Решение по делу № 2-529/2025 от 25.08.2025 - о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения.

66RS0056-01-2025-000858-35

Дело № 2-529/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тавда 12 августа 2025 года

мотивированное решение от 25 августа 2024 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Галкина С.В.,

при секретаре Гутковской М.С.,

с участием помощника прокурора Тугульдуровой Е.Л.,

представителя ответчика по доверенностиОвчинниковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тавдинского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов ФИО1 ФИО12, к Администрации Тавдинского муниципального округа о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

Тавдинский городской прокурор,действующий в защиту жилищных прав ФИО2,в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Тавдинского муниципального округа, в котором просит признать за ФИО2 право пользования жилым помещениемна условиях социального найма, и возложить на ответчика обязанность заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения.

В обоснование иска указано, что Тавдинской городской прокуратурой проведены надзорные мероприятия по обращению ФИО2 о защите его жилищных прав.

В ходе проверки установлено, что в сентябре 2003 года ФИО2 вселён жилое помещение, состоящее из 3-х комнат, по адресу: <адрес>, квартиры <адрес> общей площадью 45,7 кв.м., составом семьи: сын ФИО3, сожительница ФИО6, что подтверждается ордером на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Администрацией <адрес>.

В настоящее время в указанном жилом помещении зарегистрированы ФИО2 и ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации Администрации Тавдинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ объекты недвижимости - квартиры №№ в <адрес> муниципального округа.

На имя ФИО2 открыты лицевые счета для начисления платы за пользование коммунальными услугами, и их оплаты.

Материальный истец длительное время проживает в вышеуказанных жилых помещениях, фактически осуществляет права владения в отношении вышеуказанных жилых помещений; несёт бремя расходов по оплате коммунальных платежей, осуществляет обслуживание и ремонт жилых помещений. В собственности материального истца жилых помещений не имеется, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра недвижимости.

Постановлением администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, с установлением срока отселения граждан не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в постановление Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № в части установления срока отселения граждан данного аварийного многоквартирного дома, а именно слова «не позднее ДД.ММ.ГГГГ» заменены словами «не позднее ДД.ММ.ГГГГ».

На обращение ФИО2 в администрацию Тавдинского муниципального округа по вопросу защиты своих жилищных прав, ему было рекомендовано обратиться в суд с заявлением о признании права пользования жилым помещением, в заключение договора социального найма на указанное жилое помещение истцу было отказано.

В связи с чем, прокурор просит в судебном порядке признать за ФИО2 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> (общей площадью 45,7 кв.м), на условиях социального найма, и возложить на Администрацию Тавдинского муниципального округа обязанность заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения, составом семьи 2 человека, включив в договор сына - ФИО3

Помощник Тавдинского городского прокурора ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Тавдинского городского округа в судебном заседании исковые требования прокурора не признала, представила письменные возражения, суть которых сводится к следующему. Спорное жилое помещение является муниципальной собственностью, внесено в реестр муниципальной собственности Тавдинского городского округа. Согласно корешку ордера от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, вышеуказанное жилое помещение былопредоставлено ФИО2 на состав семьи три человека, в том числе:ФИО6 - сожительница, ФИО3 - сын.

Основанием для заключения договора социального найма является административный акт-решение о предоставлении жилого помещения, принятое с соблюдением требований жилищного законодательства.ФИО2 на сегодняшний день на учете граждан, нуждающихся в предоставлении по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, в администрации Тавдинского муниципального округа не состоит, и малоимущим гражданином, признанным по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям, не является.

Постановлением Администрации Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» (в ред. от 02.05.2024№ 668), указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу.Срок расселения граждан, проживающих в данном многоквартирном доме, установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика указывает, что заключение договора социального найма в отношении жилого помещения, которое не отвечает установленным санитарным, техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства к жилому помещению, противоречит положениям ст. 671, п. 1 ст. 673, ст. 676 Гражданского кодекса РФ, ст. ст. 15,17, 60, 62 Жилищного кодекса РФ.

По нению ответчика, требование прокурора о признании за ФИО2 права пользования вышеуказанным жилым помещением, подпадает под определение статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно злоупотреблением правом, так как цель истца в признании права пользования жилым помещением в многоквартирном доме, имеющим все признаки аварийного и подлежащего сносу, на условиях социального найма - внеочередное предоставление жилого помещения, в обход существующей очереди.

Материальный истец ФИО2, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3 в судебном заседании участия не принимают, судебные повестки, направленные в их адрес, вернулись с отметкой «истёк срок хранения».

В соответствии с требованиями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счёл возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы, изложенные в исковом заявлении, заслушав прокурора и представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишён жилища.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях. Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со статьёй 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания внем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст.ст. 62, 63 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со статьёй 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Согласно статье 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма с согласия членов своей семьи и наймодателя других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Статьёй 61 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно выписке из реестра муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, спорное жилое помещение – <адрес>, является муниципальной собственностью Тавдинского муниципального округа, внесено в реестр муниципальной собственности на основании постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со справкой МБУ ТМО СО «Единое агентство заказчика» от ДД.ММ.ГГГГ № на регистрационном учете по указанному адресу в настоящее время состоят: ФИО2 - с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО3 - с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно корешку ордера от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного на основании постановленияадминистрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, вышеуказанное жилое помещение предоставлено ФИО2 на состав семьи 3 (три) человека, в том числе:ФИО6 - сожительница, ФИО3 - сын.

Постановлением администрации Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» (в редакции постановления от ДД.ММ.ГГГГ №), указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу.Срок расселения граждан, проживающих в данном многоквартирном доме, установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ за материальным истцом ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Российской Федерации недвижимого имущества не зарегистрировано.

Судом установлено, что материальный истец ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является нанимателем жилого помещения – квартир № в <адрес>, фактически проживая в нём со своим сыном – ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Вселён в спорное жилое помещение на законных основаниях, из данного жилого помещения не выселялся, фактически осуществляет права владения в отношении вышеуказанных жилых помещений, несет бремя расходов по оплате коммунальных платежей, осуществляет обслуживание и ремонт жилых помещений.

По информации АО «ЭнергосбыТ Плюс» от ДД.ММ.ГГГГ для расчета за коммунальные услуги «Электроснабжение», «ХВС», «Водоотведение» по адресу: <адрес>, 19, 20, открыт один лицевой счет № на имя ФИО2

По информации АО «Спецавтобаза» от ДД.ММ.ГГГГ для расчета за коммунальную услугу «Обращение с ТКО» по адресу: <адрес> открыт лицевой счет № на имя ФИО2

Законность предоставления истцу квартир № в <адрес> представителем ответчика не оспаривается.

Прокурором представлены доказательства законности вселения ФИО2 в жилое помещение, что подтверждается наличием регистрации по месту жительства по настоящее время, иными доказательствами, исследованными судом.

ФИО2 обращался в Администрацию Тавдинского муниципального округа по вопросу защиты своих жилищных прав, ему было рекомендовано обратиться в суд с заявлением о признании права пользования жилым помещением, в заключение договора социального найма ему было отказано.

К отношениям, возникшим на момент предоставления нанимателю спорного жилого помещения, подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР, до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с положениями ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных отношений наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

В соответствии с частью 2 статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В силу части 1 статьи 53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось.

Ответчик мер к выселению ФИО1 и членов его семьи не предпринимали, претензий по проживанию к ним не предъявляли, фактически согласились с их проживанием в жилом помещении и их право на пользование жилым помещением не оспаривали. С заявлении о признании материального истца не приобретшим право пользования, о снятии его с регистрационного учета Администрация Тавдинского муниципального округа не обращалась.

Истец ФИО2 и его сын ФИО3 по настоящее время продолжают пользоваться квартирами №, сохраняя право пользования жилым помещением за собой. Иных лиц, кроме истца, претендующих на право пользования указанным жилым помещением, не установлено.

Суд приходит к выводу, что ФИО8 приобрёл право пользования на спорное жилое помещение на условиях социального найма.

На основании части 3 статьи 678 Гражданского кодекса Российской Федерации наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение, если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи.

Суд учитывает, что жилое помещение истцом содержится надлежащим образом, тем самым он добросовестно исполняет обязанности нанимателя, вытекающие из договора найма жилого помещения, что свидетельствует о фактическом заключении договора найма жилого помещения и приобретении истцом права пользования на спорное жилое помещение.Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Исходя из положений статьи 18 Закона РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР», части 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178 «О приватизации государственного и муниципального имущества», устанавливающих запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемых предприятий, спорное жилое помещение в силу закона передано в муниципальную собственность Тавдинского городского округа.

В силу статьи 64 Жилищного кодекса Российской Федерации переход права собственности от государства в муниципальную собственность на занимаемое по договору социального найма жилое помещение не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Следовательно, после передачи дома в муниципальную собственность, истец ФИО2 приобрёл право пользования квартирой № в <адрес>, на условиях социального найма. Как следует из материалов дела, никаких требований о выселении к истцу в отношении спорного жилого помещения не предъявлялось.

Поскольку истцом доказано вселение его в жилое помещение на законных основаниях, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. Данные требования публичных интересов Тавдинского муниципального округа не нарушают.

В соответствии со статьёй 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд возлагает на администрацию Тавдинского муниципального округа обязанность по заключению с истцом ФИО2 договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, составом семьи 2 человека, включив в заключаемый договор сына истца ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Тавдинского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов ФИО1 ФИО13, к Администрации Тавдинского муниципального округа о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, удовлетворить.

Признать за ФИО1 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях социального найма.

Возложить на Администрацию Тавдинского муниципального округа обязанность заключить с ФИО1 ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт: серия № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделением УФМС России по <адрес>, код подразделения №) договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> составом семьи 2 человека, включив в заключаемый договор сына истца - ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Тавдинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 25 августа 2025 года.

Председательствующий п/п С.В. Галкин

гражданин

гражданин

гражданин

гражданин

гражданин

гражданин