Дело № 2а-441/2022
УИД 70RS0020-01-2022-000574-28
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 декабря 2022 года Первомайский районный суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Сенькиной Т.Н.,
при секретаре Малаховой О.С.,
с участием помощника прокурора Первомайского района Томской области Срек Л.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Первомайское Томской области административное дело по административному иску МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1
В обоснование административного иска указано, что ФИО1 приговором Александровского районного суда Томской области от 06.12.2018 (с учетом апелляционного определения Томского областного суда от 23.05.2019) осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 5 ст. 74, ст. 70 УК РФ к 2 годам 11 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. За время отбытия наказания характеризовался отрицательно. Освобожден 12.05.2021 из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области по отбытии срока наказания. Будучи освобожденным из мест лишения свободы, и имея непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, совершил в течение одного года два административных правонарушения, предусмотренных ст. 20.21 КоАП РФ (постановления от 18.04.2022, 20.09.2022), что является основанием установления административного надзора в соответствии с требованиями п.1 ч.1 ст.3; п.2 ч.3 ст.3; п.1 ч.1, ст. 5 Федерального закона Российской Федерации № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и требует наблюдения со стороны правоохранительных органов. С целью предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов истец полагает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком от одного года до трех лет, но не выше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости, и административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) ежедневно с 23.00 часов до 06.00 часов, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них и обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом и своевременно, просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования поддерживает.
Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, письменно выразил согласие с заявленными требованиями.
Судом в порядке ст. 272 КАС РФ не признано необходимым обязательное участие в судебном заседании административного ответчика ФИО1 и административного истца, в связи с чем суд определил о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.
Помощник прокурора Первомайского района Томской области Срек Л.Е. в заключении полагала, что заявление МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области обоснованно и подлежит удовлетворению по указанным в нем основаниям.
Заслушав заключение помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления, при этом исходит из следующего.
Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).
В соответствии со ст.1 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления (п.1).
В соответствии с п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно разъяснениям, содержащихся в п.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
В отношении указанных лиц, освобожденных из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае совершения ими после освобождения в течении одного года двух и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (пункт 2 части 3 статьи 3 Закона, главы 6, 19, 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что вступившим в законную силу приговором Александровского районного суда Томской области от 06.12.2018 (с учетом апелляционного определения Томского областного суда от 23.05.2019) ФИО1 осужден по п. «а» ч.3 ст.158, ч. 5 ст. 74, ст. 70 УК РФ к 2 годам 11 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
ФИО1 отбывал назначенное по приговору Александровского районного суда Томской области от 06.12.2018 наказание с /дата/ по /дата/ и освобожден по отбытии срока наказания, что подтверждается справкой /номер/, выданной ФКУ /иные данные/ УФСИН РФ по /адрес/.
Постановлением мирового судьи Александровского судебного участка Томской области от 18.04.2022 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 500 рублей.
Постановлением уполномоченного должностного лица ОП «Первомайское» МО МВД России «Асиновский» от 20.09.2022 ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 510 рублей.
Постановления не обжаловались и вступили в законную силу.
Административные правонарушения, предусмотренные ст.20.21 КоАП РФ, являются правонарушениями, посягающими на общественный порядок и общественную безопасность.
Анализ исследованных по делу доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что ФИО1, освободившись из мест лишения свободы 12.05.2021, имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, и в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что является основанием для установления административного надзора.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В соответствии с п.2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Согласно пункту "г" части 3 статьи 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.
ФИО1 осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, которое в силу ст. 15 УК РФ относится к категории тяжких, судимость за которое в соответствии с п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 был освобожден из мест лишения свободы 12.05.2021, следовательно, судимость погашается, с учетом положений ст. 86 УК РФ, 12.05.2029.
С учетом изложенного, данных характеризующих личность административного ответчика, который по последнему месту отбытия уголовного наказания характеризует отрицательно, учитывая его семейное положение, возраст, состояние здоровья, суд приходит к выводу об установлении в отношении ФИО1 административного надзора сроком на три года. Установление административного надзора на указанный срок правомерно, поскольку он не превышает оставшегося срока для погашения судимости ФИО1
Разрешая требования в части установления административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 час. по 06.00 час. ежедневно, если это не связано с официальной трудовой деятельностью, суд приходит к следующему.
В силу ч.1 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
При вынесении решения об установлении административного надзора суд учитывает образ жизни поднадзорного лица, обстоятельства совершения им преступления и административных правонарушений, послуживших основанием для установления административного надзора, поведение лица в период и после отбытия наказания, характеризующие данные.
Согласно п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть3 статьи 273 КАС РФ). Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24.09.2012 № 1741-0, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной в определении от 24.09.2012 № 1739-0 "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Р. на нарушение его конституционных прав пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3) согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем, конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 N 597-0-0). Тем самым положение пункта 3 части 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права заявителя.
Из справки-характеристики, выданной УУП ГУУПиПДН ОП «Александровское» следует, что ФИО1 проживал в <...>. За время проживания официально трудоустроен не был, на учете как безработный не состоял. /иные данные/, на замечания реагировал адекватно, в состоянии алкогольного опьянения склонен к совершению правонарушений и преступлений, может быть агрессивен, неоднократно был замечен в кругу лиц, ведущих антиобщественный образ жизни. Склонен к употреблению спиртных напитков.
Следовательно, удовлетворяя требование административного искового заявления в части установления административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 час. по 06.00 час. ежедневно, если это не связано с официальной трудовой деятельностью, суд учитывает конкретные обстоятельства: фактические обстоятельства совершенного уголовного преступления, а также данные, характеризующие личность осужденного, его образ жизни.
С учетом сведений об образе жизни и поведении ФИО1, с целью предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, принимая во внимание, что совершенные им административные правонарушения относятся к категории административных правонарушений, при совершении которых предусмотрена возможность установления дополнительных ограничений административного надзора, суд считает необходимым установить последнему административное ограничение в виде запрета посещения мест массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Материалы дела не свидетельствуют о несоразмерности заявленных административным истцом административных ограничений, которые не относятся к мерам ответственности за совершенное правонарушение, а направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.
Установление административного надзора и административных ограничений будут способствовать предупреждению совершения поднадзорным лицом новых преступлений и административных правонарушений, а также способны оказать необходимое индивидуально профилактическое воздействие на его поведение в целях защиты государственных и общественных интересов.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-177, 273 КАС РФ суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление МО МВД России "Асиновский" УМВД России по Томской области об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1 удовлетворить.
Установить в отношении ФИО1, /иные данные/, административный надзор на срок три года.
Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
На весь срок административно надзора установить ФИО1 следующие административные ограничения:
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23.00 час. по 06.00 час. ежедневно, если это не связано с официальной трудовой деятельностью;
- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них;
- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Первомайский районный суд Томской области в течение 10 дней со дня его принятия.
Судья Т.Е. Сенькина