Решение по делу № 2А-1204/2023 от 10.08.2023 - о признании незаконным бездействия и взыскании компенсации за нарушение условий содержания.

Дело № 2а-1204/2023 (УИД 58RS0008-01-2023-001509-18)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пенза 10 августа 2023 года

Железнодорожный районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Нестеровой О.В.,

при секретаре Прониной К.А.,

с участием административного истца ФИО1, представителей ответчика ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области ФИО2, представителя ответчиков УФСИН России по Пензенской области, ФСИН России ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное деле по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области, УФСИН России по Пензенской области, ФСИН России о признании незаконным бездействия и взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав, что с 07.04.2021 содержится под стражей, ранее содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Пензенской области с 07.04.2021 по 16.02.2023, а с 16.02.2023 был переведен в помещение, функционирующее в режиме следственного изолятора (далее – ПФРСИ) при ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области.

Приговором Октябрьского районного суда г.Пензы от 28.12.2022 ФИО1 был осужден по ч.3 ст.30, ч.5 ст.228.1 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбываниям наказания в исправительной колонии строго режима, в котором указано содержать административного истца до вступления приговора в законную силу в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Пензенской области, однако в нарушение приговора суда он 16.02.2023 был переведен для дальнейшего содержания в ФКУ ПФРСИ при ИК-4 УФСИН России по Пензенской области, что является незаконным. Считает, что данное обстоятельство было сделано с целью его запугивания, морального давления, для того, чтобы он не мог чувствовать себя в безопасности, и «не сопротивлялся» в рамках уголовного дела.

Указывает, что условия содержания в ПФРСИ не отвечают к требованиям санитарно-эпидемиологическим нормам, что нарушает его права и свободы, как человека и гражданина РФ.

В камере №31, где содержится административный истец, установлено самодельное окно, из которого сквозит, так как имеется большая щель. Батареи в камере работают не постоянно, об отключении которых заранее не предупреждают. В камере холодно и сыро, что негативно сказывается на его здоровье, в связи с чем истец болеет часто.

Камера, в которой ФИО1 содержится имеет площадь 19 м., из которой 4 м. занимают спальные места, 2 м. занимает обеденный стол, 2,5 м – санузел. Таким образом, свободной площади остается 11 м., с учетом того, что в камере проживают 4 человека, что не соответствует нормам закона, согласно которых на 1 человека приходится не менее 4 кв.м. свободной площади.

В камере, сильная влажность, что провоцирует заболевания, как туберкулез, астму и другие распираторные заболевания.

Стены в камере и потолок покрыты грибком, который падая попадает на одежду, еду, открытые участки кожи, что провоцирует появление заболеваний – сыпь, чесотка, волдыри.

В учреждении не предоставляются дизенфицирующие средста для самостоятельной санобработки, административный ответчик также не проводит санобработку.

Медперсонал учреждения не располагает медикаментами для лечения заболеваний. При любых болезнях предлагают парацитамол, хотя и тот часто отсутствует.

Матрац, предоставленный для сна истцу, также не соответствует установленным нормам, его толщина составляет не более 4-х см., в связи с чем истец вынужден спать практически на голом железе, из-за чего у него развиваются заболевания опорно-двигательного аппарата. За все время его содержания в ПФРСИ его матрац ни разу не проходил санобработку. Кроме того, одеяло, которое предоставляет ответчик, все в пятнах непонятного происхождения и в разводах.

При смене раз в неделю пастельного белья, его комплект выдается влажным и имеет на себе следы чужих волос, а также пятна неопознанного происхождения и имеет характерный не приятный запах. Чистые полотенца не выдаются вовсе.

Вновь прибывших подозреваемых и обвиняемых в учреждение медицинские работники не осматривают с целью выявления лиц, предоставляющих эпидемиологическую опасность для окружающих или нуждающихся в медпомощи, с обязательным телесным осмотром, термометрии, антропометрии, после чего проводится санобработка, включая их помывку. Однако, такие мероприятия, как помывка и санобработка вновь прибывших в учреждении отсутствует, в результате чего, вновь прибывший человек привез 07.05.2023 в камеру №31, в которой содержится истец, жучков, которые в учреждении называют «бельевые вши», в связи с чем санитарной обработки не было проведено. Каждый, находящийся в камере, снял с тела и одежды эту букашку и представил на обозрение сотрудникам учреждения.

Также в камере, в которой содержится истец, наблюдается большое количество насекомых, которых можно обнаружить в посуде, одежде, спальном месте. В камере из щелей пола, в связи с отсутствием плинтуса вылезают мыши, а из-за влажности – мокрицы.

В камере, у спального места отсутствует лестница, в связи с чем подниматься на спальное место и спускаться очень сложно. Света в камере не хватает. Постоянно течет бочек унитаза, из-за чего невозможно уснуть.

Заявления, написанные и отданные по вечерней проверке, нигде не регистрируются, данные заявления либо пропадают, либо вовсе не рассматриваются. При подаче устных заявлений, вопросов, никакой реакции от учреждения не происходит, а большинство решений требует не отлагательств, что откладывает решение вопроса на неопределенный срок.

Также в камере отсутствует бак для питьевой воды. В камере есть бочка на 50 л. с разломанной крышкой, которая должна использоваться для питьевой воды, однако данную бочку невозможно поставить на подставку для бака, так как у нее нет ручки, также ее невозможно помыть из-за ее глубины. Налить в нее воду невозможно, так как не чем. Употреблять воду из данной бочки также нельзя, так как нет сливного крана. Без герметичной крышки в бочке полно мусора и имеется осадок.

Для содержащих в камере лиц, должны выдаваться – мыло хозяйственное, туалетная бумага, однако это они не выдаются, а если готовы и выдать, то в виде гигиенического набора при отсутствии денежных средств на лицевом счете, но в данном наборе нет хозяйственного мыла, туалетной бумаги.

Также несвоевременно отправляется и ведется почтовая корреспонденция, в том числе и через систему Зонателеком. Данная корреспонденция не регистрируется в журналах, в том числе и в электроном виде, что должно быть в соответствии с действующим законодательством. Некоторая корреспонденция отправляется с запозданием или не высылается вовсе.

Также сотрудниками ПФРСИ неоднократно ему было отказано в предоставлении запрашиваемой информации о почтовых адресах соответствующих компетентных и надзирающих органах.

В связи с вышеизложенным, со ссылкой на действующее законодательство просит суд признать незаконным бездействие администрации ФКУ ПФРСИ при ИК-4 УФСИН России по Пензенской области, выразившееся в нарушении установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей.; обязать администрацию учреждения устранить допущенные нарушения условий содержания под стражей; присудить компенсацию за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, которую взыскать с административных ответчиков в его пользу в размере 250000 руб.

Протокольным определением суда от 22.06.2023 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УФСИН России по Пензенской области, ФСИН России.

Протокольным определением суда от 13.07.2023 в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство Финансов Российской Федерации.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить по доводам, изложенным в нем.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области ФИО2, действующая на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, с исковыми требованиями не согласилась, просила в удовлетворении административного иска отказать по доводам, изложенным в возражениях на иск.

В судебном заседании представитель административных ответчиков УФСИН России по Пензенской области, ФСИН России ФИО3, действующая на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, с исковыми требованиями не согласилась, представила в суд письменные возражения на иск, по доводам которых просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель заинтересованного лица Министерства Финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Информация о назначении дела была заблаговременно размещена на официальном интернет-сайте Железнодорожного районного суда г.Пензы в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

Учитывая требования статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в соответствии с которыми неявка надлежаще извещенного лица в суд свидетельствует об отказе от реализации права на непосредственное участие в разбирательстве, а поэтому не является преградой для рассмотрения дела, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

В силу разъяснения, данных в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ» (в редакции от 05.03.2013), суды должны учитывать необходимость соблюдения прав лиц, содержащихся под стражей, предусмотренных статьями 3, 5, 6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Следует учитывать, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству, никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Аналогичные положения получили закрепление и в статье 21 Конституции Российской Федерации, статье 4 Федерального закона № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

На основании статьи 23 Федерального закона N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

В силу статьи 4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Федеральные органы исполнительной власти вправе принимать основанные на федеральном законе нормативные правовые акты по вопросам исполнения наказаний.

Согласно положениям статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии со статьями 226, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействий) возлагается на органы и лиц, которые их приняли или совершили, а обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействиями), соответственно возлагается на лицо, которое их обжалует.

Как установлено в судебном заседании приговором Октябрьского районного суда г.Пензы от 28.12.2022 ФИО1 осужден по ч.3 ст.30, ч.5 ст.228.1 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбываниям наказания в исправительной колонии строго режима.

До вступления приговора суда в законную силу он был помещен для отбытия наказания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Пензенской области, где содержался с 07.04.2021 по 16.02.2023, 16.02.2023 был переведен в ПФРСИ при ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области, где содержится по настоящее время.

ФИО1 обращаясь в суд с настоящим административным иском, указал, что 16.02.2023 незаконно был переведен из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Пензенской области в ПФРСИ при ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области для дальнейшего содержания. Считает, что данное обстоятельство было сделано с целью его запугивания, морального давления, для того, чтобы он не мог чувствовать себя в безопасности, и «не сопротивлялся» в рамках уголовного дела.

Как следует из указания ФСИН России от 21.11.2018 № исх-12-85954, решением ФСИН России от 07.02.2018 № исх-03-8290 территориальным органам ФСИН России поручено исключить случаи помещения подозреваемых, обвиняемых и отдельной категории осужденных в следственные изоляторы, в которых отсутствуют места для их размещения, при наличии свободных мест в подведомственных СИЗО и ПФРСИ. Вследствие чего, с целью обеспечения соблюдения норм санитарной площади в камерах режимных корпусов СИЗО, УФСИН России по Пензенской области указано на необходимость принятия мер по равномерному распределению подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в подведомственных СИЗО и ПФРСИ.

На основании указания ФСИН России № 12-85954 от 21.11.2018 ФИО1 был переведен в ПФРСИ при ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Пензенской области, в связи с чем обстоятельств, препятствующих принятию ФИО1 в ПФРСИ при ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области, отсутствовали.

Довод административного истца о том, что он был переведен из СИЗО в ПФРСИ с целью запугивания, морального давления, и чтобы «не сопротивлялся» в рамках уголовного дела, суд находит не состоятельным, поскольку сведений о явной опасности нарушения прав, свобод и законных интересов истца материалы дела не содержат. Также доказательств того, что административные ответчики оказывали давление на ФИО1 в рамках уголовного дела, в настоящем деле отсутствуют.

Таким образом, администрацией ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области не было допущено нарушения каких-либо норм действующего законодательства по переводу ФИО1 из одного учреждения в другое.

В административном иске ФИО1 также указывает, что при его содержании в ПФРСИ на территории ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области была нарушена норма жилой площади.

В силу части 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Согласно с пункта 23 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» норма санитарной площади в камере СИЗО на одного человека составляет четыре квадратных метра. Норма санитарной площади в камере СИЗО на каждого ребенка в возрасте до трех лет, которого могут иметь при себе подозреваемые и обвиняемые женщины, находящегося вместе с матерью, составляет не менее четырех квадратных метров.

Те же требования установлены статьей 23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ (ред. от 29.12.2022) «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Как усматривается из технического паспорта на объект недвижимости Общежитие №, расположенного по адресу: <адрес>, составленного МУП «БТИ г.Пензы» по состоянию на 01.11.2010, площадь камеры № 31 ПФРСИ, в которой содержится административный истец, составляет 19,04 кв.м., на что также он указал в своем иске и данных в судебном заседании пояснениях по делу.

Доводы административного истца о том, что при учете нормы площади на одного человека из общей площади надлежит вычесть площадь предметов мебели, не состоятельны, являются ошибочными и не отвечают требованиям действующего законодательства, так как действующим законодательством не предусмотрен подсчет площади камер в следственных изоляторах, а также в ПФРСИ, за вычетом площади предметов и оборудования, находящегося в камерах.

Таким образом, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области не допущено нарушения норм действующего законодательства при размещении в камере №31 площадью 19,04 кв.м., подозреваемых, обвиняемых в количестве четырех человек.

Также истец указывает, что условия содержания в ПФРСИ не отвечают требованиям санитарно-эпидемиологическим нормам, в камере №31, где он содержится, установлено самодельное окно, из которого сквозит (имеется большая щель). Батареи в камере работают не постоянно, об отключении которых заранее не предупреждают. В камере сильная влажность холодно и сыро, что провоцирует заболевания, как туберкулез, астму и другие распираторные заболевания, а также негативно сказывается на его здоровье, в связи с чем истец часто болеет. Кроме того, стены в камере и потолок покрыты грибком, который падая попадает на одежду, еду, открытые участки кожи, что провоцирует появление заболеваний – сыпь, чесотка, волдыри. Также в камере наблюдается большое количество насекомых, которых можно обнаружить в посуде, одежде, спальном месте. В камере из щелей пола, в связи с отсутствием плинтуса вылезают мыши, а из-за влажности – мокрицы.

Старшим врачом по общей гигиене филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-58 ФСИН России ФИО16 в присутствии администрации ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области 04.07.2023 проведена внеплановая проверка на условия содержания в ПФРСИ при ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области, по результатам которой составлена справка от 04.07.2023, установлено следующее, что в камере № 31, в которой содержится ФИО1, площадь камеры составляет 19 кв.м., камера рассчитана на содержание четырех человек, норма жилой площади составляет 4 кв.м. на человека, тем самым условие содержание по норме жилой площади на одного человека в камере № 31 - соблюдается. Также указано, что в ходе осмотра камеры №31 насекомых, грызунов, а также следов их жизнедеятельности, не выявлено.

Как усматривается из протокола №18-м лабораторных исследований (испытаний) и измерений от 04.07.2023 санитарно-гигиенической лаборатории филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-58 ФСИН России параметры микроклимата (температура, влажность воздуха) в исследуемой камере №31 ПФРСИ при ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области в пределах допустимых значений.

Данные обстоятельства также подтверждаются имеющимися в материалах настоящего дела фотоматериалами и видеоматериалами.

Что касается отопления камеры №31, то как пояснила в судебном заседании представитель ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области ФИО4, отопление учреждения осуществляется ресурсоснабжающей организацией в соответствии с отопительным сезоном в силу действующего законодательства.

Таким образом, указанные выше доводы административным истцом не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания.

Довод истца о том, что в учреждении не предоставляется дезинфицирующие средства для самостоятельной санобработки, а административный ответчик не проводит санобработку, не состоятельны в силу следующего.

В соответствии с требованиями пункта 10 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 подозреваемые и обвиняемые обязаны дежурить по камере в порядке очередности, установленном администрацией СИЗО, с учетом медицинских показаний, за исключением инвалидов I и II групп, обязаны: расписываться в журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере; при входе в камеру сотрудников СИЗО докладывать о количестве подозреваемых и обвиняемых, находящихся в камере; следить за сохранностью камерного инвентаря, оборудования и другого имущества; получать для лиц, содержащихся в камере, посуду и сдавать ее; подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санитарного узла, прогулочного двора по окончании прогулки; мыть бачок для питьевой воды.

Таким образом, обязанность по уборке в камере возлагается на дежурного по камере.

Согласно пунктов 27.1, 27.5 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, для общего пользования в камеры в расчете на количество содержащихся в них лиц выдается мыло хозяйственное, предметы для уборки камеры. Выдача каких-либо иных дезинфицирующих средств в камерах СИЗО не предусмотрена.

Кроме того, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области в 2023 году был заключен Государственный контракт №22 от 13.02.2023 на оказание услуг по дезинсекции и дератизации помещений с ООО «ВЕКТОРДЕЗ», согласно которого запланировано 3 обработки в течение года по дератизации (обработка от крыс, мышей), 3 обработки в течение года по дезинсекции (обработка от насекомых), что также подтверждается актом №998 от 16.05.2023 об оказанных услугах ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области по дератизации и дезинсекции.

Таким образом, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области не допущено нарушения норм действующего законодательства при осуществлении санобработки в учреждении и требований санитарно-эпидемиологических норм.

Также в иске ФИО1 указывает на то, что матрац, предоставленный ему для сна, не соответствует установленным нормам, его толщина составляет не более 4-х см., в связи с чем он вынужден спать практически на голом железе, из-за чего у него развиваются заболевания опорно-двигательного аппарата. Также за все время его содержания в ПФРСИ матрац и одеяло не проходили санобработку, одеяло имеет пятна непонятного происхождения и в разводы. При смене пастельного белья, его комплект выдается влажным, имеет на себе следы чужих волос, пятна неопознанного происхождения, характерный неприятный запах. Чистые полотенца не выдаются во все.

Пунктом 24.2 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются в СИЗО для индивидуального пользования, в том числе постельными принадлежностями (простыни, наволочка, полотенца) и мягким инвентарем (матрац, подушка, одеяло) в соответствии с нормами вещевого довольствия.

Согласно требованиям пункта 6.3 Приложения №4 «Описание предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», утвержденного Приказом Минюста России от 03.12.2013 N 216 (в редакции от 23.04.2018) «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах (вместе с Порядком обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах. Правилами ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях), матрац ватный представляет собой тканевую наволочку из диагонали хлопчатобумажной гладкокрашеной темных тонов или тика матрацного сурового. По краю по периметру с обеих сторон и с четырех углов по высоте наволочки проложена строчка, образующая бортик. Наволочка наполнена ватой из отходов швейного производства и выстегана сквозными проколами с усилителями из ткани с обеих сторон.

В соответствии с пунктом 6.4 вышеуказанного Приложения, подозреваемым, обвиняемым также могут быть выданы матрацы с синтетическим наполнителем. Матрацы типов А, Б представляют собой тканевую наволочку с синтетическим наполнителем. В торцевой части бортика наволочки обработано отверстие, застегивающееся на петли и пуговицы. На боковой части бортика - ручка для транспортировки. Наволочка матраца типа А из диагонали хлопчатобумажной гладкокрашеной темных тонов. Наволочка матраца типа Б из смесовых гладкокрашеных тканей различных оттенков синего, серого, зеленого и коричневого цветов с содержанием хлопчатобумажных и синтетических волокон, стеганная с нетканым объемным полотном из синтетических волокон.

В соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 11.04.2005 N 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время» (с изменениями и дополнениями), установлены нормы снабжения постельными принадлежностями и постельным бельем лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время. В соответствии с данными нормами, осужденные, подозреваемые, обвиняемые обеспечиваются следующим имуществом в том числе: одеяло байковое – 1 шт., срок эксплуатации 2 года; одеяло полушерстяное – 1шт., срок эксплуатации 2 года; матрац ватный или с синтетическим наполнителем - 1шт., срок эксплуатации 2 года; подушка ватная или с синтетическим наполнителем - 1шт., срок эксплуатации 2 года; подушка перовая - 1шт., срок эксплуатации 2 года; простыня – 2 шт., срок эксплуатации 1 год; наволочка подушечная верхняя - 1 шт., срок эксплуатации 1 год.

Одеяло полушерстяное и подушка перовая выдаются беременным женщинам, женщинам, имеющим при себе детей, и несовершеннолетним вместо соответственно одеяла байкового и подушки ватной или с синтетическим наполнителем.

Таким образом, нормами действующего законодательства не предусмотрено, какой именно толщины должен быть матрац.

Административный истец был обеспечен матрацем, следовательно, администрация ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области не были нарушены его нрава на материально-бытовое обеспечение.

Согласно пункта 33 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 смена постельных принадлежностей (простыни, наволочка, полотенца) осуществляется еженедельно после помывки в душе, на что также указывает в иске истец.

Как установлено в судебном заседании камерная обработка матрацев, подушек проводится в дезинфекционной камере БПК, о чем имеется журнал учета работы дезинфекционной камеры, который обновлен с 01.05.2023. Одеяла с 01.05.2023 камерной обработке не подвергались (теплый период года), что подтверждается имеющейся в материалах дела справкой старшего врача по общей гигиене филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-58 ФСИН России ФИО16 от 04.07.2023, а также справкой, подготовленной заместителем начальника ФКУ ИК-4 ФИО12

Кроме того, согласно камерной карточке ФИО1, при поступлении в ПФРСИ у него имелись собственные вещи, в том числе полотенца – 2шт, а также ему были выданы: матрац – 1шт., подушка – 1 шт., одеяло – 1 шт., простынь – 2 шт., наволочка – 1 шт., о чем он расписался 16.02.2023.

Истец ФИО1 указывает, что его кровать не оборудована лестницей для подъема на верхний ярус, в связи с чем ему трудно подниматься и спускаться с кровати.

Согласно материалов дела, в ПФРСИ на территории ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области в камерах установлены кровати спецназначения КДР-1 (двухярусные, разборные) в соответствии с Каталогом «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России», утвержденным Приказом Министерства юстиции Российской Федерации № 407 от 27.07.2007, однако оборудование кроватей КДР-1 лестницами не предусмотрено.

ФИО1, также указывает, что в камере №31, в которой он содержится, мало электрического освещения.

Как следует из пункта 28.12 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, утвержденных Приказом Минюста РФ № 110 от 04.07.2022, камера СИЗО оборудуется светильниками дневного и ночного освещения.

Как усматривается из фото и видеоматериалов, имеющихся в материалах дела, в камере №31 имеются светильники, которые находятся в исправном состоянии, а также в камере имеется окно, что способствует естественному освещению камеры.

Таким образом, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области не было допущено нарушений законодательства по оборудованию камеры №31 осветительными приборами.

Указание истцом на то, что в камере постоянно течет бочек унитаза, из-за чего он не может уснуть, опровергается представленными в материалы дела фото и видеоматериалами.

Также ФИО1 указывает об отсутствии в его камере бака для питьевой воды, вместе с тем указывает, что в камере присутствует бочка для питьевой воды, у которой нет ручек, пить воду из бочки нельзя, так как нет сливного крана и герметичной крышки, в бочке полно мусора и имеется осадок.

В соответствии с требованиями пункта 28.7 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, утвержденных Приказом Минюста РФ № 110 от 04.07.2022, камера СИЗО оборудуется бачком с питьевой водой и подставкой под бачок для питьевой воды.

Как усматривается из фото и видеоматериалов, имеющихся в материалах дела, в камере, в которой содержится истец, имеется бак для питьевой воды.

Сам ФИО1 указывает, что бачок с питьевой водой и подставка под бачок в камере ПФРСИ №31 имеется, однако каким именно должен быть бачок, должен ли он иметь ручки, и каким он должен быть объемом нормативными документами не определено. Кроме того, несоответствие дизайна данного бачка представлениям ФИО1, не свидетельствует о том, что ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области нарушены нормы законодательства и в камеру №31 ПФРСИ не выделен бачок для питьевой воды.

Истец также указывает на то, что для содержащих в камере лиц не выдаются – мыло хозяйственное, туалетная бумага, а если готовы и выдать, то виде гигиенического набора при отсутствии денежных средств на лицевом счете, однако в данном наборе нет хозяйственного мыла, туалетной бумаги.

В соответствии с ведомостью выдачи мягкого инвентаря на нужды учреждения, подозреваемые, обвиняемые обеспечиваются гигиеническими наборами, которые включают в себя: зубную пасту, станок бритвенный, туалетное мыло. Также совместно с гигиеническим набором подозреваемым, обвиняемым выдается туалетная бумага. По заявлению осужденных, на камеру для общего пользования выдается мыло хозяйственное.

Согласно пунктов 26, 27 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, по заявлению подозреваемого или обвиняемого при отсутствии необходимых денежных средств на лицевом счете и одежды по сезону он обеспечивается: одеждой и обувью по сезону в соответствии с нормами вещевого довольствия; по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, следующими индивидуальными средствами гигиены: мыло; зубная щетка; зубная паста (зубной порошок); одноразовая бритва для индивидуального использования (для мужчин).

Для общего пользования в камеры в расчете на количество содержащихся в них лиц, выдаются, в том числе мыло хозяйственное, туалетная бумага, что подтверждается имеющимися в материалах дела разнарядкой УФСИН России по Пензенской области для обеспечения осужденных, подозреваемых и обвиняемых хозяйственным мылом, туалетной бумагой от 21.12.2022, накладными от 28.11.2022, 03.02.2023. 25.04.2023.

Согласно справки оперуполномоченного ПФРСИ ФИО13 туалетная бумага со склада учреждения была получения по накладным от 28.11.2022, 03.02.2023. 25.04.2023, выдача которой подозреваемым и обвиняемым, содержащихся в камерах ПФРСИ на территории ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области осуществляется по мере необходимости.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что ФИО1 обращался в учреждение с заявлением о выдаче ему туалетной бумаги и хозяйственного мыла, а администрацией ФКУ ИК-4 ему было в этом отказано.

Таким образом, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области соблюдаются требования по материально-бытовому обеспечению подозреваемых, обвиняемых средствами личной гигиены.

Истец указывает, что медперсонал учреждения не располагает медикаментами для лечения заболеваний. При любых болезнях предлагают парацитамол, который часто отсутствует.

Частью 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

В материалах дела имеется справка начальника ООЛПР - врача ФКУЗ МСЧ-58 ФСИН России ФИО21. от 11.07.2023, в которой изложена информация о медико-санитарном обеспечении обвиняемого ФИО1, содержащегося в ПФРСИ при ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области. В данной справке прослеживаются в хронологическом порядке проведенные обследования и осмотры ФИО1 врачами ФКУЗ МСЧ-58 ФСИН России с момента прибытия в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Пензенской области с 07.04.2021 по 29.05.2023. В данном документе также указано, что лекарственное обеспечение филиала «Медицинская часть № 5» ФКУЗ МСЧ-58 ФСИН России осуществляется в соответствии с перечнем жизненно необходимых и важных лекарственных препаратов в объемах, предусмотренных программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств. В соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № ПО «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (далее - приказ Минюста РФ от 04.07.2022 № 110) ФИО1 может получать дополнительные лечебно-профилактические услуги, оплачиваемые за счет собственных средств. Перечень и порядок оказания дополнительных платных услуг регламентированы приказом Минюста РФ от 04.07.2022 № 110.

ФИО1 указывает, что вновь прибывших подозреваемых и обвиняемых в учреждение медицинские работники не осматривают с целью выявления лиц, предоставляющих эпидемиологическую опасность для окружающих или нуждающихся в медпомощи, с обязательным телесным осмотром, термометрии, антропометрии, после чего проводится санобработка, включая их помывку. В результате чего, вновь прибывший человек привез 07.05.2023 в камеру №31, в которой содержится истец, «бельевых вшей».

Согласно пункта 248 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, утвержденных Приказом Минюста РФ № 110 от 04.07.2022, при поступлении в СИЗО подозреваемые и обвиняемые осматриваются медицинским работником медицинской организации УИС с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих или нуждающихся в медицинской помощи, с обязательным проведением телесного осмотра, термометрии, антропометрии, после чего проводится санитарная обработка, включая помывку подозреваемых и обвиняемых. При выявлении у прибывших подозреваемых и обвиняемых инфекционных заболеваний они немедленно изолируются в медицинскую организацию УИС.

В силу Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, если у подозреваемого, обвиняемого не выявлено каких-либо заболеваний, он помещается в камеру.

В соответствии с медицинской справкой (выпиской из амбулаторной карты) ФИО1 от 19.06.2023, он был осмотрен сотрудниками филиала «Медицинская часть № 2 ФКУЗ МСЧ-58 ФСИН России» 16.02.2023 по прибытии в ПФРСИ при ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области, выставлен диагноз заболевания. Также 24.05.2023 был осмотрен врачом хирургом, даны рекомендации.

Согласно журналу осмотра на чесотку и педикулез филиала «Медицинская часть № 2» ФКУЗ МСЧ ФСИН России, по состоянию на 2023 год больные с данными заболеваниями не выявлялись.

Кроме того, ФИО1 не указывает, что это был за человек (ФИО), в связи с появлением которого в камере № 31 были выявлены вши.

Таким образом, администрацией учреждения не допущено нарушений каких-либо норм на обеспечение осужденного медицинской помощи.

Ссылка административного истца на то, что в камере, в которой он содержится, сквозит из окна, холодно, сыро, присутствует влажность, грибок, в связи с чем он часто болеет, не нашла своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Как усматривается из имеющейся в материалах дела информации о медико-санитарном обеспечении обвиняемого ФИО1, содержащегося в ПФРСИ ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области от 11.07.2023, подготовленной начальником ООЛПР ФКУЗ МСЧ-58 ФСИН России ФИО21., 16.02.2023 ФИО1 переведен в ПФРСИ ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области, по прибытии осмотрен фельдшером филиала «Медицинская часть №2» ФКУЗ МСЧ-58 ФСИН России, заключение: Здоров. 27.02.2023 осмотрен врачом-терапевтом, диагноз: <данные изъяты>. Лечение назначено. 24.05.2023 осмотрен врачом-хирургом, диагноз: На момент осмотра экстренной хирургической паталогии не выявлено. 29.05.2023 ФИО1 отказался от клинико-лабораторных и инструментальных видов обследования (ЦФГ ОГК, ОАК, ОАМ, БАК, ВИЧ, RW). Составлен акт.

Также ФИО1 ссылается в иске на то, что заявления, написанные и отданные по вечерней проверке, нигде не регистрируются, данные заявления либо пропадают, либо вовсе не рассматриваются. При подаче устных заявлений, вопросов, никакой реакции от учреждения не происходит.

Указанные доводы суд считает не состоятельными, поскольку ФИО1 не указал фамилию и звание сотрудника, который допускал бы подобные поступки.

Помимо прочего указывает, что несвоевременно отправляется и ведется почтовая корреспонденция, в том числе и через систему Зонателеком. Данная корреспонденция не регистрируется в журналах, некоторая корреспонденция отправляется с запозданием или не высылается вовсе.

В силу статьей 17, 20 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые имеют право, в том числе вести переписку и пользоваться письменными принадлежностями.

Согласно пунктам 91, 92 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, подозреваемым и обвиняемым разрешается отправлять и получать телеграммы и письма без ограничения их количества; для обеспечения возможности отправки электронных писем при наличии технической возможности в местах, определяемых администрацией СИЗО, могут устанавливаться информационные терминалы.

Согласно справке начальника отдела специального учета ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области ФИО15 от 07.07.2023, имеющейся в материалах дела, вся корреспонденция, поступающая в отдел специального учета ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области, отправляется в установленные законом сроки.

Что касается несвоевременного отправления электронной корреспонденции через систему Зонателеком, то данные доводы истца суд считает несостоятельными, поскольку отправление электронной переписки осуществляет оператор сервиса Зонателеком, который сотрудничает с учреждениями УИС России и предоставляет комплексные сервисы для учреждений ФСИН России.

Также сотрудниками ПФРСИ неоднократно истцу было отказано в предоставлении запрашиваемой информации о почтовых адресах соответствующих компетентных и надзирающих органах.

Согласно части 1 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные имеют право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана предоставить осужденным указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказаний.

Осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека (часть 4 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 245 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов принятые в СИЗО подозреваемые и обвиняемые в камерах карантинного отделения знакомятся с: своими правами и обязанностями, установленными Федеральным законом N 103-ФЗ и настоящими Правилами; распорядком дня подозреваемых и обвиняемых, с порядком подачи предложений, заявлений и жалоб; возможностью получения психологической помощи, постановки на профилактический учет и основаниями для такой постановки; порядком применения физической силы и специальных средств; возможностью использования аудио- и видеотехники в целях осуществления надзора и предупреждаются об ответственности за невыполнение установленных обязанностей.

Расписка об ознакомлении подозреваемого или обвиняемого с указанной информацией приобщается к его личному делу.

Данная информация, в том числе размещается на устанавливаемом в местах, определяемых администрацией СИЗО, информационном терминале (при его наличии и технической возможности).

В каждой камере размещается информация об основных правах и обязанностях подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в СИЗО, а также распорядок дня подозреваемых и обвиняемых.

В ПФРСИ при ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области данная информация размещена покамерно на информационных стендах. Там же содержится информация с наименованиями и адресами контролирующих органов, что подтверждается имеющимися в материалах дела фото и видеоматериалами, а также справкой начальника отдела специального учета ФИО15 от 07.07.2023, согласно которой, информация о адресах вышестоящих контролирующих органов размещена на информационных стендах в камерах ПФРСИ.

Кроме того, сам административный истец в судебном заседании не отрицал, что указанная информация размещена на информационном стенде в камере, в которой он содержится.

Согласно частям 1 и 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Частью 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (пункты 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»)

В пункте 14 названного постановления разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

По настоящему делу такие обстоятельства не установлены.

В материалах дела имеется копия журнала учета, предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых, и осужденных содержащихся в ПФРСИ ФКУ ИК-4 №68 (начат 05.12.2022), из которого не усматривается жалоб и заявлений на ненадлежащие условия содержания осужденного ФИО1, которые перечислены им в иске.

Кроме того, административный истец с жалобами на ненадлежащее содержание в ПФРСИ в надзорные органы и вышестоящие органы не обращался с целью проведения проверки по данному факту.

Оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с частью 2 статьи 64 и статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом установлено, что отсутствуют достоверные и достаточные доказательства несоблюдения административными ответчиками положений Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Конституции Российской Федерации, Федерального закона № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в части обеспечения условий содержания ФИО1, нарушающих его права и законные интересы, в силу статей 62, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.175-177, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ФИО1 к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области, УФСИН России по Пензенской области, ФСИН России о признании незаконным бездействия и взыскании компенсации за нарушение условий содержания оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий судья

Мотивированное решение изготовлено 24.08.2023.

Председательствующий судья