РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2022 года город Москва

Тверской районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Утешева С.В., при секретаре Степановой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N2а-1257/2022 по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Региональному общественному фонду содействия правовым исследованиям «Фонд правовых исследований» о признании недействительной регистрации средства массовой информации,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилась в суд с административным иском к Региональному общественному фонду содействия правовым исследованиям «Фонд правовых исследований», в котором просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации журнала «Экономика и финансы» серии ПИ № 77-9925 от 15 октября 2001 года, ссылаясь на то, что средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года, устав редакции не направлен в регистрационный орган.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, направленное в его адрес судебное извещение было возвращено отправителю.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год; под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

В судебном заседании установлено, что 15 октября 2001 года зарегистрировано средство массовой информации – журнал «Экономика и финансы» (свидетельство о регистрации серии ПИ № 77-9925 от 15 октября 2001 года), учредителем которого является Региональный общественный фонд содействия правовым исследованиям «Фонд правовых исследований».

Согласно статье 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в частности, в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного.

В самом Законе Российской Федерации "О средствах массовой информации" отсутствует понятие "выход в свет".

Статьей 26 данного Закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Вместе с тем, в статье 1268 ГК РФ закреплены тождественные понятия "опубликование" и "выпуск в свет", под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 N 16 "О практике применения судами Закона РФ "О средствах массовой информации" при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации".

Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в ходе проведения мероприятий по систематическому наблюдению в отношении средства массовой информации – журнал «Экономика и финансы» был выявлен факт невыхода СМИ в свет более года, обязательные экземпляры периодического издания в ФГБУ «РГБ» не представлялись.

Кроме того, исходя из содержания искового заявления следует, что вопреки положениям ст. 20 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", редакцией издания или его учредителем в регистрирующий орган не представлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего его договора.

Со стороны ответчика не представлено доказательств соблюдения требований п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии оснований для признания недействительной регистрации средства массовой информации.

Руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительной регистрацию печатного средства массовой информации журнала «Экономика и финансы» серии ПИ № 77-9925 от 15 октября 2001 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Утешев С.В.

Решение изготовлено в окончательной форме 21.11.2022.