9а-382/2023
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Тверь 20 сентября 2023 года
Судья Заволжского районного суда г. Твери Грачева С.О., рассмотрев административное исковое заявление Муниципального унитарного предприятия муниципального образования Тверской области «Калининский район» «Коммунальные системы Калининский район» к Главному управлению «Государственная Жилищная инспекция» Тверской области об оспаривании предписания Главного управления «Государственная Жилищная инспекция» Тверской области № 4246/ОГ-23 от 22 августа 2023 года,
установил:
Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования Тверской области «Калининский район» «Коммунальные системы Калининский район» обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просило признать незаконным предписание Главного управления «Государственная Жилищная инспекция» Тверской области № 4246/ОГ-23 от 22 августа 2023 года.
Изучив данное административное исковое заявление и представленные документы, судья приходит к выводу, что данное административное исковое заявление на основании п. 2 ч. 1 ст. 129 Кодекса административного судопроизводства РФ подлежит возвращению по следующим основаниям.
Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в ст. 46 Конституции РФ, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (Определения от 24 ноября 2005 года № 508-О, от 19 июня 2007 года № и от 15 апреля 2008 года №).
Правильное определение судом вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой.
Согласно положениям ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В силу ст. 2 АПК РФ одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.
Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ (ст. 4 АПК РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов и должностных лиц, если полагают, что оспариваемый акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону и нарушают их права и законные интересы.
Согласно ст. 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных АПК РФ и иными федеральными законами, - с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя. К подведомственности арбитражных судов федеральным законом могут быть отнесены и иные дела.
Пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 09 июля 2019 года № 26 «О некоторых вопросах применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с введением в действие Федерального закона от 28 ноября 2018 года № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» разъяснено, что после вступления в силу Федерального закона N 451-ФЗ при поступлении в суд общей юрисдикции искового заявления, административного искового заявления, подлежащего рассмотрению арбитражным судом, или при поступлении в арбитражный суд искового заявления, заявления, подлежащего рассмотрению судом общей юрисдикции, такое исковое заявление, административное исковое заявление, заявление возвращается заявителю соответственно на основании п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 129 АПК РФ, п. 2 ч. 1 ст. 129 КАС РФ.
В разъяснениях, данных в абзаце 7 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства РФ» указано, что не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом, экономические споры и другие дела, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и отнесены законом к компетенции арбитражных судов.
При этом подведомственность спора должна определяться на момент возникновения процессуальных отношений между истцом и ответчиком, исходя из характера спора и субъектного состава его участников.
Как усматривается из материалов дела, участниками по делу являются: юридическое лицо, чьи права и законные интересы непосредственно затрагиваются оспариваемым предписанием – Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования Тверской области «Калининский район» «Коммунальные системы Калининский район»; Главное управление «Государственная Жилищная инспекция» Тверской области, чьи действия (решение) оспаривается заявителем.
Кроме того, материалами дела подтверждается, что предписание выдано в связи с выявленными в рамках регионального государственного жилищного контроля (надзора)в ходе внеплановой проверки нарушениями, допущенными в связи с организацией деятельности Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования Тверской области «Калининский район» «Коммунальные системы Калининский район» (связи с осуществлением хозяйственной деятельности ресурсоснабжающей организацией).
Оспариваемое предписание затрагивает права и законные интересы истца в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Поскольку спорные правоотношения непосредственно затрагивают права и законные интересы юридического лица, при осуществлении им предпринимательской и иной экономической деятельности, то, заявленный спор неподведомственен суду общей юрисдикции.
В данном случае имеет место спор, возникший между юридическим лицом и государственным органом, затрагивающий права и законные интересы административного истца в сфере экономической деятельности, в связи с чем, указанные требования подлежат рассмотрению и разрешению арбитражным судом.
С учетом характера настоящего спора, вида деятельности ответчика, субъектного состава участников, которые являются юридическими лицами, суд находит, что спор не относится к подсудности Заволжского районного суда г. Твери.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 129 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, административное исковое заявление подлежит возвращению.
Руководствуясь ст. ст. 129, 198 - 199 Кодекса административного судопроизводства РФ, судья,
определил:
Возвратить административное исковое заявление Муниципального унитарного предприятия муниципального образования Тверской области «Калининский район» «Коммунальные системы Калининский район» к Главному управлению «Государственная Жилищная инспекция» Тверской области об оспаривании предписания Главного управления «Государственная Жилищная инспекция» Тверской области № 4246/ОГ-23 от 22 августа 2023 года, - административному истцу со всеми приложенными документами.
Разъяснить административному истцу, что возвращение административного искового заявления не препятствует повторному обращению в суд с административным исковым заявлением о том же предмете в установленном законом порядке.
На определение может быть подана частная жалоба Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.
Судья подпись С.О. Грачева