УИД 58RS0017-01-2022-003410-30
2а-1319/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Кузнецк 22 сентября 2022 года
Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:
председательствующего судьи Маньковой С.А..,
при секретаре Аюповой А.Ф.
с участием прокурора Калмыковой Е.С.,
представителя административного истца- ОМВД по г.Кузнецку Пензенской области ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кузнецке Пензенской области административное дело (УИД) 58RS0017-01-2022-003410-30 по административному исковому заявлению ОМВД России по г.Кузнецку Пензенской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
ОМВД России по г.Кузнецку обратился в суд с административным иском к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений, указав, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрированный по адресу: <адрес>, приговором Кузнецкого районного суда Пензенской области от 28.02.2019 был осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «а» (4 эпизода) ч.2 ст.158 УК РФ, ч.1 ст.158 УК РФ, ч.2 ст.69 УК РФ на 2 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. С 28.02.2019 по 27.08.2021 отбывал наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области. 27.08.2021 был освобожден по отбытии срока наказания.
24.02.2021 решением Первомайского районного суда г.Пензы в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на три года со следующими административными ограничениями: обязательная явка один раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания в общественных местах, (кафе, барах, ресторанах и иных подобных заведениях), осуществляющих реализацию спиртных напитков; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время (с 22 до 6 часов), за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей; запрета выезда за пределы территории Пензенской области.
10.02.2022 Кузнецким районным судом Пензенской области в отношении ФИО2 были установлены дополнительные административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
После установления судом административного надзора и вышеперечисленных административных ограничений ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно:
05.06.2022 по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ с назначением штрафа – 500 руб., 21.07.2022 по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ с назначением штрафа 500 руб. (за нарушение установленных судом ограничений).
В связи с тем, что ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности, склонен к совершению преступлений и административных правонарушений установление дополнительных административных ограничений будет способствовать предупреждению совершения преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.
Ссылаясь на положения Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просили суд дополнить ранее установленные ФИО2 административные ограничения с сохранением ранее установленных в виде обязательной явки четыре раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Представитель административного истца ОМВД России по г.Кузнецку по доверенности ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержал и просил о его удовлетворении по указанным в нем доводам и основаниям.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен, до начала судебного заседания представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие и указанием на признание иска и отсутствие возражений с его стороны против установления в отношении него дополнительных административных ограничений.
Суд, выслушав представителя истца, заключение прокурора, поддержавшего требования административного иска, считая возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившегося административного ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Из положений ст. ст. 1 и 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормами ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2).
В соответствии с частью 2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (п.4).
Из указанных положений закона следует, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормами ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Судом установлено, что приговором Кузнецкого районного суда Пензенской области от 28.02.2019, вступившим в законную силу 08.05.2019, ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 2 ст. 158 УК РФ по четырем эпизодам, ч.1 ст.158 УК, на основании ч.2 ст.69 УК РФ ему назначено окончательно наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, срок отбытия наказания исчислен с 28.02.2019.
В соответствии со справкой ФКУ ИК-5 г. Пенза УФСИН России по Пензенской области от 27.08.2021 ФИО2 освободился 27.08.2021 по отбытии срока наказания.
Согласно п «в» ч.3 ст.86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, судимость погашается по истечении 3 лет после отбытия наказания.
Судимость по указанному приговору суда в установленном законом порядке не снята и не погашена.
Решением Первомайского районного суда Пензенской области от 24.02.2021, вступившим в законную силу, в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года с обязательной явкой один раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещением пребывания в общественных местах (барах, кафе, ресторанах и других подобных заведениях),осуществляющих реализацию спиртных напитков,, запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время (с 22 до 6 часов), за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей; запретом выезда за пределы Пензенской области, исчисляя данный срок со дня постановки на учет в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом истекшего срока после отбытия наказания.
В силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
Срок административного надзора по решению суда от 24.02.2021 по настоящее время не истек.
В последующем, решением Кузнецкого районного суда Пензенской области от 10.02.2022 в отношении ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства, или пребывания для регистрации.
Вместе с тем, постановлениями заместителя начальника полиции ОМВД России по г.Кузнецку Пензенской области 05.06.2022, 21.07.2022 ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), направленных против порядка управления и общественной безопасности, с назначением административных наказаний в виде административных штрафов в размере 500 руб. за каждое, что подтверждается постановлениями, вступившими в законную силу, а также справкой об административных правонарушениях.
Постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности вступили в законную силу.
Срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям – со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, на момент рассмотрения настоящего административного дела не истек.
Данные обстоятельства стороной административного ответчика ФИО2 не опровергнуты какими-либо относимыми и допустимыми доказательствами. Напротив, им выражено согласие с административным иском.
Из рапорта-характеристики УУП ОМВД России по городу Кузнецку от 31.08.2022, рапорта врио инспектора НОАН ОУУП и ПДН ОМВД России по г.Кузнецку от 31.08.2022 следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоящий под административным надзором, за период нахождения под административным надзором на путь исправления не встал, зарекомендовал себя с отрицательной стороны, склонен к совершению преступлений, административных правонарушений, злоупотребляет спиртными напитками, неоднократно привлекался к административной ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 4 Закона № 64- ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона №64- ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно ч. 2, ч. 6 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту осуществления административного надзора.
В п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч.1 ст. 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п.2 ч.3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Согласно разъяснениям, данным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Принимая во внимание характер совершенных ФИО2 преступлений и допущенных им нарушений административных ограничений, данных о его личности, поведения поднадзорного лица в период осуществления административного надзора, суд считает необходимым на период административного надзора дополнить ранее установленные ФИО2 административные ограничения обязательной явкой 4 (четыре) раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запретом посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Суд приходит к выводу, что ограничение прав административного ответчика ФИО2 в данном случае согласуется с требованиями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, поскольку осуществляется в соответствии с федеральным законом в целях защиты общественно значимых интересов.
Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 273, п. 5 ст. 298 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ОМВД России по г.Кузнецку Пензенской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить.
Дополнить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установленные решением Первомайского районного суда г.Пензы от 24.02.2021и решением Кузнецкого районного суда Пензенской области от 10.02.2022 административные ограничения, следующими ограничениями: обязательной явкой 4 (четыре) раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запретом посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, с сохранением ранее установленных в отношении него административных ограничений.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение десяти дней со дня его принятия.
Судья: