, действующая также в интересах несовершеннолетней ФИО4, в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила. В материалы дела представлено заявление, в котором просит рассмотреть дело без ее участия, с указанием, что доводы административного иска поддерживает, просит удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.
В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, поскольку они были надлежащим образом извещены о дате и времени слушания дела, доказательств уважительности неявки в судебное заседание не представили.
Выслушав явившихся представителей сторон, изучив материалы дела, суд находит требования административного искового заявления обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению ввиду нижеследующего.
Установлено, что административному истцу на праве общей долевой собственности принадлежит 2/3 земельного участка, с кадастровым номером 23:49:0136009:8686, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, Лазаревский, <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
2/9 доли в общей долевой собственности на указанный земельный участок принадлежат третьему лицу ФИО3, 1/9 доли в общей долевой собственности принадлежат третьему лицу ФИО4, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
Границы указанного земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством.
Административный истец в порядке подпункта 3 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) обратилась через ГАУ КК «МФЦ КК» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ дело номер, в администрацию МО город-курорт <адрес> (далее также - администрация) с заявлением о заключении соглашения о перераспределении их земельного участка общей площадью 784 кв.м и земель, находящихся в муниципальной собственности, площадью 206 кв. м (далее также - соглашение о перераспределении), представив схему расположения образуемого земельного участка на кадастровом плане территории. Площадь образуемого земельного участка составила - 990 кв.м.
Схема расположения земельного участка подготовленная кадастровым инженером ФИО7, квалификационный аттестат 15-15-175. Схема подготовлена с целью перераспределения земельного участка с кадастровым номером 23:49:0136009:8686 с землями государственной (муниципальной) собственности.
Данная муниципальная услуга «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности», в соответствии с административным регламентом 02.38, утверждена постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 2753.
Решением администрации МО <адрес> в лице департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации <адрес> края (далее - Департамент, уполномоченный орган) письмом номер от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу отказано в предоставлении муниципальной услуги 02.38.
Причиной отказа Департамент указал, что предлагаемый к перераспределению земельный участок площадью 359 кв.м. входит в свободные муниципальные земли, расположенные в кадастровом квартале 23:49:0136009, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований к образуемым и измененным земельным участкам, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса РФ, что в соответствии с п.п. 9 п. 31 Административного регламента является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
При этом, площадь испрашиваемого административным истцом для перераспределения земельного участка из свободных муниципальных земель составляет 206 кв.м.
Других оснований из предусмотренных пунктом 9 статьи 39.29 ЗК РФ решение Администрации об отказе в заключении соглашения о перераспределении не содержит.
Данный отказ административный истец считает незаконным и несоответствующим действующему законодательству.
Нарушение своего права административный истец усматривает в том, что распоряжением Департамента ей неправомерно отказано в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, находящегося в ее собственности, и смежного земельного участка, находящегося в муниципальной собственности.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. Решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа (пункт 10 статьи 39.28 ЗК РФ).
Допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков (подпункт 3 пункта 1 статьи 39.28 ЗК РФ).
В силу пункта 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Правилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденными решением городского собрания Сочи от ДД.ММ.ГГГГ номер (ПЗЗ Сочи), установлены предельные максимальные и минимальные размеры земельных участков, предоставляемых из земель муниципальной собственности.
Согласно данных правил предельные максимальные размеры земельных участков, предоставляемых из земель муниципальной собственности, при преобразовании земельных участков (путем раздела или объединения) размер вновь образованных земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства не может быть менее 650 кв. м и более 1200 кв. м.
Вопросы предоставления земельных участков регулируются Земельным кодексом Российской Федерации.
Кроме того, в соответствии со статьей 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение является способом образования земельных участков. Предоставление земельного участка, образуемого путем перераспределения земель и земельного участка, находящегося в частной собственности, не осуществляется, поскольку в соответствии с соглашением о перераспределении земельных участков на образованный земельный участок возникает право собственности лица, владеющего исходным земельным участком.
Таким образом, испрашиваемый административным истцом к перераспределению земельный участок площадью 206 кв.м., входящий в свободные муниципальные земли, расположенный в кадастровом квартале 23:49:0136009, в соответствии с ПЗЗ <адрес> имеет площадь меньше допустимых минимальных пределов 650 кв.м., следовательно из него не возможно образовать самостоятельный земельный участок.
Кроме того, предоставление в собственность административного истца исходного земельного участка площадью 784 кв.м., не осуществляется, так данный земельный участок и так находится в собственности административного истца.
Перераспределение свободных земель площадью 206 кв.м. и земельного участка, находящегося в частной собственности административного истца в соответствии с действующим законодательством не осуществляется, поскольку на образованный земельный участок площадью 990 кв.м. возникает право собственности лица, владеющего исходным земельным участком.
Площадь образуемого участка составляет 990 кв.м., что не превышает максимальный размер земельных участков для их использования под личное подсобное хозяйство.
Таким образом, отказ административного ответчика, мотивированный тем, что предлагаемый к перераспределению земельный участок площадью 206 кв.м., входит в свободные муниципальные земли, расположенные в кадастровом квартале 23:49:0136009, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований к образуемым и измененным земельным участкам, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса РФ, что в соответствии с п.п. 9 п. 31 Административного регламента является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги, является не законным.
Согласно ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания бездействия незаконным, орган, совершивший оспоренное бездействие, обязан устранить допущенные нарушения и восстановить права и законные интересы административного истца.
В связи с изложенным требования административного иска подлежат удовлетворению в части признания незаконным отказа административного ответчика в оказании муниципальной услуги 02.38 «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности», содержащийся в письме номер от ДД.ММ.ГГГГ и обязания административного ответчика устранить допущенные нарушения. В остальной части административного иска надлежит отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО2 к администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> об оспаривании отказа в заключении соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков находящихся в частной собственности – удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ административного ответчика администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> в оказании муниципальной услуги 02.38 «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности», содержащийся в письме номер от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать административного ответчика администрацию муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> устранить допущенные нарушения прав ФИО2.
В остальной части требований – отказать.
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в <адрес>вой суд.
Судья
Лазаревского районного суда <адрес> ФИО5
Копия верна