РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Чугуевка 24 апреля 2023 года

Чугуевский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Колесниковой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Сучковой Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Чугуевского района Приморского края Криволапова В.В. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации Чугуевского муниципального округа, МКДОУ "Детский сад №5" ОВ с. Чугуевка о возложении обязанностей устранить нарушения требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Прокурор Чугуевского района Приморского края в защиту прав, свобод и законных интересов детей обучающихся в МКДОУ "Детский сад №5" ОВ с.Чугуевка обратился в суд с исковым заявлением к администрации Чугуевского муниципального округа, МКДОУ "Детский сад №5" ОВ с.Чугуевка о возложении обязанностей устранить нарушения требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование административных исковых требований указал, что прокуратурой Чугуевского района Приморского края проведена проверка исполнения муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждении «Детский сад №5» общеразвивающего вида с. Чугуевка требований законодательства при организации и предоставления образовательных услуг, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства. Проверкой установлено, что МКДОУ "Детский сад №5" ОВ с.Чугуевка, в нарушение п.2.5.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», не выполняются требования санитарно-эпидемиологического законодательства, полы на пищеблоке имеют повреждения в виде трещин. В нарушение ч.6, ч.8 ст.55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, фасад детского сада имеет повреждения в виде разрушения и отслоения штукатурки (цоколь, отмостки, крыльцо). Также проверкой установлено, что в нарушение подп. «а» п.17 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 года №1479 на объекте отсутствует ограждение на кровле здания. По факту выявленных нарушений 25.08.2022 года прокурором района заведующей МКДОУ "Детский сад №5" ОВ с.Чугуевка внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако фактически нарушения не устранены. Учредителем и собственником имущества МКДОУ "Детский сад №5" ОВ является Чугуевский муниципальный округ в лице администрации Чугуевского муниципального округа. Финансовое обеспечение деятельности МКДОУ "Детский сад №5" ОВ осуществляется за счет средств бюджета Чугуевского муниципального округа.

На основании изложенного, прокурор Чугуевского района просит обязать администрацию Чугуевского муниципального округа в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование МКДОУ "Детский сад №5" ОВ с.Чугуевка для выполнения мероприятий по ремонту полов пищеблока, цоколя, отмосток и крыльца здания, выполнения работ по установке ограждения на кровле здания, а также обязать МКДОУ "Детский сад №5" ОВ с.Чугуевка в течение 3 месяцев с момента выделения денежных средств администрацией Чугуевского муниципального округа, выполнить мероприятия по ремонту полов пищеблока, цоколя, отмосток и крыльца здания, установке ограждения на кровле здания.

В последующем административный истец, руководствуясь ст. 45 КАС РФ, уточнил административные исковые требования и просил признать незаконным бездействие администрации Чугуевского муниципального округа по финансированию мероприятий по проведению ремонта полов пищеблока, цоколя, отмосток и крыльца здания МКДОУ "Детский сад №5" ОВ с.Чугуевка. Обязать администрацию Чугуевского муниципального округа в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование МКДОУ "Детский сад №5" ОВ с.Чугуевка для выполнения мероприятий по ремонту полов пищеблока, цоколя, отмосток и крыльца здания, выполнения работ по установке ограждения на кровле здания, а также обязать МКДОУ "Детский сад №5" ОВ с.Чугуевка в течение 3 месяцев с момента выделения денежных средств администрацией Чугуевского муниципального округа: выполнить мероприятия по ремонту полов пищеблока, цоколя, отмосток и крыльца здания, установке ограждения на кровле здания.

В судебном заседании помощник прокурора Чугуевского района Приморского края Ступак Е.С. поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации Чугуевского муниципального округа ФИО1 административные исковые требования признала частично, не согласилась с заявленными требованиями в части сроков для их исполнения, поскольку бюджет Чугуевского муниципального округа на 2023 года и плановый период 2024-2025 гг. утвержден с предельным размером дефицита в объеме 17 млн. руб., при этом доля первоочередных расходов (заработная плата и коммунальные услуги) составляет 90 % в общем объеме расходов за счет местного бюджета, остальные расходы запланированы по остаточному принципу. Бюджетные ассигнования для выполнения мероприятий по ремонту МКДОУ "Детский сад №5" ОВ с.Чугуевка не предусмотрены, в связи с ограниченной доходной базой на 2023 год и выделением денежных средств на ремонт других образовательных учреждений. В связи с изложенным, проведение ремонта в МКДОУ "Детский сад №5" ОВ с.Чугуевка возможно лишь в 2024 году при утверждении бюджета Чугуевского муниципального округа на 2024 год.

Представитель МКДОУ "Детский сад №5" ОВ с.Чугуевка в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заведующий МКДОУ "Детский сад №5" ОВ с.Чугуевка просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статей 2, 20, 41 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

В соответствии со ст. 45 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (ч. 9 и ч.11 ст. 226, ст. 62 КАС РФ).

Согласно ч.9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.1 и п.2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.3 и п.4 ч.9 и в ч.10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Частью 3 статьи 62 КАС РФ установлено, что суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, не связан основаниями и доводами заявленных требований.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется Органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих; полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Пунктом 5 частью 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно пунктам 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с п. 2 ч.6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Пунктом 8, 10 части 1 статьи 41 Федерального закона N 273-ФЗ предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

В пп. 2-3 ч. 4 ст. 41 указанного Федерального закона закреплено, что организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации и соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно чч.1, 1.1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Федеральные санитарные правила, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения, утверждаются по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования.

В соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Так, согласно п. 2.5.2 раздела 2 санитарных правил СП 2.4.3648-20, полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

В соответствии с ч.1 ст.24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества принят Федеральный закон от 30.12.2009 N384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Согласно ст. 36 данного Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

В соответствии с п.5.7 Устава МКДОУ "Детский сад №5" ОВ с.Чугуевка (в ред. от 24.11.2020г.), обеспечение содержания здания и сооружений Учреждения, обустройство прилегающей к нему территории осуществляется согласно нормативам финансирования, установленных Учредителем. Учреждение распоряжается имуществом в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" на руководителей организаций возложена обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности, а также по выполнению предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны.

В силу ч. 3 ст. 37 Федерального закона "О пожарной безопасности" руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Частью 1 статьи 38 указанного закона установлено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе собственники имущества и лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Статьей 6 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" определено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при условии выполнения в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с п. 7.16 Свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утверждённых Приказом МЧС России от 24.04.2013 N 288, в зданиях и сооружениях с уклоном кровли не более 12 процентов включительно, высотой до карниза или верха наружной стены (парапета) более 10 метров, а также в зданиях и сооружениях с уклоном кровли более 12 процентов, высотой до карниза более 7 метров следует предусматривать ограждения на кровле в соответствии с требованиями ГОСТ Р 53254. Независимо от высоты здания указанные ограждения следует предусматривать для эксплуатируемых плоских кровель, балконов, лоджий, наружных галерей, открытых наружных лестниц, лестничных маршей и площадок.

Согласно пп. «а» п.17 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1479, руководители организаций обеспечивают содержание наружных пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, а также ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, их очистку от снега и наледи в зимнее время.

Из материалов дела следует, что в августе 2022 года прокуратурой Чугуевского района Приморского края проведена проверка соблюдения в МКДОУ "Детский сад №5" ОВ с.Чугуевка требований законодательства при организации и предоставления образовательных услуг, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства.

Актом проверки объекта от 24.08.2022 года, составленным с участием заведующей детского сада ФИО2 установлено, что МКДОУ "Детский сад №5" ОВ с.Чугуевка, расположенное по адресу <...>, требования санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о пожарной безопасности не соблюдаются. Так, помимо прочего, установлено, что в нарушение п.2.5.2 СП 2.4.3648-20 полы на пищеблоке имеют повреждения в виде трещин; в нарушение норм ГрК РФ и санитарно-эпидемиологического законодательства фасад детского сада имеет повреждения в виде разрушения и отслоения штукатурки; в нарушение законодательства о пожарной безопасности, на объекте отсутствует ограждение на кровле здания.

25.08.2022 года прокурором Чугуевского района заведующей детского сада внесено представление по факту выявленных нарушений. Согласно ответу на представление от 19.09.2022 года №89, приняты меры по частичному устранению нарушений, однако указанные выше нарушения фактически на текущее время не устранены. В данном ответе заведующая детского сада сообщила, что для ремонта пищеблока (полов в том числе) имеется проектная документация на сумму 2282220 руб. на 2 квартал 2022 года, имеется локальный сметный расчет на ремонт цоколя, отмостка и трех крылец здания от 01.04.2022 года на сумму 522015 руб., а также имеется смета на выполнение работ по ограждению на кровли здания на сумму 161778,00 руб. Все указанные работы работы будут выполнены при наличии финансирования администрацией Чугуевского муниципального округа.

Кроме этого, 04.04.2022 года заведующей МКДОУ "Детский сад №5" ОВ с.Чугуевка ФИО2 направлено письмо в администрацию Чугуевского муниципального округа и управление образованием администрации Чугуевского муниципального округа о выделении дополнительного финансирования в размере 522152,40 руб. для проведения косметического ремонта цоколя, отмостка и крылец в здании образовательного учреждения. 26.10.2022 года заведующей МКДОУ "Детский сад №5" ОВ с.Чугуевка ФИО2 направлено письмо в МКУ «ЦООУ» о выделении денежных средств в размере 522015,00 руб. для проведения ремонта цоколя, отмостки и крылец в здании образовательного учреждения.

По сведениям Управления образованием администрации Чугуевского муниципального округа от 03.02.2023 года в целях устранения выявленных нарушений, а именно для капитального ремонта пищеблока разработана проектно-сметная документация, для выполнения данных работ планируется подача заявки в Министерство образования для участия в программе Приморского края «Развитие образования Приморского края» на 2020-2027 гг. в рамках софинансирования из краевого бюджета в 2024-2025 гг. Также при подготовке бюджета на 2023 год и плановый период 2024-2025 годов были включены мероприятия по ремонту цоколя, отмостков и крылец и выполнение работ по ограждению кровли перилами с устройством пожарной лестницы на здании, поскольку бюджет образовательных организаций Чугуевского муниципального округа на 2023 год утвержден с предельным размером дефицита, нет возможности в выделении необходимых финансовых средств.

Согласно технического паспорта от 23.01.2013 года на здание детского сада 2-х этажное, расположенное по адресу <адрес>, высота первого этажа составляет 3.12 м, высота второго этажа составляет 3.34 м, общая высота здания составляет 6,47 м., без учета высоты подвала. Согласно приобщенной фотографии, данное здание имеет двускатную, а не плоскую кровлю.

В соответствии с п. 3.56 Свода правил СП 4.13130.2013, при применении требований пожарной безопасности в этажность здания не включается подполье под зданием независимо от его высоты. Согласно п. Свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утверждённых Приказом МЧС России от 19.03.2020 N 194, высота здания (пожарно-техническая) это высота расположения верхнего этажа, не считая верхнего технического этажа, определяемая: - максимальной разностью отметок поверхности проезда для пожарных машин и нижней границы открывающегося проема (окна) в наружной стене; полусуммой отметок пола и потолка этажа при отсутствии открывающихся окон (проемов).

При таких обстоятельствах, требования п. 7.16 Свода правил СП 4.13130.2013 не распространяется на здание МКДОУ "Детский сад №5" ОВ с.Чугуевка, поскольку высота здания не превышает 7 метров и оно не имеет плоской кровли. Законных оснований для возложения обязанности на административных ответчиков по установке ограждения на кровле здания и ее финансированию, у суда не имеется, в данной части требования прокурора Чугуевского района не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

Согласно п. 1.5 Устава МКДОУ "Детский сад №5" ОВ с.Чугуевка (в ред. от 24.11.2020г.), учредителем и собственником имущества муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №3» является Чугуевский муниципальный округ в лице администрации Чугуевского муниципального округа.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 123.21 ГК РФ учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник соответствующего имущества.

Учитывая, что для устранения указанных нарушений требуются финансовые ресурсы образовательному учреждению и речь идет о бюджетном финансировании, следует руководствоваться нормами бюджетного законодательства.

Так, в соответствии с пп. 12.1, 13 п. 1 ст. 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств, осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные настоящим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

Как разъяснено в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 г. N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по ним от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает главный распорядитель бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

Согласно ч. 1 ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, казенное учреждение находится в ведении органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 7 ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

С учетом указанных положений закона, суд приходит к выводу о необходимости возложения в судебном порядке обязанностей на администрацию Чугуевского муниципального округа по выделению необходимых бюджетных средств МКДОУ "Детский сад №5" ОВ с.Чугуевка для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

На основании изложенного, судом установлено, что административным ответчиком МКДОУ "Детский сад №5" ОВ не соблюдаются требования санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно ремонт здания образовательного учреждения своевременно не проводится, также допущено нарушение п.2.5.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Осуществление образовательной деятельности с нарушением установленных законодательством требований и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона создает угрозу жизни и здоровью обучающихся и иных лиц. При этом установленные нарушения законодательства являются следствием недостаточного финансирования образовательного учреждения со стороны администрации Чугуевского муниципального округа Приморского края.

В данном случае бездействие администрации Чугуевского муниципального округа, повлекло за собой нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства в течение длительного времени, и как следствие - нарушение прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Таким образом, установлена совокупность условий, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, для признания незаконным такого бездействия.

В силу изложенных положений законодательства, требования прокурора Чугуевского муниципального округа об устранении выявленных нарушений в данной части, законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению, при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Учитывая характер административных исковых требований и необходимость соблюдения установленного порядка выделения денежных средств, с учетом доводов администрации Чугуевского муниципального округа, суд находит, что срок административному ответчику для добровольного исполнения решения суда в части финансирования ремонтных мероприятий, должен быть увеличен до восьми месяцев, что является разумным и будет способствовать исполнению решения суда. При этом, трехмесячный срок административному ответчику – «Детский сад №5 общеразвивающего вида с. Чугуевка для добровольного исполнения решения суда в части выполнения ремонтных мероприятий в течении трех месяцев, суд находит достаточным и разумным. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд, -

решил :

Административное исковое заявление прокурора Чугуевского района Криволапова В.В о признании бездействия администрации Чугуевского муниципального округа незаконным и возложении обязанностей устранить нарушения требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации Чугуевского муниципального округа, выразившееся в отсутствии финансирования мероприятий по проведению ремонта полов пищеблока, цоколя, отмосток и крыльца здания МКДОУ "Детский сад №5" ОВ с. Чугуевка.

Обязать администрацию Чугуевского муниципального округа, расположенную по адресу <адрес> (ИНН <***>) в течение восьми месяцев после вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №5» общеразвивающего вида с. Чугуевка для устранения выявленных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно для выполнения мероприятий по ремонту полов пищеблока, цоколя, отмосток и крыльца здания МКДОУ "Детский сад №5" ОВ с.Чугуевка.

Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №5» общеразвивающего вида с. Чугуевка, расположенное по адресу <адрес> (ИНН <***>) в течение трех месяцев с момента выделения денежных средств администрацией Чугуевского муниципального округа: выполнить мероприятия по ремонту полов пищеблока, цоколя, отмосток и крыльца здания.

В остальной части административных требований – отказать.

Обязать администрацию Чугуевского муниципального округа и МКДОУ "Детский сад №5" ОВ с. Чугуевка в месячный срок со дня истечения установленных судом сроков добровольного исполнения, сообщить в прокуратуру Чугуевского района и в Чугуевский районный суд об исполнении решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Чугуевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 26 апреля 2023 года.

Судья Т.В. Колесникова