Решение по делу № 2-1886/2025 от 02.10.2025 - о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании отказа незаконным, обязании включить период в специальный стаж и назначить страховую пенсию по старости.

Дело № 2-1886/2025

УИД 93RS0007-01-2025-003390-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мариуполь 19 сентября 2025 года

Ильичёвский районный суд города Мариуполя Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего судьи – Степановой Е.В.,

при секретаре судебного заседания – Крамаренко К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании отказа незаконным, обязании включить период в специальный стаж и назначить страховую пенсию по старости

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании отказа незаконным, обязании включить период в специальный стаж и назначить страховую пенсию по старости.

В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ, в связи с достижением пенсионного возраста она обратилась с заявлением в отдел Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в Ильичевском районе г. Мариуполя для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости за работу по Списку № на основании п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Вместе с заявлением ею были предоставлены оригиналы и копии всех необходимых документов. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ОУП № ОСФР по Донецкой Народной Республике ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по Списку № в виду отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В решении указано, что предоставленные справки № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. выданные ЧАО «ММК им. Ильича г. Запорожье», не могут быть приняты к рассмотрению в связи с отсутствием первичных документов, подтверждающих право выдачи справок, уточняющих льготный характер работы для установления досрочных пенсий работникам ЧАО «ММК им. Ильича», документов о том, что ЧАО «ММК им. Ильича», расположенное в городе Запорожье является правопреемником либо держателем архива ЧАО «ММК им. Ильича», расположенного в городе Мариуполе, сведений не предоставлено.

Истец не согласен с вынесенным решением, считает его незаконным, основанном на неверном толковании норм права, в связи с чем просит суд с учетом уточнения исковых требований признать незаконным решение Государственного учреждения - Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении страховой пенсии по старости досрочно. Обязать ответчика - Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике включить в специальный стаж, дающий право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 лет 4 месяца 10 дней) в должности разметчика горячего проката ЛПЦ 4500 и сортировщика-сдатчика металла ЛПЦ 3000 ОАО «Мариупольский металлургический комбинат имени Ильича»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 3 месяца 6 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 месяц 5 дней) в должности машиниста насосных установок, занятых на отстойниках газового цеха ОАО «Мариупольский металлургический комбинат имени Ильича». Обязать ответчика - Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике установить истцу - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явились, предоставили каждый в отдельности заявления, согласно которым исковые требования с учетом уточнений поддерживают в полном объеме, просят рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика- Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике в судебное заседание не явился, извещены своевременно и надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Согласно ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Исследовав материалы гражданского дела, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, их относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 55 частью 1 ГПК РФ предусмотрено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Статьей 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Частями 1-5 ст. 67 ГПК РФ, предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими. При оценке документов или иных письменных доказательств суд обязан с учетом других доказательств убедиться в том, что такие документ или иное письменное доказательство исходят от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств, подписаны лицом, имеющим право скреплять документ подписью, содержат все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

К заявлению были приложены документы: паспорт гражданина Российской Федерации: серия №, выданный ДД.ММ.ГГГГ; свидетельство о рождении, свидетельство об изменении имени, паспорт гражданина Российской Федерации ФИО11 свидетельство о рождении, паспорт гражданина Российской Федерации ФИО3, архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ; архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ; архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ; справка №, выданная ДД.ММ.ГГГГ ЧАО «ММКИ»;

Справка №, выданная ДД.ММ.ГГГГ Государственной корпорацией «Алмаз»; справки о подтверждении имеющегося стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней №, выданная ДД.ММ.ГГГГ ЧАО «ММК им. Ильича г. Запорожье»; уведомление об открытии лицевого счета в кредитном учреждении (реквизиты банка); уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, объяснительная от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в назначении пенсии, указав, что предоставленные справки № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. выданные ЧАО «ММК им. Ильича г. Запорожье», не могут быть приняты к рассмотрению в связи с отсутствием первичных документов, подтверждающих право выдачи справок, уточняющих льготный характер работы для установления досрочных пенсий работникам ЧАО «ММК им. Ильича», документов о том, что ЧАО «ММК им. Ильича», расположенное в городе Запорожье является правопреемником либо держателем архива ЧАО «ММК им. Ильича», расположенного в городе Мариуполе, сведений не предоставлено.

Как следует из указанного решения ответчиком произведен расчет страхового, специального стажа, для определения права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г., который включал бы периоды работы:

ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Обычные условия ст. 8 Закона № 400-ФЗ 03/03/11

ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Обычные условия ст. 8 Закона № 400-ФЗ 02/09/00

ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Обычные условия ст. 8 Закона № 400-ФЗ 03/06/17

ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Обычные условия ст. 8 Закона № 400-ФЗ 12/04/10

ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Обычные условия ст. 8 Закона № 400-ФЗ 04/08/21

ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Обычные условия ст. 8 Закона № 400-ФЗ 00/04/05

По итогу продолжительность страхового стажа составила 27 календарных лет 0 месяцев 4 дня, специального 0 лет 0 месяцев 0 дней, что не дает возможности назначения пенсии согласно п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ.

Как следует из пояснений истца она не смогла предоставить в пенсионный орган трудовую книжку, в связи с тем, что в марте 2022 года во время проведения специальной военной операции (СВО), в результате обстрела ОАО «Мариупольский металлургический комбинат имени Ильича» боевыми снарядами, хранившаяся в отделе кадров данного предприятия трудовая книжка была уничтожена. Для решения вопроса о подтверждении и восстановлении трудовой книжки она обращалась в Ильичевский РО Мариупольского ГУ МВД ДНР. 04.07.2025г. вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела ввиду отсутствия события преступления. Сведения о трудовой деятельности получены из архивного отдела г. Мариуполя.

Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1). Осуществляя правовое регулирование, позволяющее реализовать конституционные гарантии в социальной сфере, законодатель вправе устанавливать виды обеспечения, порядок и условия приобретения права пользования ими, круг получателей тех или иных социальных выплат.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № II-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37 часть 3; статья 39 часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение.

В силу положений ч. 2 ст. 4 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» (далее - Закон № 5-ФКЗ), нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода, действие которого распространяется до 01.01.2026, или до принятия соответствующего нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики, а также Указом Главы ДНР от 26.10.2023 № 506 «О передаче полномочий Донецкой Народной Республики по установлению и осуществлению выплаты пенсий Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации с 1 ноября 2023 года переданы полномочия по установлению и осуществлению выплаты пенсий, устанавливаемых по раннее действующему законодательству Донецкой Народной Республики Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Нормами ч. 2 ст. 14 Закона № 5-ФКЗ предусмотрено, что гражданам Донецкой Народной Республики, гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий в размерах, установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий гражданам и лицам.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 17.02.2023г. № 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, которые в период с 1 января 2023 года по 31 декабря 2027 года достигнут возраста, дающего право на назначение пенсии по старости (по возрасту) в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на 31 декабря 2022 года, при соблюдении других условий, необходимых для назначения указанной пенсии, до возникновения права на пенсию по законодательству Российской Федерации имеют право на установление пенсии, ежемесячной пенсионной выплаты на условиях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, действующим с 1 января 2023 года.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29 сентября 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года, а в организациях, которые до 1 января 2026 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 1 января 2026 года, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение (ч.1). Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле (ч.2).

В соответствии с п. 3 и п.4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) периоды работы (деятельности), в том числе на соответствующих видах, работ, имевшие до дня вступления настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением Правил исчисления, предусмотренных законодательством действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Частью 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в СФР.

Страховая пенсия по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях» назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2004г, № 516, в стаж, работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Страховая пенсия по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. назначается с учетом:

- Списков № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее — Список №2 от 26.01.1991 №10)

Списков № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 - для включения в специальный стаж периодов работы, имевших место до 1 января 1992 г. (далее Список №2 от 22.08.1956 №1173).

При рассмотрении вопроса о праве на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с и. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. следует учитывать, что такое право возникает при соблюдении ряда условий, определенных пенсионным законодательством.

По условиям Списка, право на досрочное пенсионное обеспечение работников зависит не только от наименования профессии или должности, но и от характера выполняемых ими работ, от занятости в определенных условиях, па выполнении работ определенным способом.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 (далее Правила № 1015) определено, что документом, подтверждающим периоды работы, по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно представленной копии трудовой книжки серии БТ-II № истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в сборочно-сварочном цеху 31распределителем работ 3 разряда в ГК «Азовмаш»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в фирме «Азовметаллург» в Кузнечно-прессовом цеху № разметчиком 3 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ принята в листопрокатный цех 4500 разметчиком горячего проката 4 разряда временно; ДД.ММ.ГГГГ переведена там же разметчиком горячего проката 4 разряда; ДД.ММ.ГГГГ переведена в листопрокатный цех сортировщиком-сдатчиком металла 3 разряда;ДД.ММ.ГГГГ переведена в газовый цех машинистом насосных установок, занятых на отстойниках участка оборотного цикла водоснабжения 4 разряда; ДД.ММ.ГГГГ переведена в газовый цех машинистом насосных установок занятых на отстойниках; ДД.ММ.ГГГГ переведена в газовый цех машинистом насосных установок, занятым на отстойниках участка оборотного цикла водоснабжения; ДД.ММ.ГГГГ переведена в газовый цех участок оборотного цикла, водоснабжения. Бригада по обслуживанию шпатовой насосной станции газоочистки № машинистом насосных установок; ДД.ММ.ГГГГ уволена. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала кинологом ММК «Ильича»; с ДД.ММ.ГГГГ принята по переводу также в ММК «Ильича». На ДД.ММ.ГГГГ работала до настоящего времени.

Согласно п.п. «а» п.3 раздела III. (Металлургическое производство (черные металлы) в Список №2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», входят рабочие - разметчики проката, занятые разметкой горячего металла (2040300а — 17646), и сортировщики- сдатчики металла участка стана - рабочие, занятые по перемещению сырья, п/фабрикатов и готовой продукции в процессе производства (2040300а-18681), что подтверждается соответствующим Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665.

Согласно п.п. «а» раздела VII. (Производство генераторного газа и получение газов в процессе металлургических производств) в Список №2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», входят рабочие - машинисты насосных установок, занятые на отстойниках (2080000а - 13910), что подтверждается соответствующим Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665.

В соответствии с п.п. «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. 3 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Согласно п.5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. №5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.12 Закона РФ от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (утв. постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. №29) - право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций

Таким образом копией трудовой книжки истца подтверждается период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 лет 4 месяца 10 дней) в должности разметчика горячего проката ЛПЦ 4500 и сортировщика-сдатчика металла ЛПЦ 3000 ОАО «Мариупольский металлургический комбинат имени Ильича»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 3 месяца 6 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 месяц 5 дней) в должности машиниста насосных установок, занятых на отстойниках газового цеха ОАО «Мариупольский металлургический комбинат имени Ильича» т.е. по Списку №.

Данные периоды работы, подтверждаются архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ; архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ; архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ; справкой №, выданной ДД.ММ.ГГГГ ЧАО «ММКИ»; Справкой №, выданная ДД.ММ.ГГГГ Государственной корпорацией «Алмаз»; справкой о подтверждении имеющегося стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней №, выданная ДД.ММ.ГГГГ ЧАО «ММК им. Ильича г. Запорожье».

Кроме того, истцом были предоставлены индивидуальных сведений о застрахованном лице из Реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного пенсионного страхования Пенсионного фонда Украины (форма ОК -5) в соответствии с которыми за периоды с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ в пенсионный фонд Украины отчислялись страховые взносы.

В форме ОК-5 разделе «Ведомости по специальному стажу», указаны коды деятельности ЗП3013Б1.

Согласно приложению 3 Порядка формирования и представления страхователями отчета о суммах начисленного единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование, утвержденного приказом Министерства доходов и сборов Украины 09.09.2013 № 454 (зарегистрировано в Министерстве юстиции Украины 20 сентября 2013 г. за № 1628 24160) Код ЗП3013Б1 - работники, занятые полный рабочий день в других работах с вредными и тяжелыми условиями труда, производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденным Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест.

Таким образом судом установлено, что на момент обращения к ответчику ФИО1 достигла возраста для назначения пенсии, что является допустимым возрастом для назначения пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях № 400-ФЗ от 28.12.2013 г.»

Весь спорный трудовой стаж истца подтвержден записями ее трудовой книжки и подтвержден вышеперечисленными справками.

Отказывая истцу в назначении пенсии, пенсионный орган ссылается на то, что представленные истцом документы не могут быть приняты во внимание, в связи с невозможностью проверки первичных документов, подтверждающих льготный стаж работы.

Согласно ст. 101 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» отделы социального обеспечения имеют право требовать соответствующие документы от предприятий, организаций и отдельных лиц, а также в необходимых случаях проверять обоснованность их выдачи. Предприятия и организации несут материальную ответственность за ущерб, причиненный гражданам или государству вследствие своевременного оформления или представления пенсионных документов, а также за выдачу недостоверных документов, и возмещают его.

Согласно ч. 3. ст. 44 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» органы Пенсионного фонда имеют право требовать документы от предприятий организаций и отдельных лиц, выданные ими для оформления пенсий, а также в необходимых случаях проверять обоснованность их выдачи и достоверность поданных сведений про лиц, которые подлежат общеобязательному государственному пенсионному страхованию, условия их труда и другие сведения, предусмотренные законодательством для назначения права на пенсию.

Статьей 64 Закона № 1058 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании и п. 38. Порядка предоставления и оформления документов для назначения пенсии утвержденного Постановлением Пенсионного фонда Украины от 25.11.2005 № 22-1, предусмотрено право органа, назначающего пенсии, проверять обоснованность (занятость работников с вредными и тяжелыми условиями труда ) и достоверность выдачи документов, доставленных для назначения пенсии согласно п. «а» ст. 13. Закона Украины № 1788.

Архивный отдел Администрации городского округа Мариуполь имеет документы, подтверждающие трудовой стаж, данные по заработным платам работников предприятий, в том числе ЧАО ММК им. «Ильича». Таким образом, если у ответчика были сомнения в достоверности документов, ответчик мог истребовать первичные документы из архивного отдела.

Проверка же обоснованности выдачи и достоверности сведений, указанных в документах, представленных для назначения пенсий, является правом, а не обязанностью органов Пенсионного фонда и само по себе не является обязательным условием для назначения пенсии, в связи с чем у ответчика отсутствовали основания для вынесения решения об отказе в назначении пенсии истцу в виду того, что у него отсутствует льготный стаж.

При этом суд обращает особое внимание, что невозможность в условиях введенного военного положения провести проверку достоверности сведений на предприятиях, на которой осуществлял свою трудовую деятельность истец, отсутствие трудовой книжки в результате ее утраты во время боевых действий не зависят от самого пенсионера, а потому не может и не должно послужить основанием нарушения прав человека и гражданина на пенсионное обеспечение.

Отсутствие первичных архивных документов вызвано объективными обстоятельствами, и свидетельствует о пребывании истца в ситуации, которая лишает его возможности обеспечить надлежащую защиту своих прав относительно назначении пенсии по возрасту на льготных условиях, однако не должно служить основанием для ограничения конституционных прав на социальную защиту, не может быть ограничено по формальным основаниям и подлежит защите в установленном законом порядке.

Общеправовой принцип справедливости исключает формальный подход и предполагает учет особенностей жизненной ситуации, в которой находиться гражданин, что позволяет обеспечить справедливое соотношение прав и законных интересов такого гражданина с правами и законными интересами пенсионного органа.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

С учётом изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании отказа незаконным, обязании включить период в специальный стаж и назначить страховую пенсию по старости, - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике в лице отдела ОУП № управления установления пенсий ОСФР по Донецкой Народной Республике № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении страховой пенсии по старости досрочно.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике включить в специальный стаж, дающий право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности разметчика горячего проката ЛПЦ 4500 и сортировщика-сдатчика металла ЛПЦ 3000 ОАО «Мариупольский металлургический комбинат имени Ильича»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста насосных установок, занятых на отстойниках газового цеха ОАО «Мариупольский металлургический комбинат имени Ильича».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике установить истцу - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Донецкой Народной Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Окончательная форма решения изготовлена ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Е.В.Степанова