Дело № 2-3159/2025(2-11576/2024)
УИД 23RS0047-01-2024-013606-90
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Краснодар 12 августа 2025 г.
Советский районный суд г. Краснодара в составе:
судьи Канаревой М.Е.
при секретаре Скачковой А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 в своих интересах и интересах З.а З.А., ФИО2 к администрации муниципального образования <адрес> о признании права пользования, обязании заключить договор социального найма,
установил:
З.А.В. в своих интересах и интересах З.а З.А., ФИО2 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования <адрес>, в котором просит признать за ФИО1, З.ым З.А., ФИО2 право пользования жилым помещением-<адрес>, общей площадью 16,7 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>; обязать ответчика – Администрацию муниципального образования <адрес> заключить с истцом-ФИО1 договор социального найма жилого помещения -<адрес>, общей площадью 16,7 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, указав в качестве членов его семьи нанимателя его несовершеннолетних детей: З.а З.А.,ДД.ММ.ГГГГ рождения, а также ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения.
В обоснование заявленных требований указав, что в связи с трудовыми отношениями между ЗАО «ОБД» и истцом, последнему, на основании ордера на жилое помещение в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ, была предоставлена комната № общей площадью 16,7 кв.м., находящейся по адресу: <адрес>. Согласно распоряжению главы администрации Карасунского внутригородского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р истец признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Истец проживает в данном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, также с ним проживает его семья, в том числе несовершеннолетние дети; оплачивает коммунальные платежи из числа проживающих. После прекращения трудовых отношений с ЗАО «ОБД» екращены. истец продолжает проживать в данном помещении, факт проживания никем не оспорен. Данное жилое помещение является муниципальной собственностью. Фактически между сторонами сложились отношения, вытекающие из договора социального найма жилого помещения. Ответом № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в заключении договора социального найма, сославшись на то, что в ордере № от ДД.ММ.ГГГГ указано «койко-место», а не комната №, где фактически проживает истец. Отсутствие договора социального найма в отношении спорного жилого помещения лишает истца возможности реализовать свои права.
Истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска, просил учесть, что сонаниматель ФИО3 выехал из жилой комнаты и истец со своей семьей занимает комнату производит соответствующие платежи. Просил учесть, что истец состоит на учете как нуждающийся в улучшении жилищных условий, ему присвоена инвалидность 2 группы, он исполнял обязанности военной службы в услвоиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах.
Представитель истца по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования своего доверителя поддержал, просил суд удовлетворить их.
Представитель ответчика администрации муниципального образования <адрес> по доверенности ФИО5 просила суд отказать в удовлетворении иска.
Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица,, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, ФИО3 не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетом с почтовым идентификатором 80404008338190 с отметкой «срок хранения истек».
Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица,, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, ФИО6 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом; направила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. В ходе судебного разбирательства пояснила, что зарегистрирована в <адрес>, после регистрации брака с истцом в 2007 году переехала в спорную комнату, где родились несовершеннолетние дети и семья проживает по настоящее время. Поддержала исковые требования.
Представитель ООО «ГУК-Краснодар» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. В ходе судебного разбирательства на запрос суда представлены сведения о вселении истца на койко-место в комнате № по <адрес>, сонанимателем являлся ФИО3, который с ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета в этой комнате, лицевой счет на его имя закрыт.
Представитель Управления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних администрации муниципального образования <адрес> по доверенности Утка Н.С просил при вынесении решения учесть интересы несовершеннолетних детей.
Согласно ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
В пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу п. 1 ст.165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора).
При этом гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по указанным адресам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.
Сообщение считается доставленным, в том числе, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам (п.67,68).
Учитывая вышеназванные обстоятельства, суд не находит оснований для отложения судебного разбирательства и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, истца, его представителя, представителя ответчика, свидетеля, заключение органа опеки и попечительства, исследовал материалы дела, приходит к следующему.
Судом установлено и усматривается материалами дела, что правообладателем жилого помещения- комната, площадью 16,7 кв.м., кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, является казна муниципального образования <адрес>, запись о гос. регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ. что подтверждается Выпиской из реестра муниципального имущества муниципального образования <адрес>, выданной департаментом муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
Жилое помещение-комната, общей площадью 16,7 кв.м. по адресу: <адрес>, включена в реестр на основании постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
Данные сведения об объекте подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2024-106177258.
Согласно ответу администрации муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О результатах рассмотрения запроса от ДД.ММ.ГГГГ №» судебные споры в отношении жилого помещения: комнаты № по <адрес> внутригородском округе <адрес> в автоматизированной информационной системы «Управление муниципальным имуществом» судебные споры отсутствуют.
Согласно ответу департамента городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а жилые помещения непригодными для проживания по адресу: <адрес>, КВО, <адрес>, ком.45, не признавались.
Согласно сведениям департамента имущественных отношений <адрес> ГБУ <адрес> «Краевая техническая инвентаризация-Краевое БТИ» отдел по городу Краснодара №/№ от ДД.ММ.ГГГГ, жилая площадь комнаты № по <адрес>, составляет 16,7 кв.м.(инвентарное дело №).
Согласно сведениям трудовой книжки № № на имя ФИО1, после службы в Российской Армии З.А.В. принят ДД.ММ.ГГГГ учеников формовщика ЗАО ОБД, с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность формовщика 2 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.
Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, на основании ходатайства ЗАО «ОБД» № от ДД.ММ.ГГГГ, муниципальным предприятием «Общежитие» на имя ФИО1 (формовщика ЗАО ОБД») выдан ордер на жилое помещение №, на занятие койко-место; подлинник обозревался в судебном заседании, копия приобщена к материам дела (л.д. 6)..
Истец зарегистрировался ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, общ., что подтверждается документом, удостоверяющим личность (копией паспорта).
С ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом социального использования № по адресу: <адрес>, находится под управлением ООО «ГУК-Краснодар». Одновременно из МУП «Общежитие» в ООО «ГУК-Краснодар» преданы документы: ордера, договоры найма, поквартирные карточки Ф-№, документы регистрационного учета граждан Ф-№, послужившие основанием нанимателя для вселения и пользования жилыми помещениями.
Согласно сведениям ООО «ГУК-Краснодар» жилое помещение-комната № находилась в обоюдном пользовании у сонанимателей: ФИО3 и ФИО1, которым были открыты отдельные лицевые счета для оплаты ЖКУ (ФИО3-л/с № и ФИО1- л/с №); ФИО3 снят с регистрационного учета по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, лицевой счет закрыт.
Распоряжением главы администрации Карасунского внутригородского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р З.А.В. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении семьей один человек с датой учета ДД.ММ.ГГГГ и временем 14 час.20 мин.
Согласно Справке из лицевого счета жилого помещения ООО «ГУК-Краснодар» № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, зарегистрированы и проживают: З.А.В.,ДД.ММ.ГГГГ рождения (наниматель) с ДД.ММ.ГГГГ); З.З.А.,ДД.ММ.ГГГГ рождения (сын) с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ рождения (дочь) с ДД.ММ.ГГГГ.
Вышеуказанные сведения так же подтверждаются данными поквартирной карточки и данными карточек прописки, регистрации на имя ФИО1, З.а З.А., ФИО2
Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО7 пояснила, что в период с 1999 по 2010 работала комендантом общежития по <адрес>,; ответчика знает с 2001, заселяла его по ордеру; документы по вселению сдали в архив в жилищно-коммунальное хозяйство по адресу: Товарная,4; ответчик вселился в общежитие в 2001 на 4 этаж, в ордере указано было койко-место 45; вселяли на свободное место по указанию директора; ордер ФИО1 был выдан МУП «Общежитие»; в комнату № были заселены ФИО3 и З.А., после ухода ФИО3, остался в данной комнате один; проживает с супругой и детьми; супруга вселена до 2010; З. оплачивал проживание за троих; администрацию муниципального образования <адрес> о проживании ФИО1 с семьей в этой комнате в известность не ставили, ООО ГУК-Краснодар -знает; данное помещение представляет собой комнату метров 16-17.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ, истец в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей, обратился к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма.
Решением Управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в предоставлении муниципальной услуги по тем основаниям, что в качестве основания для заключения договора социального найма на испрашиваемое жилое помещение предоставлен ордер на жилое помещение в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного МУП «Общежитие», на право занятия койко-место в общежитии № по <адрес> в <адрес>; не представлены документы, подтверждающие право пользование испрашиваемым жилым помещением на условиях, предусмотренных договором социального найма жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
В силу статьи 14 ЖК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся:
1) учет муниципального жилищного фонда;
2) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;
2.1) определение дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования;
2.2) установление максимального размера дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования;
3) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
3.1) ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования;
4) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;
5) предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;
6) принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;
7) согласование переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме;
8) признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;
9) осуществление муниципального жилищного контроля;
9.1) определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме;
9.2) информирование собственников помещений в многоквартирных домах о способах формирования фонда капитального ремонта, о порядке выбора способа формирования фонда капитального ремонта;
9.3) утверждение порядка и перечня случаев оказания на возвратной и (или) безвозвратной основе за счет средств местного бюджета дополнительной помощи при возникновении неотложной необходимости в проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;
10) иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.
При этом согласно ст.15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения (ч. 1).
Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования) (ч. 2).
Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (ч. 3).
Согласно ст.16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся:1) жилой дом, часть жилого дома;2) квартира, часть квартиры; 3) комната. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.
Согласно требованиям ст.17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.
Согласно ст.19 ЖК РФ в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на: муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям, жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.
В силу требований ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
Согласно ст.61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.
Согласно ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.
На основании п.п. 7.14 п.7 Положения об управлении, утвержденного постановлением администрации муниципального образования <адрес> от 30.08ю2010 №, управление с ДД.ММ.ГГГГ обеспечивает заключение, изменение, расторжение (прекращение) с гражданами договоров социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда муниципального образования <адрес>.
Постановлением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден порядок заключения, изменения, расторжения (прекращения) договора социального нама жилого помещения, договора найма специализированного жилого помещения, договора безвозмездного пользования жилым помещением, договора найма жилого помещения коммерческого использования жилищного фонда муниципального образования <адрес>.
Порядком установлено, что основанием для заключения договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда муниципального образования <адрес> является решение о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования, в частности ордер на занятие жилого помещения (в случае, если жилое помещение предоставлено до вступления в силу ЖК РФ (ДД.ММ.ГГГГ, абз.1 п.4).
При этом в силу требований ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Согласно ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
До момента введения в действие ЖК РФ (ДД.ММ.ГГГГ) в соответствие со ст.296 ГК РСФСР и ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении в наем жилого помещения Исполнительным комитетом местного Совета депутатов трудящихся выдавался гражданину ордер наи занятие жилого помещения, который являлся единственным основанием для веления в предоставленное жилое помещение.
Согласно ч. 1 с. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно заявлению истца испрашиваемым жилым помещением является комната №, расположенная по адресу: <адрес>.
В качестве основания для заключения договора социального найма истцом предоставлен ордер на жилое помещение в общежитии от 02.032001 №, выданного МУП «Общежитие», на право занятия койко-место в общежитии № по <адрес>.
Таким образом, в нарушение требований ст.56 ГПК РФ, истцом не предоставлены документы, подтверждающие право пользования испрашиваемым жилым помещением в целом на условиях, предусмотренных договором социального найма жилого помещения. Из документа, удостоверяющего личность (копии паспорта) усматривается, что истец зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, без указания номера жилого помещения, тем самым, указанные обстоятельства свидетельствуют о правомерности отказа управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в заключении с истцом договора социального найма на указанную комнату, что является основанием для отказа в удовлетворении иска.
Руководствуясь ст.ст.194-199,209 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 в своих интересах и интересах З.а З.А., ФИО2 к Администрации муниципального образования <адрес> о признании права пользования жилым помещением - квартирой №, общей площадью 16,7 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, обязании заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения - <адрес>, общей площадью 16,7 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> – отказать
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение изготовлено 20.08.2025 г.
Судья: