Дело № 2а-2122/2023

УИД 18RS0001-01-2023-001486-03

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ижевск

30 мая 2023 года

Ленинский районный суд города Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Яхина И.Н.,

при секретаре судебного заседания Дурдыевой Г.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> к Администрации МО «<адрес>», МБОУ «СОШ №» о возложении обязанности по приобретению лыжного оборудования,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБОУ «СОШ №», Администрации МО «<адрес>» об обязании МБОУ «СОШ №»в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу приобрести 50 комплектов лыжного оборудования (лыжи, лыжные ботинки, лыжные палки); обязании Администрации МО «<адрес>» в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по приобретению МБОУ «СОШ №» комплектами лыжного оборудования (лыжи, лыжные ботинки, лыжные палки).

В обоснование иска указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства в сфере образования в МБОУ «СОШ №». Установлен факт недостаточности спортивного инвентаря для проведения занятий по предмету «физическая культура» в соответствии с рабочими учебными программами, разработанными на основе федеральных образовательных стандартов, исходя из потребностей школы. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в школе обучается 871 человек, из которых 865 используют собственный лыжный инвентарь, 6 - используют школьный инвентарь. Вместе с тем в МБОУ «СОШ №» имеется следующее спортивное оборудование: лыжи 13 комплектов, ботинки 13 шт., лыжные палки 13 комплектов. Указанное свидетельствует о необеспеченности потребности в спортинвентаре и ведет к неосвоению учебной программы. В настоящее время у школы имеется потребность в приобретении спортивного инвентаря: лыжи 50 комплектов, лыжные ботинки 50 пар, лыжные палки 50 комплектов. Данные обстоятельства нарушают конституционное право обучающихся на получение общедоступного и бесплатного образования. Кроме того, участие родителей учащихся в несении дополнительных расходов за оказываемые в пределах соответствующего федерального государственного образовательного стандарта образовательные услуги и иные мероприятия, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет бюджетных ассигнований соответствующего бюджета РФ, противоречит законодательству РФ. <адрес> в адрес директора МБОУ «СОШ №» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере образования от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ответу на представление МБОУ «СОШ №» от ДД.ММ.ГГГГ выявленные нарушения не устранены. Учредителем МБОУ «СОШ №» является МО «<адрес>» в лице Администрации <адрес>, функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования Администрации <адрес>. Учитывая отсутствие у образовательной организации достаточных средств, наличие субсидиарной ответственности Администрации МО «<адрес>» по обязательствам как представителя учредителя, расходы на оснащение следует возложить на Администрацию МО «<адрес>» за счет средств бюджета.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ судом разрешен вопрос о принятии уточнения исковых требований административным истцом, согласно которому административный истец просил обязать МБОУ «СОШ №» в течение одного месяца с момента поступления финансирования из Администрации <адрес> приобрести 50 комплектов лыжного оборудования (лыжи, лыжные ботинки, лыжные палки); обязать Администрацию МО «<адрес>» до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование мероприятий по приобретению МБОУ «СОШ №» 50 комплектами лыжного оборудования (лыжи, лыжные ботинки, лыжные палки).

Представитель административного истца старший помощник прокурора <адрес> ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить

Представитель административного ответчика Администрации МО «<адрес>» ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась.

Представитель административного ответчика МБОУ «СОШ №» ФИО5 согласилась с уточненными истцом исковыми требованиями.

Информация о времени и месте судебного заседания опубликована на сайте Ленинского районного суда <адрес> http://leninskiy.udm.sudrf.ru/.

Суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке в порядке ст.150 КАС РФ.

Выслушав участников судебного заседания, изучив доводы административного иска, возражения, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.3 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования в случае получения гражданином образования данного уровня впервые, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.

В соответствии с п.2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно п.16 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом.

В соответствии с пп. 2 п.2 ст.28 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" организация физического воспитания и образования в образовательных организациях включает в себя: создание условий, в том числе обеспечение спортивным инвентарем и оборудованием, для проведения комплексных мероприятий по физическому развитию и физической подготовке обучающихся.

Пунктом 24 Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 17.12.2010 N 1897 "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования", предусмотрено, что организации, осуществляющие образовательную деятельность, самостоятельно за счет выделяемых бюджетных средств и привлеченных в установленном порядке дополнительных финансовых средств должны обеспечивать оснащение образовательной деятельности при получении основного общего образования.

Материально-техническое оснащение образовательной деятельности должно обеспечивать возможность: физического развития, систематических занятий физической культурой и спортом, участия в физкультурно-спортивных и оздоровительных мероприятиях;

Согласно ч.1 ст.35 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований, образовательных стандартов и самостоятельно устанавливаемых требований, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания.

В соответствии с приказом Минпросвещения России от 06.09.2022 N 804 "Об утверждении перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания" лыжный комплект включен в перечень средств обучения и воспитания, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий, предусмотренных государственной программой Российской Федерации «Развитие образования».

Судом установлено, что в ходе проведения прокуратурой <адрес> проверки законодательства в сфере образования в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» установлен факт недостаточности спортивного инвентаря для проведения занятий по предмету «физическая культура» в соответствии с рабочими учебными программами, разработанными на основе федеральных образовательных стандартов, исходя из потребностей школы.

Согласно ответу на запрос исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в школе обучается 871 человек, из которых 865 используют собственный лыжный инвентарь, 6 человек использует школьный инвентарь. В школе имеется 13 лыжных комплектов. Количество необходимого оборудования: 25 комплектов для начальной школы, 25 комплектов для старшего и среднего звена. Причина отсутствия оборудования – отсутствие финансирования для приобретения (л.д.14).

ДД.ММ.ГГГГ директору МБОУ СОШ № прокурором <адрес> вынесено представление, в котором предложено незамедлительно его рассмотреть и в течение месяца со дня внесения принять меры, направленные на приобретение лыжного спортивного инвентаря, а именно: 50 комплектов лыж, 50 комплектов ботинок, 50 комплектов лыжных палок (л.д.10-11)

ДД.ММ.ГГГГ за исх.№ директором МБОУ СОШ № в адрес прокуратуры <адрес> направлено письмо, в котором сообщается, что денежные средства на покупку лыжного инвентаря отсутствуют, письмо о необходимости выделения средств для приобретения лыжного спортивного инвентаря направлено в Управление образования Администрации <адрес> (л.д.12).

Согласно письму исх. № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления образования Администрации <адрес>, директор МБОУ СОШ № просит предусмотреть выделение денежных средств для приобретения лыжного спортивного инвентаря (50 комплектов лыж, 50 комплектов ботинок, 50 комплектов лыжных палок) (л.д.13).

В ответ на обращение директора МБОУ СОШ № Управление образования Администрации <адрес> сообщило, что в соответствии с решением Городской думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете МО <адрес> на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов» до МБОУ СОШ № доведена субвенция на учебный процесс в сумме 130134 руб. Освоение доведенных лимитов бюджетных обязательств осуществляется в соответствии с постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке исполнения бюджета муниципального образования <адрес>» на 2023 и на плановый период 2024 и 2025 годов. Средства бюджета <адрес> направляются на расходы, связанные с содержанием зданий, оплатой налогов и коммунальных услуг (л.д.43).

Из письма директора МБОУ СОШ № в адрес Управления образования Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует просьба о выделении денежных средств в размере 182 710 руб. на приобретение 50 комплектов лыжного оборудования, согласно коммерческому предложению (л.д.44-45).

Согласно п.1.3 Устава МБОУ СОШ №, утвержденного приказом Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №п, учредителем учреждения является МО «<адрес>» в лице Администрации <адрес>. Функции и полномочия учредителя от имени Администрации <адрес> осуществляет Управление образования Администрации <адрес> (л.д.15-21).

Из положений ст.123.21 ГК РФ следует, что учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

Недостаточность обеспечения спортивным инвентарем и оборудованием МБОУ СОШ № препятствует выполнению учебной программы по физической культуре, в результате чего нарушается право несовершеннолетних на занятия физической культурой, что нарушает конституционное право обучающихся на получение общедоступного и бесплатного образования.

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу об обоснованности требований истца и необходимости удовлетворения иска.

Доводы ответчика о том, что приобретение лыж не является обязательным, лыжные пробежки можно заменить, например, кроссом, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку занятия лыжами предусмотрены учебной программой образовательного учреждения.

Установленный для исполнения решения суда срок с учетом предмета требований является разумным, в то же время, административный ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда с приведением соответствующих доводов.

Руководствуясь ст.ст.175-189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора <адрес> к Администрации МО «<адрес>» (ИНН №, МБОУ «СОШ №» (ИНН №) о возложении обязанности по приобретению лыжного оборудования удовлетворить.

Обязать МБОУ «СОШ №», расположенное по адресу: <адрес>, в течение одного месяца с момента поступления финансирования от Администрации <адрес> приобрести 50 комплектов лыжного оборудования (лыжи, лыжные ботинки, лыжные палки).

Обязать Администрацию МО «<адрес>» до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование мероприятий по приобретению МБОУ «СОШ №», расположенное по адресу: <адрес>, 50 комплектов лыжного оборудования (лыжи, лыжные ботинки, лыжные палки).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Ижевска.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 июня 2023 года.

Судья

И.Н. Яхин