Решение по делу № 2А-1501/2025 от 02.04.2025

Дело №а-1501/2025

23RS0№-66

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 02 апреля 2025 года

Октябрьский районный суд в составе:

Председательствующего – судьи Чабан И.А.,

при секретаре ФИО7,

с участием представителя истца ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> к судебному приставу-исполнителю СОСП по <адрес> № ГМУ ФИО2 Д.Э., ГМУ ФИО2 по <адрес> №, о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю СОСП по <адрес> № ГМУ ФИО2 Д.Э., ГМУ ФИО2 по <адрес> №, в котором просит признать постановление от 10.02.2025г. № судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> № ГМУ ФИО2 Д.Э. по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ – незаконным; обязать вынести постановление об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 10.02.2025г. № по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; окончить исполнительное производство.

В обосновании заявленных требований указано, что административному истцу ДД.ММ.ГГГГ стало известно о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (вх. 12327/25 от ДД.ММ.ГГГГ).

Судебным приставом-исполнителем ФИО9 на основании исполнительного документа - исполнительного листа №ФС 032315703 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Адлерским районным судом <адрес> по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: Устранить нарушение преимущественного права на предоставление образуемого земельного участка площадью 274 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, прилегающего к части жилого дома, с помещениями №№, 8а, 9а, 96, 12-20, принадлежащими ФИО3 на праве собственности. Отменить результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402049:52, расположенного по адресу: <адрес>, р-н Адлерский, (пожарное депо), <адрес>, участок №, находящегося в постоянном бессрочном пользовании ГУСП «ФИО5» и аннулировать границы указанного земельного участка в сведениях Государственного кадастра недвижимости. Обязать аннулировать сведения государственного кадастра недвижимости о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402049:52, расположенного по адресу: <адрес>, р-н Адлерский, (пожарное депо), <адрес>, участок №, находящегося в постоянном бессрочном пользовании ГУСП «ФИО5» и внести в государственный кадастр недвижимости площадь земельного участка с кадастровым номером: 23:49:0402049:52 декларированной, по заявлению ФИО3. Признать за ФИО3 право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной собственности, в отношении земельного участка площадью 274 кем., расположенного по адресу: <адрес>. Утвердить схему расположения образуемого земельного участка площадью 274 кв.м. на кадастровом плане территории по <адрес>, из земель разграниченной государственной собственности в границах кадастрового квартала 23:49:0402049, категория земель - земли населенных пунктов, в территориальной зоне «ОЦ-1», вид разрешенного использования - малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство, размещение дачных домов и садовых домов.

Требования исполнительного документа были исполнены ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнения внесения в государственный кадастровый учет на объект недвижимого имущества с кадастровым номером 23:49:0402049:52, о чем 31.08 2017 внесена запись в книгу учета входящих документов 23-0-1-188/3001/2017-827.

По результату внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) была выдана кадастровая выписка на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ 23/ИСХ/17-1824509.

Управлением ДД.ММ.ГГГГ в адрес судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> № ФИО2 Д.Э. было направлено письмо с информацией о фактическом исполнении требования.

Более того, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402049:52 по адресу: край Краснодарский, <адрес>, р-н Адлерский, (пожарное депо), <адрес>, участок № зарегистрировано права собственности за Российской ФИО1 на основании решения Адлерского районного суда <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, о чем ДД.ММ.ГГГГ внесена запись 23:49:0402049:52-23/238/2024-12.

Управление полагает, что постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ № по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ вынесено незаконно, так как требования исполнены.

Представитель административного истца по доверенности ФИО8 в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила суд признать незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора и отменить.

Судебный пристав-исполнитель СОСП по <адрес> № ГМУ ФИО2 Д.Э. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика СОСП по <адрес> № ГМУ ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Оснований для отложения рассмотрения дела, предусмотренных ст. 150 КАС РФ судом не установлено в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о рассмотрении дела, явка которых не была признана судом обязательной.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> № ГМУ ФИО4 А.Д. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, на основании исполнительного документа: исполнительный лист № ФС 032315703 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Адлерским районным судом <адрес> по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: Устранить нарушение преимущественного права на предоставление образуемого земельного участка площадью 274 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, прилегающего к части жилого дома, с помещениями №№, 8а, 9а, 96, 12-20, принадлежащими ФИО3 на праве собственности. Отменить результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402049:52, расположенного по адресу: <адрес>, р-н Адлерский, (пожарное депо), <адрес>, участок №, находящегося в постоянном бессрочном пользовании ГУСП «ФИО5» и аннулировать границы указанного земельного участка в сведениях Государственного кадастра недвижимости. Обязать аннулировать сведения государственного кадастра недвижимости о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402049:52, расположенного по адресу: <адрес>, р-н Адлерский, (пожарное депо), <адрес>, участок №, находящегося в постоянном бессрочном пользовании ГУСП «ФИО5» и внести в государственный кадастр недвижимости площадь земельного участка с кадастровым номером: 23:49:0402049:52 декларированной, по заявлению ФИО3. Признать за ФИО3 право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной собственности, в отношении земельного участка площадью 274 кем., расположенного по адресу: <адрес>. Утвердить схему расположения образуемого земельного участка площадью 274 кв.м. на кадастровом плане территории по <адрес>, из земель разграниченной государственной собственности в границах кадастрового квартала 23:49:0402049, категория земель-земли населенных пунктов, в территориальной зоне «ОЦ-1», вид разрешенного использования-малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство, размещение дачных домов и садовых домов.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> № ГМУ ФИО2 Д.Э. в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, вынесено постановление №, о взыскании с должника Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Вместе с тем, требования исполнительного документа Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> были исполнены ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнения внесения в государственный кадастровый учет на объект недвижимого имущества с кадастровым номером 23:49:0402049:52, о чем 31.08 2017 внесена запись в книгу учета входящих документов 23-0-1-188/3001/2017-827.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) государственный кадастровый учет и государственная регистрация носят заявительный характер и осуществляется на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

На основании ст. 21 Закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно п.53 Постановление Пленума 10/22 наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРН, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРН согласно Закону о регистрации.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) не предусматривает возможность (обязанность) для органа регистрации прав самостоятельно, без соответствующих документов, поданных и оформленных в соответствии с действующим законодательством, совершать учётно-регистрационные действия в части регистрации прекращения права в отношении объектов недвижимости либо исключении сведений о них из сведений ЕГРН.

Статьей 12 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ закреплено, что судебный пристав-исполнитель обязан и вправе принимать меры по своевременному- полному и правильному исполнению исполнительных документов, в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> № ФИО2 Д.Э. было направлено письмо с информацией о фактическом исполнении требования.

В силу части первой статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 122 Федерального закона "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Из положений ч.ч.8,9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В силу п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Согласно п. 75 указанного Постановления иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В соответствии с 78 указанного Постановления по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что административным истцом были приняты все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

С учетом конкретных обстоятельств, установленных судом, суд полагает, что поскольку в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, должником – Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, требования исполнительного документа были исполнены ДД.ММ.ГГГГ, постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесено с нарушением требований действующего законодательства.

В связи с изложенным, судом установлены основания для удовлетворения административных исковых требований Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административный иск Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> к судебному приставу-исполнителю СОСП по <адрес> № ГМУ ФИО2 Д.Э., ГМУ ФИО2 по <адрес> №, о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора – удовлетворить.

Признать незаконным постановление №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> № ГМУ ФИО2 Д.Э. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> № ГМУ ФИО2 Д.Э. вынести постановление об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора № от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Окончить исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с исполнением требований исполнительного документа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья