Дело № 2-951/2023

УИД 73RS0013-01-2023-001028-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2023 года г.Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Берхеевой А.В., при секретаре Кузьминой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного учреждения «Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан» к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

Истец государственное учреждение «Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан» (Далее – ГУ «Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан») обратилось с иском в суд к ответчику ФИО1 в обосновании заявленных требований указав, что в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, пенсионное обеспечение граждан государств – участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст.2 Закона РК «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан», граждане Республики Казахстан имеют право на пенсионное обеспечение в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

С учетом требований Закона Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» в связи с достижением пенсионного возраста и по предоставленным документам ответчику были назначены выплаты с 08.09.2003 по решению Департамента по контролю и социальной защиты по городу Алматы.

Статьей 7 Соглашения предусмотрено, что при переселении пенсионера в пределах государств-участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

15 марта 2019 года между Пенсионным фондом РФ и некоммерческим акционерным обществом «Государственная корпорация «Правительство для граждан» было заключено Соглашение об информационном взаимодействии в сфере пенсионного и социального обеспечения». Целью настоящего Соглашения является проверка факта одновременного получения гражданами пенсий (пособий), установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Казахстан.

Согласно письму ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) за вх.№03-02-08-06/15667 от 07.08.2020, согласно поданному заявлению от 11.09.2001 №1431 ФИО1 с 11.09.2001 в РФ установлена пенсия в соответствии со ст.12 Закона РФ от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

При назначении пенсии ФИО1 был представлен паспорт №*, выданный №* <данные изъяты>. В дальнейшем ФИО1 был предоставлен паспорт гражданина РФ серия №*, выданный (ДАТА) УВД г.Димитровграда Ульяновской области. Выплата пенсии производилась путем зачисления средств на счет в банке.

Выплата пенсии ФИО1 на территории РФ осуществляется правомерно, выплата пенсии не приостановлена.

21.08.2020 ответчик предоставил заявление о том, что действительно обращался для оформления пенсии в России, потому что собирается перебраться в Россию на постоянное место жительство и отказывается от получения пенсии в Казахстане.

В связи с этим Решением Департамента Комитета труда, социальной защиты и миграции по городу Алматы, пенсионные выплаты Ответчику приостановлены с 01.09.2020.

Таким образом, было установлено, что ответчик неосновательно и незаконно получил пенсионные выплаты из средств республиканского бюджета Республики Казахстан в общей сумме 8389953 тенге в период с 08.09.2003 по 31.08.2020.

Ответчику было направлено уведомление от 25.01.2021 о погашении суммы. Однако ответчик добровольно не исполнил требование по возврату денежных средств.

В соответствии с п.3 ст.10 Конституции Республики Казахстан за гражданином Республики Казахстан не признается гражданство другого государства.

Согласно ст.21 Закона Республики Казахстан «О гражданстве Республики Казахстан», Лицо, состоящее в гражданстве Республики Казахстан и принявшее гражданство иностранного государства, в течение тридцати календарных дней со дня приобретения им иного гражданства обязано сообщить о факте приобретения иностранного гражданства в органы внутренних дел Республики Казахстан или загранучреждения Республики Казахстан и сдать паспорт и (или) удостоверение личности Республики Казахстан.

Несообщение в установленный частью второй настоящей статьи срок о факте приобретения иностранного гражданства влечет ответственность, установленную законами Республики Казахстан.

В соответствии с п.1 ст.953 Гражданского Кодекса Республики Казахстан от 01.07.1999 №409, Лицо (приобретатель), которое без установленных законодательством или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (неосновательно обогатилось) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество, за исключением случаев, предусмотренных статьей 960 настоящего Кодекса.

Аналогичная норма также предусмотрена ст.1102 Гражданского кодекса РФ.

Общий срок исковой давности устанавливается в три года. Течение срока исковой давности со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении права (п.1 ст.177 и п.1 ст.180 ГК РК, аналогично п.1 ст.196 и п.1ст.200 ГК РФ). Учитывая вышеуказанные обстоятельства, по настоящему иску срок исковой давности не пропущен.

В соответствии с п.1 ст.282 ГК РФ, денежные средства на территории Республики Казахстан должны быть выражены в тенге (ст.127 настоящего кодекса), за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан.

Полагает, что валютой денежного обязательства у ответчика является тенге.

Просит взыскать с ФИО1 в доход Республиканского бюджета Республики Казахстан сумму неосновательного обогащения в размере 8389953 тенге.

В судебное заседание представитель истца не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, в заявлении просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ответчика ФИО1 ФИО2, допущенная к участию в деле на основании заявления истца, исковые требования полагала не подлежащими удовлетворению. Заявила о необходимости применения срока исковой давности.

Срок исковой давности составляет три года, дата обращения в суд – 10.03.2023, следовательно, при доказанности, взыскание возможно только за период с 10.03.2020 по 10.03.2023, а учитывая, что с 01.09.2020 выплата пенсии была прекращена, то предполагаемый период взыскания денежных средств составляет с 10.03.2020 по 31.08.2020.

Однако, согласно п.1 ст.180 Гражданского кодекса Республики Казахстан течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении права.

Полагает, что Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан, не выполнило возложенные на него контрольно-надзорные функции в виде соответствующего запроса сведений, позволяющих проверить достоверность имеющейся информации, касающейся получателя пенсии, а при поступлении соответствующей информации о возможном отсутствии у гражданина права на получение пенсии – приостановить ее выплату для выяснения обстоятельств и проверки фактов, влияющих на продолжение выплаты данной пенсии.

Кроме того, Департамент Комитета труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по городу Алматы также не исполнил свои полномочия по получению необходимой информации и документов при назначении пенсии. Уполномоченный орган при выдаче ему удостоверения личности в 2002 году не выяснял наличие у него гражданства РФ.

Недобросовестности со стороны ответчика при назначении и получении пенсии не было. Указание им в заявление, что он не получает пенсию по другому основанию или от других ведомств, было сделано, поскольку ему пояснили, что это касается ведомств и организаций, расположенных в Республике Казахстан. О том, что получать пенсию в разных государствах нельзя одновременно, он не знал.

Представитель третьего лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела. В заявлении просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 08.09.2023 обратился в Государственный центр по выплате пенсии Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан с заявлением о назначении спецпособия по Списку №1 (л.д.11).

Решением №28 от 16.09.2023 ему назначено специальное пособие лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и тяжелыми условиями труда или на работах с вредными и тяжелыми условиями труда на основании закона Республики Казахстан от 13.07.1999 №414-1. (л.д.12).

11.07.2013 ФИО1 обратился в Департамент Министерства труда и социальной защиты населения по городу Алматы с заявлением о назначении пенсии по возрасту и базовой пенсии (л.д.13).

Решением №15040101008745 от 25.07.2013 Департамент Комитета труда, социальной защиты и миграции по г.Алмате назначил ему пенсионную выплату по возрасту в соответствии с п.1, п.4 ст.11 Закона Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» от 21.06.2013 №105-V.

Решением №15040800007758 от 25.07.2013 Департамент Комитета труда, социальной защиты и миграции по г.Алмате назначил ФИО1 государственную базовую пенсионную выплату в соответствии с п.2 ст.4 Закона Республики Казахстан ««О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» от 21.06.2013 №105-V.

07.08.2020 в Государственный центр по выплате пенсии поступили информация от ГУ-Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) о том, что ФИО1 с 11.09.2001 в Российской Федерации установлена пенсия в соответствии с п. «а» ст.12 Закона РФ от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в РФ» (список №1) (л.д.16).

В заявлении от 21.08.2020 ФИО1 отказался от получения пенсии в Республике Казахстан (л.д.20)

Решениями №150201010218345 от 27.08.2020 и №150208000244307 от 27.08.2020 выплата пенсионной выплаты и государственной базовой пенсии ФИО1 были приостановлены.

Письмом от 03.02.2021 ГУ-Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) проинформировало заместителя директора Филиала Госкорпорации по г.Алматы по социальному блоку, что пенсионное обеспечение ФИО1 на территории РФ осуществляется правомерно, выплата пенсии не приостановлена (л.д.19).

Письмом от 25.02.2021 ФИО1 было предложено возвратить незаконно полученные денежные выплаты за период с 11.09.2001 по 31.08.2020 в сумме 8389953 тенге.

ФИО1 денежные средства не возвратил.

В связи с указанным, истец обратился с иском в суд к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения.

В соответствии с ч.1 ст.1186 Гражданского кодекса РФ право, подлежащее применению к гражданско-правовым отношениям с участием иностранных граждан или иностранных юридических лиц либо гражданско-правовым отношениям, осложненным иным иностранным элементом, в том числе в случаях, когда объект гражданских прав находится за границей, определяется на основании международных договоров Российской Федерации, настоящего Кодекса, других законов (пункт 2 статьи 3) и обычаев, признаваемых в Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.1223 Гражданского кодекса РФ к обязательствам, возникающим вследствие неосновательного обогащения, применяется право страны, где обогащение имело место.

Согласно ст.953 Гражданского кодекса Республика Казахстан, лицо (приобретатель), которое без установленных законодательством или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (неосновательно обогатилось) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество, за исключением случаев, предусмотренных статьей 960 настоящего Кодекса.

Правила настоящей главы применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего или третьих лиц либо следствием события.

Статьей 960 Гражданского кодекса Республика Казахстан предусмотрено, что не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения:

1) имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное;

2) имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности;

3) денежные суммы и иное имущество, предоставленные гражданину, при отсутствии недобросовестности с его стороны, в качестве средств для существования (заработная плата, авторское вознаграждение, возмещение вреда жизни или здоровью, пенсия, алименты и т.п.) и использованные приобретателем;

4) денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

В силу ст. 1 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (действовавшего в период выплаты пенсии) пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Согласно ст. 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Судом установлено, что ФИО1 11.09.2001 назначена пенсия по возрасту в Российской Федерации, которая ему выплачивается по настоящее время.

Как следует из заявления ФИО1 от 08.09.2003 о назначении спецпособия по Списку №1, поданному уполномоченному органу в Республике Казахстан, он подтвердил, что пенсия и пособие ранее по другим основаниям или от другого ведомства не назначались. Кроме того, был уведомлен, что о всех изменениях, влекущих изменение размера выплачиваемой пенсии или пособия, а также об изменении места жительства (в.т.ч. выезд за пределы РК) обязуется сообщать в отделение ГЦВП.

В заявлении от 11.07.2013, поданному уполномоченному органу в Республике Казахстан, ФИО1 повторно подтвердил, что пенсия или пособие ранее по другому основанию или от другого ведомства не назначались, за исключением госпособия по Списку №1.

Повторно был уведомлен, что обо всех изменениях, влекущих изменение размера выплачиваемой пенсии или пособия, а также об изменении места жительства (в.т.ч. выезд за пределы РК) обязуется сообщать в отделение Центра. Несет правовую ответственность за подлинность представленных в отделение Центра документов.

При этом, ФИО1 на момент обращения с заявлениями в пенсионный орган Республики Казахстана знал о том, что по его заявлению в 2001 году в Российской Федерации ему назначена пенсия, получал ее, однако скрыл указанное обстоятельство с целью незаконного получения пенсии в Республике Казахстан.

Как предусмотрено в пункте 4 статьи 8 Гражданского кодекса Республики Казахстан добросовестность, разумность и справедливость действий участников гражданских правоотношений предполагается.

Как следует из статьи 4 Закона Республики Казахстан от 20.12.1991г. №-XII «О гражданстве Республики Казахстан» документом, подтверждающим гражданство Республики Казахстан, является удостоверение личности либо паспорт гражданина Республики Казахстан.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 21 вышеуказанного Закона гражданство Республики Казахстан утрачивается, если лицо приобрело гражданство другого государства.

При этом в силу частей 2 и 3 названной статьи лицо, состоящее в гражданстве Республики Казахстан и принявшее гражданство иностранного государства, в течение тридцати календарных дней со дня приобретения им иного гражданства обязано сообщить о факте приобретения иностранного гражданства в органы внутренних дел Республики Казахстан или загранучреждения Республики Казахстан и сдать паспорт и (или) удостоверение личности Республики Казахстан. Несообщение в установленный частью второй настоящей статьи срок о факте приобретения иностранного гражданства влечет ответственность, установленную законами Республики Казахстан.

В соответствии со статьей 30 указанного Закона Республики Казахстан органы внутренних дел регистрируют утрату гражданства Республики Казахстан.

Как следует из материалов дела, ответчик при обращении с заявлением о назначении госпособия и пенсии предоставлял паспорт гражданина Республики Казахстан. При этом о том, что у него появилось втрое гражданство, уполномоченный орган не уведомил.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 действовал не добросовестно, в связи с чем с него подлежит взысканию незаконно полученная пенсия как неосновательное обогащение.

Истцом заявлено о применении срока исковой давности.

Согласно ст.178 Гражданского кодекса Республики Казахстан, общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Статьей 180 Гражданского кодекса Республики Казахстан, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законодательными актами.

Согласно ст.8 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" органы, осуществляющие пенсионное обеспечение в государствах - участниках Соглашения, сотрудничают друг с другом в порядке, определяемом по соглашению между их центральными органами.

Стороны уполномачивают свои компетентные органы заключить указанные соглашения в течение не более шести месяцев со дня подписания настоящего Соглашения.

Согласно Положению государственного учреждения "Департамент Комитета труда, социальной защиты и миграции по городу Алматы" Департамент Комитета труда, социальной защиты и миграции по городу Алматы (далее - Департамент) является территориальным подразделением Комитета труда, социальной защиты и миграции Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан (далее - Комитет), осуществляющим реализацию и государственный контроль в сфере обеспечения социальной защиты населения, пенсионного и социального обеспечения, обязательного социального страхования, специальных социальных услуг.

Согласно п. 48 Правил предоставления государственной базовой пенсионной выплаты за счет бюджетных средств, а также назначения и осуществления пенсионных выплат, государственных базовых социальных пособий по инвалидности, по случаю потери кормильца и по возрасту, государственных специальных пособий, утвержденных Приказом Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 14.04.2015г. № 223, отделение Государственной корпорации на основании решения уполномоченного органа по форме согласно приложению 36 к настоящим Правилам приостанавливает выплату пенсий и пособий с первого числа месяца, следующего за месяцем поступления сведений:

об отсутствии расходных операций три и более месяцев по банковскому счету получателя, представляемых уполномоченной организацией по выдаче пенсий и пособий;

об истечении срока действия документа, удостоверяющего личность иностранца или лица без гражданства, оралмана, в том числе из информационных систем;

о выявлении факта без вести пропавших лиц, находящихся в розыске, в том числе из информационных систем;

о выявлении факта выезда получателей пенсий и пособий на постоянное местожительства за пределы Республики Казахстан, в том числе из информационных систем;

В соответствии с п. 49 Правил отделение Государственной корпорации на основании решения уполномоченного органа по форме согласно 37 к настоящим Правилам прекращает выплату пенсий или пособий с первого числа месяца, следующего за месяцем поступления: сведений о смерти, в том числе из информационных систем; запроса пенсионного дела/дела получателя пособия от уполномоченного органа страны выезда; заявления получателя пенсии или пособия о прекращении выплаты пенсии или пособия с предоставлением документа, подтверждающего снятие его с регистрации в органах внутренних дел; сведений о выявлении факта утраты или выхода из гражданства Республики Казахстан получателей государственного специального пособия, в том числе из информационных систем; уведомления Верховного суда Республики Казахстан о назначении (возобновлении) ежемесячного пожизненного содержания судье, пребывающему в отставке.

Аналогичные положения предусмотрены и в ныне действующей редакции вышеуказанных Правил (пункты 64-65).

Таким образом, с учетом обстоятельств дела, норм действующего законодательства, истец имел возможность установить неправомерную выплату пенсионных выплат ранее.

С иском в суд истец обратился 14.03.2023 (дата направления иска в суд).

Соответственно, подлежат взысканию пенсионные выплаты за период с марта 2020 года по август 2020 года (пенсионные выплаты с 01.09.2020 были приостановлены).

Согласно справке о произведенных выплатах, за период с марта по август ФИО1 получил: базовая пенсия 193038 тенге (31183 *2 + 32668*4), пенсия по возрасту – 542860 тенге (87558*2+91936*4).

Согласно ст.127 Гражданского кодекса Республики Казахстан денежной единицей в Республике Казахстан является тенге. Тенге является законным платежным средством, обязательным к приему по нарицательной стоимости на всей территории Республики Казахстан.

В соответствии с п.1 ст.282 Гражданского кодекса Республики Казахстан, денежные обязательства на территории Республики Казахстан должны быть выражены в тенге, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан.

Согласно разъяснениям, данным в п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении", требование о взыскании денежных средств в иностранной валюте, выступающей валютой платежа, подлежит удовлетворению, если будет установлено, что в соответствии с законодательством, действующим на момент вынесения решения, денежное обязательство может быть исполнено в этой валюте (статья 140 и пункты 1 и 3 статьи 317 ГК РФ). В таком случае взыскиваемые суммы указываются в резолютивной части решения суда в иностранной валюте.

С учетом указанного, надлежит взыскать неосновательное обогащение с ФИО1 в денежной единице - тенге.

На основании ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3818 руб. в доход местного бюджета исходя из удовлетворенных требований по курсу тенге на день вынесения решения суда (735898 тенге *0,18= 130913,31 руб.).

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования государственного учреждения «Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан» (БИН 170340001339) к ФИО1 (паспорт №*, выдан (ДАТА) <данные изъяты>) удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в доход Республиканского бюджета Республики Казахстан сумму неосновательного обогащения в размере 735898 тенге по следующим реквизитам:

Наименование банка: National Bank of Republic of Kazakhstan

SWIFT код: NBRKKZKX

Номер счета: KZ21125RUB2010300142

ИИК (IBAN): KZ24070105KSN0000000;

БИН (бизнес-идентификационный номер): 910740000113- Управление государственных доходов по Ауэзовскому району

БИК (банковский идентификационный код): KKMFKZ2A;

КБК (код бюджетной классификации): 206106

КБе (код бенефициара): 11;

КНП (код назначения платежа): 016-542860 тенге

КНП (код назначения алатежв): 045 – 193038 тенге.

В удовлетворении исковых требований о взыскании неосновательного обогащения в большем размере, чем взыскано судом, отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3818 руб.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд, через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме –29 мая 2023 года.

Председательствующий судья А.В.Берхеева