Решение по делу № 2А-2688/2022 от 14.09.2022 | Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону (Ростовская область)

Полный текст решения изготовлен 14 сентября 2022 года

Дело № 2а-2688/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2022 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Козловой Л.В.

при помощнике судьи Гусевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону к административному ответчику ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону обратился с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам и пени, указав в обоснование исковых требований, что ИФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону мировому судье судебного участка № 2 Ленинского района г. Ростова-на-Дону подано заявление о вынесении судебного приказа в отношении административного ответчика о взыскании с него задолженности по страховым взносам и пене.

Судебный приказ был вынесен, но после поступивших возражений ответчика отменен определением мирового судьи от 16.0.2022г.

Ответчику принадлежит на праве собственности автомобиль марки <данные изъяты>, госномер № года выпуска, и соответственно является плательщиком транспортного налога.

Налоговым органом в отношении ответчика выставлено и направлено требование № № от 26.06.2019г. об уплате пени по транспортному налогу за 2017 год в сумме 878,47 рублей, сроком уплаты до 03.09.2019г.

По требованию № № от 04.12.2019г. срок уплаты пени по транспортному налогу за 2017 год в сумме 678,46 рублей установлен до 11.02.2020г.

По требованию № № от 24.12.2019г. срок уплаты транспортного налога за 2018г. в сумме 17 925 рублей, и пени по транспортному налогу за 2018 год в сумме 80,37 рублей установлен до 11.02.2020г.

На основании изложенного, административный истец просит суд взыскать с ответчика задолженность по пени по транспортному налогу (на сумму 17 925 руб.) за 2017г. за период с 18.12.2018 по 25.06.2019г. в размере 878,47 рублей; задолженность по пени по транспортному налогу (на сумму 17 925 руб.) за 2017г. за период с 26.06.2019 по 03.12.2019г. в размере 678,46 рублей; задолженность по транспортному налогу за 2018г. в размере 17 925 рублей, и пени по транспортному налогу за 2018 год за период с 03.12.2019 по 23.12.2019г. в размере 80,37 рублей.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства.

Ответчик в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства посредством телефонограммы по номеру телефона, который им указан собственноручно при подаче возражений мировому судье относительно судебного приказа в рамках приказного производства.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке ст.ст. 150, 226 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

В соответствии со ст. 2 НК РФ законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Налоговыми периодами уплаты вышеуказанных налогов признается календарный год (ч. 1 ст. 393, ст. 405 НК РФ).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение налогоплательщиком самостоятельно обязанности по уплате налога, предусмотренной п. 1 ст. 45 НК РФ, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке ст.ст. 69, 70 НК РФ, которое в соответствии с п. 1 ст. 70 НК РФ должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено п. 2 настоящей статьи.

Требование об уплате налога считается полученным налогоплательщиком по истечении шести дней с даты его направления заказным письмом и должно быть исполнено в течение восьми дней с даты его получения (если в нем не указан более продолжительный период времени для уплаты налога), что следует из содержания ч. 4, 6 ст. 69 НК РФ.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно пункту 2 статьи 44 НК РФ, обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В соответствии со ст. 358 ч. 1 НК РФ, объектом налогообложения признаются, в том числе, автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 363 НК РФ регламентирует порядок и сроки уплаты транспортного налога и авансовых платежей по транспортному налогу. Уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками по месту нахождения транспортных средств в порядке и сроки, которые установлены законами субъектов РФ. Налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

В целях обеспечения выполнения публичной обязанности платить законно установленные налоги и сборы и возмещения ущерба, понесенного казной в результате ее неисполнения, законом (ст. 75 НК РФ) установлена имущественная ответственность в виде пени, начисляемой за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, в размере, равном одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центробанка.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 принадлежит на праве собственности автомобиль марки <данные изъяты>, госномер № года выпуска, и соответственно является плательщиком транспортного налога.

В связи с наличием у налогоплательщика задолженности по уплате обязательных платежей, налоговой инспекцией было выставлено требование и направлено требование № 15124 от 26.06.2019г. об уплате пени по транспортному налогу за 2017 год в сумме 878,47 рублей, сроком уплаты до 03.09.2019г.

С заявлением о выдаче судебного приказа налоговый орган обратился к мировому судье в установленные сроки – 26.06.2020г. Определением мирового судьи судебного участка №2 Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону от 16.05.2022г. был отменен ранее вынесенный судебный приказ от 26.06.2020г. (дело №2а-2-2123/2020).

Из материалов дела усматривается, что исчисленная налоговым органом пеня (878,47 рублей и 678,46 рублей) начислена на сумму задолженности на транспортному налогу за 2017 год в сумме 17 925 рублей налогам в рамках иного приказного производства.

С административным иском о взыскании указанной задолженности в Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону налоговый орган обратился 18.07.2022г., о чем решением от 06.09.2022 годы вынесено решение об отказе в удовлетворении исковых требований (дело №2а-3229/2022).

Статьей 48 НК РФ определено, что заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд (пункт 1).

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей (пункт 2).

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 3).

Согласно пункту 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеня начисляется, если иное не предусмотрено этой статьей и главами 25 и 26.1 данного Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 статьи 75 НК РФ).

В постановлении от 17 декабря 1996 г. N 20-П "По делу о проверке конституционности пунктов 2 и 3 части первой статьи 11 Закона Российской Федерации "О федеральных органах налоговой полиции" Конституционный Суд Российской Федерации указал, что по смыслу статьи 57 Конституции Российской Федерации налоговое обязательство состоит в обязанности налогоплательщика уплатить определенный налог, установленный законом; неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога; поэтому к сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) законодатель вправе добавить дополнительный платеж - пеню как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 8 февраля 2007 г. N 381-О-П "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы открытого акционерного общества "Ростелеком" на нарушение конституционных прав и свобод положениями пунктов 5 и 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации и части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъясняется, что обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 17 февраля 2015 г. N 422-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав пунктом 5 части первой статьи 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положениями пунктов 1, 2 и абзацем первым пункта 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации", положения Налогового кодекса Российской Федерации, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание. Таким образом, пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.

Из изложенного следует, что поскольку нормы законодательства о налогах и сборах не предполагают возможность взыскания пени на сумму тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено, ее начисление (неначисление) правового значения не имеет.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает правовых оснований для взыскания сумм пени в размере 878,47 рублей и 678,46 рублей, в связи с чем в удовлетворении требований в указанной части надлежит отказать.

В данном случае суд полагает ко взысканию задолженность по транспортному налогу за 2018г. в размере 17 925 рублей, и пени по транспортному налогу за 2018 год за период с 03.12.2019 по 23.12.2019г. в размере 80,37 рублей.

Согласно положениям части 1 статьи 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Установленная законом обязанность по оплате задолженности по налогам и пени административным ответчиком, как налогоплательщиком, в установленные сроки не исполнена, что является основанием для взыскания с него в судебном порядке заявленных сумм задолженности по транспортному налогу за 2018 год 17 925 рублей, и пени по транспортному налогу за 2018 год за период с 03.12.2019 по 23.12.2019г. в размере 80,37 рублей.

Согласно части 1 статьи 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Принимая во внимание, что налоговый орган освобожден от уплаты государственной пошлины за подачу административного искового заявления, расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с административного ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 286-290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ИФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону – удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу ИФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону задолженность:

- по транспортному налогу за 2018 год в размере 17 925 рублей,

- пени по транспортному налогу за 2018 год за период с 03.12.2019 по 23.12.2019гг. в размере 80 рублей 37 копеек.

В удовлетворении остальной части иска - отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета госпошлину в сумме 720 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья