№

.....

.....

ДД.ММ.ГГГГ. АДРЕС

АДРЕС городской суд АДРЕС в составе:

председательствующего судьи Дранеевой О.А.

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Администрации АДРЕС городского округа АДРЕС о признании незаконным и отмене постановления об отмене постановления об утверждении схемы расположения земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным и отмене постановления Администрации АДРЕС городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления Администрации АДРЕС муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка. Свои требования административный истец обосновывает тем, что на основании договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ ему принадлежит на праве аренды земельный участок площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС. Постановлением Главы АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ была утверждена градостроительная проработка с уточнением границ земельного участка №, согласно которой площадь участка составила 1500 кв.м. Постановлением Администрации АДРЕС муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения границ земельного участка площадью 1500 кв.м. В последующем истцом был подготовлен градостроительный план земельного участка, получено разрешение на строительство жилого дома, однако при обращении за выкупом земельного участка площадью 1500 кв.м, ему было отказано. Не согласившись с решением об отказе в выкупе земельного участка истец обратился в суд с иском, в ходе рассмотрения которого Администрацией АДРЕС г/о был предъявлен встречный иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения, на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления об утверждения схемы расположения земельного участка. Ссылаясь на то, что муниципальные правовые акты могут быть отменены только в установленных законом случаях, оснований для отмены ранее принятого постановления № от ДД.ММ.ГГГГ не имелось, отмена данного постановления нарушает права административного истца, истец просит удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании представитель административного истца требования поддержала.

Представитель административного ответчика с иском не согласилась, ссылаясь на то, что постановление было издано в порядке самоконтроля, поскольку ранее изданное постановление № от ДД.ММ.ГГГГ было принято с нарушением законодательства, поскольку истцом не был соблюден установленный порядок предоставления дополнительного земельного участка, просила в иске отказать.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по АДРЕС при решении вопроса полагалась на усмотрение суда.

Изучив материалы дела и представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ, выслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 (3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения) возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Для признания оспариваемых административным истцом решения, действия (бездействия) незаконными судом должно быть установлено их несоответствие нормативным правовым актам с одновременным нарушением прав, свобод и законных интересов административного истца с последующим обязанием административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствий к их осуществлению либо препятствий к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц.

В судебном заседании из пояснений сторон и материалов дела установлено, что на основании постановления Администрации Назарьевского с/о № от ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией АДРЕСарендодатель) и ФИО4. (арендатор) ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду под огород земельный участок, расположенный по адресу: АДРЕС площадью 600 кв.м согласно плана. Договор заключен сроком на 5 лет (л.д.26, 124).

Постановлением Главы сельского поселения АДРЕС № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена градостроительная проработка уточнения границ земельного участка № д.АДРЕС (л.д.10).

Постановлением Администрации АДРЕС муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка площадью 1500 кв.м, обремененного водоохранной зоной АДРЕС, земли населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства в границах АДРЕС муниципального арйона АДРЕС, с местоположением в дАДРЕС (л.д.9).

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового № в площади 1500 кв.м с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» (л.д.23).

Согласно градостроительному плану земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ площадь участка составляет 1 500 кв.м, координаты приведены, при этом указано, что в границах земельного участка объекты капитального строительства отсутствуют (л.д.12-18).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома на указанном земельном участке (л.д.19)

Решением от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку с кадастровым № присвоен адрес: АДРЕС (л.д.29).

Постановлением Администрации АДРЕС городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ в порядке самоконтроля отменено постановление Администрации АДРЕС района № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка» и постановлением Главы сельского поселения АДРЕС № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении градостроительной проработки уточнения границ земельного участка» (л.д.11).

В ходе судебного разбирательства представитель Администрации АДРЕС г/о пояснила, что постановления были отменены, поскольку была нарушена процедура предоставления земельного участка, свободные участки могут предоставляются в собственность или аренду на основании результатов торгов, кроме того на момент утверждения схемы земельного участка 1500 кв.м. жилой дом на земельном участке отсутствовал, также первоначально земельный участок предоставлялся под огород и вид разрешенного использования на «индивидуальное жилищное строительство» в установленном порядке не изменялся.

В соответствии с п. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

В силу ч. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Между тем как установлено из материалов дела на момент регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок площадью 1500 кв.м в 2013 г. жилого дома не существовало, разрешение на строительство получено только в 2017 г., право собственности на жилое строение зарегистрировано лишь в 2018 году.

Таким образом, в силу положений ст. 31 ЗК РФ ФИО1 должен был обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта, затем органы местного самоуправления проводят процедуру согласования земельного участка для строительства жилого дома, и именно решение о согласовании размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства.

Тогда, как предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется с проведением торгов по продаже земельного участка или продажи права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка без проведения торгов. (ст. 30, 31 ЗК РФ)

В связи с тем, что передача в собственность ФИО1 земельного участка площадью 1500 кв.м была осуществлена с нарушением правил предоставления земельного участка.

Кроме того, муниципальный правовой акт может быть отменен или его действие может быть приостановлено органом местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, что не противоречит части 1 статьи 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Таким образом, проверяя законность вынесенного постановления, суд исходит из того, что орган местного самоуправления действовал в пределах своей компетенции, действующее законодательство наделяет административного ответчика на отмену изданного ранее постановления по основаниям наличия (принятия, издания) иного соответствующего правового акта.

Доводы представителя административного истца о том, что земельный участок предоставлялся АДРЕС», истец вправе был уточнить площадь, суд полагает несостоятельными, поскольку согласно представленным материалам спорный земельный участок АДРЕС не предоставлялся, участок предоставлен истцу на основании договора аренды, что им никогда не оспаривалось, соответственно увеличение площади или предоставление дополнительного земельного участка возможно только в предусмотренном Земельным кодексом РФ порядке, который не был соблюден.

На основании вышеизложенного суд полагает в удовлетворении требований о признании незаконным оспариваемого постановления надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд

решил :

отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к Администрации АДРЕС городского округа АДРЕС о признании незаконным и отмене постановления № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: