Дело № 2а-157/2023
УИД: 22RS0029-01-2023-000143-23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с.Кулунда 18 мая 2023 года
Кулундинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Клименко О.А.,
при помощнике судьи Коваленко Г.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Центр урегулирования долга» к ГУФССП России по Алтайскому краю, ОСП Кулундинского и Ключевского районов ГУФССП России по Алтайскому краю, начальнику - старшему судебному приставу ОСП Кулундинского и Ключевского районов ГУФССП России по Алтайскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП Кулундинского и Ключевского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1 о признании действий (бездействия) незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ООО «ЦУД» обратилось в суд с административным иском к ГУФССП России по Алтайскому краю, ОСП Кулундинского и Ключевского районов ГУФССП России по Алтайскому краю, начальнику - старшему судебному приставу ОСП Кулундинского и Ключевского районов ГУФССП России по Алтайскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП Кулундинского и Ключевского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1 о признании действий (бездействия) незаконными, указав, что ////// в ОСП Кулундинского и Ключевского районов ГУФССП России по Алтайскому краю направлен исполнительный документ – судебный приказ №№№№ от ////// о взыскании задолженности по договору займа с ФИО2, ////// г.р., в размере 15274,50 рубля. На основании указанного исполнительного документа в ОСП ////// возбуждено исполнительное производство №№№№-ИП. ////// в результате имеющихся данных о должнике, поступивших от подразделений ФССП установлено, что судебным приставом не принят полный комплекс мер, направленный на обеспечение исполнения решения суда. Изначально исполнительный документ был направлен в Пенсионный фонд для производства удержаний, но был возвращен в связи со смертью должника. После чего исполнительный документ для проведения исполнительных действий и принятия соответствующего процессуального решения был направлен в ОСП. Согласно реестра наследственных дел, установлено, что нотариусом ФИО3 открыто наследственное дело к умершему должнику, что означает наличие у него имущества и наследника. ////// в адрес взыскателя судебный пристав-исполнитель направила постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. Должник ФИО2 умер, но должностное лицо ОСП не установило данный факт, что подтверждает их очевидное бездействие. В связи с изложенным, истец просит признать незаконным бездействие начальника – старшего судебного пристава ОСП Кулундинского и Ключевского районов ГУФССП России по Алтайскому краю в осуществлении контроля в сфере своей деятельности по допущению бездействия судебного пристава-исполнителя в проведении полного комплекса мер принудительного исполнения в рамках ИП №№№№-ИП, по нарушению срока возбуждения указанного ИП, нарушению срока направления постановления об окончании ИП и возвращении исполнительного документа, и признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Кулундинского и Ключевского районов ГУФССП по Алтайскому краю ФИО1 об окончании исполнительного производства.
Представитель административного истца в судебное заедание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Административные ответчики, их представители, заинтересованное лицо ФИО4, который был привлечен к участию в деле судом, в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Изучив материалы административного дела, материалы исполнительного производства, суд пришел к следующему.
Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, ООО «ЦУД» ссылается на нарушение охраняемых законом прав и законных интересов взыскателя в сфере экономической деятельности, в результате неисполнения начальником ОСП и судебным приставом-исполнителем ФИО1 требований исполнительного документа о взыскании в его пользу присужденных сумм, то есть на бездействие указанных должностных лиц.
В силу статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее также - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно ст. 4 Закона об исполнительном производстве, ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» ( в ред. от 30.12.2020) исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В судебном заседании установлено, что ////// и.о.мирового судьи судебного участка Кулундинского района Алтайского края был вынесен судебный приказ №№№№ о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «ЦУД» денежных средств в размере 15274,50 рублей.
////// в ОСП Кулундинского и Ключевского районов ГУФССП России ////// на основании вышеназванного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство №№№№ которое было окончено ////// о чем вынесено соответствующее постановление.
Судом установлено, что ФИО2 умер //////, то есть до вынесения судебного приказа, о чем было известно взыскателю на момент направления исполнительного документа в ОСП для принудительного исполнения в ноябре 2022 года, чем пояснил сам административный истец.
Подпунктом 3 п. 1 ст. 8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают в том числе из судебного решения об их установлении.
В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 17 ГК РФ правоспособность гражданина (как способность иметь гражданские права и нести обязанности) возникает в момент его рождения и прекращается смертью.
Согласно п. 1 ст. 418 ГК РФ обязательство прекращается смертью должника, если исполнение не может быть произведено без личного участия должника либо обязательство иным образом неразрывно связано с личностью должника.
В силу ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
Наследники, принявшие наследство, отвечают по долгам наследодателя солидарно (ст. 323 ГК РФ). При этом каждый из наследников отвечает по долгам наследодателя в пределах стоимости перешедшего к нему наследственного имущества (п. 1 ст. 1175 ГК РФ).
По общему правилу, установленному п. 1 ст. 1114 ГК РФ, временем открытия наследства является момент смерти гражданина.
Из содержания приведенных норм права в их совокупности и взаимной связи следует, что: какая-либо имущественная обязанность (в том числе уплатить определенную денежную сумму или передать вещь) может быть возложена на должника-гражданина судебным актом (в том числе судебным приказом) исключительно в течение его жизни; смерть наследодателя-должника является основанием для прекращения правоспособности последнего, а также для перемены лица в спорном правоотношении (при условии, что оно допускает правопреемство), то есть влечет за собой замену гражданина-должника его наследником (или наследниками) непосредственно со дня открытия наследства (смерти наследодателя) - в обязательстве целиком либо в его части в зависимости от соотношения общего объема долгов со стоимостью наследственного имущества.
В п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" (далее - Постановление N 9) содержатся разъяснения о том, что суд отказывает в принятии искового заявления, предъявленного к умершему гражданину, со ссылкой на п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, поскольку нести ответственность за нарушение прав и законных интересов гражданина может только лицо, обладающее гражданской и гражданской процессуальной правоспособностью.
Аналогичным образом отсутствуют основания для вынесения мировым судьей в отношении умершего гражданина-должника судебного приказа, в том числе по той причине, что в соответствии с правилами подсудности гражданских дел, установленными ст. ст. 23 - 27 ГПК РФ, все дела по спорам, возникающим из наследственных правоотношений, включая требования, основанные на долгах наследодателя, подсудны районным судам (п. 2 Постановления N 9), поскольку утрачивают бесспорность как необходимый критерий приказного производства (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве", далее - Постановление N 62).
Таким образом, после смерти должника-гражданина соответствующие имущественные притязания кредитора могут быть рассмотрены только районным судом и исключительно в исковом порядке по требованиям, обращенным к наследнику (или наследникам).
Поскольку ФИО2 умер до вынесения судебного приказа, то такой исполнительный лист не подлежит исполнению, поскольку не имеет юридической силы, так как выдан в нарушение установленного гражданско-процессуального порядка.
В виду того, что исполнительный документ не имеет юридической силы, он не мог быть предъявлен к исполнению в ОСП и соответственно в отношении него не должны были проводится исполнительные действия, в связи с чем, у суда нет оснований для проверки законности действий начальника ОСП и судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №№№№-ИП.
При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для удовлетворения административного иска ООО «ЦУД» о признании незаконным действия (бездействия) начальника ОСП и постановления об окончании ИП судебного пристава-исполнителя.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований обществу с ограниченной ответственностью «Центр урегулирования долга» к ГУФССП России по Алтайскому краю, ОСП Кулундинского и Ключевского районов ГУФССП России по Алтайскому краю, начальнику - старшему судебному приставу ОСП Кулундинского и Ключевского районов ГУФССП России по Алтайскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП Кулундинского и Ключевского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1 о признании действий (бездействия) незаконными отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в апелляционном порядке через Кулундинский районный суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.
Председательствующий О.А. Клименко
Мотивированное решение изготовлено //////