РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 февраля 2023 г. г. Кирс
Верхнекамский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Сунцовой О.В., при секретаре Шемота Е.М., рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело № 2а-122/2023 (43RS0011-01-2023-000035-97) административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № по Кировской области к ФИО1 О о восстановлении срока подачи заявления и взыскании недоимки, пени по налогам,
УСТАНОВИЛ :
Межрайонная ИФНС России № по Кировской области обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав в его обоснование, что несовершеннолетняя Ф.И.О, ИНН №, является плательщиком налога на имущество физических лиц, так как является собственником имущества, признаваемого объектом налогообложения. Ф.И.О на праве собственности согласно сведениям от регистрирующих органов в ДД.ММ.ГГГГ году принадлежал объект имущества, указанный в прилагаемом налоговом уведомлении за соответствующий налоговый период. Налоговым органом рассчитана сумма налога на имущество за ДД.ММ.ГГГГ год, по имеющимся в собственности должника объектам имущества представлен в уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ. В установленный законом срок налог не уплачен. Налогоплательщику направлено требование об уплате налогов № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором сообщалось о наличии задолженности по уплате налогов и начисленных сумм пени с предложением добровольно уплатить сумму задолженности. Требование об уплате налогов до настоящего времени не исполнено. Имущественную ответственность по сделкам несовершеннолетних несут законные представители, которыми согласно ГК РФ признаются родители, усыновители и опекуны. Надлежащим ответчиком по делу является законный представитель Ф.И.О – мать ФИО2 Сроки исполнения требования истекли ДД.ММ.ГГГГ. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления в силу ст. 95 КАС РФ может быть восстановлен судом. Сроки для обращения в суд о взыскании задолженности налоговым органом пропущены в связи с наличием обстоятельств: в период возникновения права на взыскание задолженности в судебном порядке в отделе, к ведению которого относится подготовка в суд исковых заявлений, находился большой объем материалов, в связи с чем налоговый орган утратил возможность по своевременному обращению в суд. Считают, что указанная причина пропуска срока может быть признана уважительной в связи с обстоятельствами, объективно воспрепятствовавшими своевременному обращению налоговым органом в суд. Просит суд взыскать в доход государства с законного представителя ФИО2 недоимку, числящуюся за Ф.И.О, в общей сумме <данные изъяты> коп., в том числе: налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских поселений: налог за ДД.ММ.ГГГГ год в размере <данные изъяты> коп., земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах муниципальных округов в размере <данные изъяты>. коп., восстановить Межрайонной ИФНС России № по Кировской области срок подачи заявления о взыскании задолженности.
Представитель административного истца – Межрайонной ИФНС России № по Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело без его участия.
Административные ответчики ФИО1 О в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской федерации (далее – НК РФ) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
Процедура и сроки взимания задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы статьей 48 НК РФ, главой 32 КАС РФ.
В силу пункта 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов ) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.
В силу пункта 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
В соответствии с пунктом 3 статьи 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.
При этом установление обязанности по его соблюдению служит дополнительной гарантией соблюдения прав налогоплательщиков, поскольку установление такого срока направлено на стимулирование налоговых органов к надлежащему выполнению обязанностей по формированию бюджета и по своевременному принятию мер по взысканию с налогоплательщиков задолженности по налогам, сборам, пени и штрафным санкциям.
Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.06.1999 № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 сроки для обращения налоговых органов в суд.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.
Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (определение Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 № 479-О-О).
В судебном заседании установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ году Ф.И.О, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлась несовершеннолетней, её законным представителем являлась мать ФИО2
Административным истцом заявлены требования за ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ответчиков недоимки по налогу на имущество физических лиц в размере <данные изъяты> коп., а также земельного налога с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах муниципальных округов в размере <данные изъяты> коп.
В соответствии со статьей 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 НК РФ.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования жилое помещение (квартира, комната).
Согласно пункту 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
Согласно имеющимся в деле сведениям об имуществе налогоплательщика – физического лица (л.д.6), Ф.И.О в ДД.ММ.ГГГГ году являлась собственником следующего имущества – жилого дома по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер № а также земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>
Из представленных документов следует, что на имя Ф.И.О за ДД.ММ.ГГГГ год было направлено требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на сумму недоимки по налогу на имущество физических лиц в размере <данные изъяты> коп, а также недоимки по земельному налогу в размере <данные изъяты> коп., со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).
Указанное требование административным ответчиком не было исполнено, что сторонами не оспаривается.
Таким образом, срок подачи административного иска к ФИО1 О о взыскании недоимки по налогу по требованию № истек ДД.ММ.ГГГГ. Административное исковое заявление подано административным истцом в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении шестимесячного срока со дня истечения срока исполнения требования об уплате указанной задолженности.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что на дату обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением налоговый орган утратил право на принудительное взыскание, указанной задолженности в общей сумме <данные изъяты> коп. по требованию №.
Доказывание уважительности причин пропуска срока для обращения в суд обязан осуществлять административный истец.
Из буквального толкования порядка взыскания налога, пени и штрафа, предусмотренного пунктами 2 и 3 статьи 48 НК РФ, следует, что процедура взыскания не может быть начата без восстановления срока обращения в суд с заявлением при пропуске установленного законодательством шестимесячного срока.
Заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, Межрайонная ИФНС России № по Кировской области не указывает причины пропуска срока, которые объективно воспрепятствовали своевременному обращению административного истца в суд.
Суд считает, что административный истец, являясь профессиональным участником налоговых правоотношений Межрайонная ИФНС России № по Кировской области, должна знать и соблюдать процессуальные правила подачи административных исковых заявлений в суд. Своевременность подачи заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца.
На основании изученных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом без уважительной причины, установленного законом срока подачи административного искового заявления.
В силу части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Из приведенных нормативных положений следует, что пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления без проверки обоснованности заявленных требований по существу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-178 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № по Кировской области к ФИО1 О о восстановлении срока подачи заявления и взыскании недоимки, пени по налогам, отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение одного месяца с момента его вынесения, с подачей жалобы через Верхнекамский районный суд Кировской области.
Судья О.В.Сунцова