Решение по делу № 2-1297/2022 от 27.07.2022 - о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, понуждении включить период работы в специальный страховой стаж, назначить досрочную пенсию по старости.

Дело № 2-1297/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2022 года г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Федоренко Э.Р.,

при секретаре – Лах М.М.,

с участием представителя истца – ФИО4,

представителя ответчика – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, понуждении включить период работы в специальный страховой стаж, назначить досрочную пенсию по старости,

установил:

21.06.2021 года ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, мотивируя исковые требования тем, что 18.02.2021 года ФИО1 в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» обратилась в ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости. Решением № 58600 от 02.04.2021 года в установлении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано ввиду отсутствия специального стажа. С таким решением истец не согласна, указывает о том, что она имеет необходимые условия для назначения досрочной пенсии, установленные пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»: возраст более 50 лет, период работы с тяжелыми условиями труда, что аналогично должности санитарки–ванщицы с 02.09.1992 по 31.05.2003 года, что более 10 лет, и имеет страховой стаж не менее 20 лет. Работодатель - Государственное бюджетное учреждение Республики Крым «ФИО2 дом – интернат для детей инвалидов» подтвердил, что ФИО1 действительно работала в интернате полный рабочий день в должности санитарки-ванщицы с 02.09.1992 по 31.05.2003 года. Учитывая изложенное, просит признать незаконным решение ГУ – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) № 58600 от 02.04.2021 года об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости; обязать пенсионный орган включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период работы с 02.09.1992 по 31.05.2003 года; назначить досрочную пенсию по старости с 18.02.2021 года. Также просит взыскать с ответчика в ее пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против исковых требований, указав о том, что действия пенсионного органа при выполнении функций по назначению и выплате пенсии совершены на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренным действующим законодательством.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о следующем.

Судом установлено, что 18.02.2021 года истец ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.50-52).

Решением Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 58600/21 от 02.04.2021 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия подтверждения полной занятости за период с 02.09.1992 по 31.05.2003 года в должности санитарки-ванщицы (л.д.8-11,44-47).

Суммарный страховой стаж работы составил 21 год 08 месяцев 23 дня, специальный стаж – 0 лет 0 месяцев 0 дней.

Проверяя законность такого решения, суд учитывает следующее.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется в том числе Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В разделе XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, поименованы работники, непосредственно обслуживающие больных в домах – интернатах для психических больных, детских домах-интернатах для умственно-отсталых детей системы социального обеспечения, в том числе младший медицинский персонал (позиция 2260000г).

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

В соответствии с абзацем первым пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из приведенных норм материального права следует, что право на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеют работники - младший медицинский персонал, к которому относятся и санитарки-ванщицы, занятые в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени) непосредственным обслуживанием больных в домах – интернатах для психических больных, детских домах-интернатах для умственно-отсталых детей системы социального обеспечения.

Согласно данным трудовой книжки серии БТ-II №, истец ФИО1 с 02.09.1992 по 31.05.2003 года работала в Крымском республиканском учреждении «ФИО2 детский дом – интернат» (л.д.55-61).

Обстоятельствами, имеющими значение для рассмотрения данного спора, является установление фактической занятости истца на работах, связанных с непосредственным обслуживанием больных в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Характер работы гражданина, претендующего на назначение досрочной страховой пенсии, может быть подтвержден только определенными письменными доказательствами. Документами, подтверждающими льготный характер работы и занятость конкретного работника постоянно в течение полного рабочего дня непосредственно на выполнении работ могут быть: табели учета рабочего времени, уточняющие справки работодателя, лицевые счета, штатные расписания, другие документы, из которых усматривается льготный характер работы и то, что работник был занят постоянно в течение полного рабочего дня непосредственно на выполнении работ.

Как следует из оспариваемого решения пенсионного органа, согласно акту документальной проверки № 26 от 19.03.2021 года для проверки не были предоставлены следующие документы: должностные инструкции за 1992-2002 гг., штатное расписание за 1992-2003 гг., личная карточка формы Т-2. На оснований сведений акта документальной проверки установить факт полной занятости не представляется возможным.

При этом, суд учитывает, что согласно справке, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготных пенсий от 18.01.2021 года № 27, выданной ГБУ РК «ФИО2 дом-интернат для детей-инвалидов», ФИО1 действительно работала в Белогорском детском доме-интернате полный рабочий день в должности санитарки-ванщицы с 02.09.1992 по 31.05.2003 года (л.д.67).

Таким образом, работодатель подтвердил полную занятость истца в спорный период на должности, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, при этом, исключив периоды, не подлежащие включению в специальный трудовой стаж: отпуск по уходу за ребенком до 3 лет: с 26.12.1994 по 01.10.1997 года; отпуск по уходу за ребенком до 6-ти лет: с 13.06.2000 по 24.10.2000 года; отпуск без сохранения заработной платы: с 01.06.1994 по 01.07.1994 года; с 09.03.1998 по 01.04.1998 года; 27.11.1998 года; 28.11.1998 года; 30.11.1998 года; с 22.02.1999 по 10.03.1999 года; 07.02.2002 года; 08.02.2002 года; 09.02.2002 года; с 25.02.2002 по 06.03.2002 года (л.д.67).

Из справки ГБУ РК «ФИО2 дом-интернат для детей-инвалидов» от 18.01.2021 года № 26 следует, что ФИО2 детский дом-интернат переименован в Крымское республиканское учреждение «ФИО2 детский дом-интернат» (приказ № 15/1-к от 14.03.2006 года). Крымское республиканское учреждение «ФИО2 детский дом-интернат» переименовано в ГБУ РК «ФИО2 дом-интернат для детей-инвалидов» (л.д.68).

В процессе рассмотрения дела судом также был направлен запрос в адрес работодателя ГБУ РК «ФИО2 дом-интернат для детей-инвалидов» о предоставлении всех имеющихся документов о трудовой деятельности ФИО1 за период с 02.09.1992 по 31.05.2003 года (л.д.128).

В ответ на запрос суда были представлены соответствующие документы (л.д.129-141).

В частности, работодателем представлены сведения о проведении аттестации рабочих мест, в том числе санитарки-ванщицы в период с11.12.1995 по 05.01.1996 года, и с 04.12.2000 по 02.01.2001 года (л.д.129-130).

Согласно личной карточке формы Т-2, ФИО1 был предоставлен дополнительный отпуск за период с 12.09.1999 по 12.09.2000 года в количестве 20 дней; за период с 24.10.2000 по 24.10.2001 года в количестве 23 дня (л.д.134), что свидетельствует о вредных условиях работы истца.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд признает доказанным характер работы истца, связанный с непосредственным обслуживанием больных в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени), который материалами дела не опровергается.

При таких обстоятельствах период работы на соответствующей должности с 02.09.1992 по 31.05.2003 года дает право на досрочное назначение страховой пенсии.

При этом из специального стажа подлежат исключению периоды, указанные работодателем ГБУ РК «ФИО2 дом-интернат для детей-инвалидов» в справке, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготных пенсий от 18.01.2021 года № 27: отпуск по уходу за ребенком до 3 лет: с 26.12.1994 по 01.10.1997 года; отпуск по уходу за ребенком до 6-ти лет: с 13.06.2000 по 24.10.2000 года; отпуска без сохранения заработной платы: с 01.06.1994 по 01.07.1994 года; с 09.03.1998 по 01.04.1998 года; 27.11.1998 года; 28.11.1998 года; 30.11.1998 года; с 22.02.1999 по 10.03.1999 года; 07.02.2002 года; 08.02.2002 года; 09.02.2002 года; с 25.02.2002 по 06.03.2002 года (л.д.67).

Таким образом, включению в специальный стаж подлежат периоды: с 02.09.1992 по 31.05.1994 года; с 02.07.1994 по 25.12.94 года; с 01.10.1997 по 08.03.1998 года; с 02.04.1998 по 26.11.1998 года; 29.11.1998 года (1 день); с 01.12.1998 по 21.02.1999 года; с 11.03.1999 по 12.06.2000 года; с 25.10.2000 года по 06.02.2002 года; с 10.02.2002 по 24.02.2002 года; с 07.03.2002 по 31.05.2003 года.

Период, не подлежащий включению в специальный стаж, составляет 3 года 4 месяца 7 дней.

По предварительному расчету пенсионного органа, приведенному в возражениях на исковые требования, специальный стаж составляет 10 лет 9 месяцев 1 день (л.д.38-39).

Следовательно, специальный стаж ФИО1 будет составлять 7 лет 4 месяца 24 дня.

Специальный стаж для выхода на пенсию по Списку № 2 с уменьшением возраста при достижении возраста 51 год должен составлять не менее 8 лет; при достижении возраста 52 года – не менее 6 лет.

Истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, таким образом, при наличии специального стажа, составляющего не менее 6 лет, право выхода на досрочную пенсию у нее возникнет 13.08.2022 года.

Величина ИПК должна составлять не менее 30, которая у истца имеется, а именно 38,6 (л.д.41).

ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости 18.02.2021 года, таким образом, на момент обращения с заявлением о назначении пенсии право на досрочную пенсию у нее не возникло.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым признать незаконным решение пенсионного органа в части невключения в специальный стаж периодов работы в Крымском республиканском учреждении «ФИО2 детский дом – интернат», и обязать его назначить истцу досрочную страховую пенсию с 13.08.2022 года.

Ответчик в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем оснований для возмещения истцу расходов на ее уплату в размере 300 руб. не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым № 58600/21 от 02.04.2021 года в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости ФИО1 периоды работы: с 02.09.1992 по 31.05.1994 года; с 02.07.1994 по 25.12.94 года; с 01.10.1997 по 08.03.1998 года; с 02.04.1998 по 26.11.1998 года; 29.11.1998 года (1 день); с 01.12.1998 по 21.02.1999 года; с 11.03.1999 по 12.06.2000 года; с 25.10.2000 года по 06.02.2002 года; с 10.02.2002 по 24.02.2002 года; с 07.03.2002 по 31.05.2003 года.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 13.08.2022 года.

В остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Федоренко Э.Р.

Решение суда в окончательной форме составлено 04.08.2022 года.