РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2025 г. г.Новомосковск Тульская область

Новомосковский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Черниковой Н.Е.,

при секретаре Невьянцевой Н.В.,

с участием

помощника Новомосковского городского прокурора ГИС,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1917/2025 по административному иску ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области к ФДВ об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФДВ об установлении административного надзора и административных ограничений, обосновав свои требования тем, что административный ответчик приговором Привокзального районного суда г.Тулы признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п.«г» ч.2 ст.242.1, п.«б» ч.3 ст.242, ч.2 ст.135 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. В настоящее время ФДВ отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области. ФДВ освобождается из мест лишения свободы 08.04.2026. Поскольку ФДВ имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, просит суд установить в отношении ФДВ административный надзор на срок 8 лет, а также установить административные ограничения: обязать явкой два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 час. до 06:00 час следующего дня; запретить выезд за пределы <адрес>, запретить посещение объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

В судебное заседание представитель административного истца по доверенности РЮА не явилась, представила в суд письменное заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФДВ., явка которого не признавалась судом обязательной, в судебное заседание не явился, представил в суд письменное заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика адвокат ЛАВ в судебное заседание не явился, представил в суд письменное заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего не подлежащим удовлетворение требований в связи с преждевременной подачей административного иска, приходит к следующему.

Из положений ч.1 ст.173.1 УИК РФ следует, что в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон №64-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.3 Закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с ч.2 ст.3 Закона №64-ФЗ, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Согласно положениям ст.4 Закона №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения.

Частью 1 ст.5 Закона №64-ФЗ установлены сроки административного надзора, в том числе в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, - на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Между тем, согласно разъяснениям, содержащимся в п.9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. В таких случаях административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу ч.4 ст.15 УК РФ тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы.

Санкция ч.2 ст.135 УК РФ предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок от трех до восьми лет.

В соответствии с положениями ст.15 УК РФ преступление, предусмотренное ч.2 ст.135 УК РФ, относится к категории тяжкого преступления.

В силу п. «г» ч.3 с.86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Судом установлено, что по приговору Привокзального районного суда г.Тулы от 16.07.2024 ФДВ признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.135 УК РФ, ему назначено окончательное наказание с применением ч.5 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания и наказания, назначенного по приговору Привокзального районного суда г.Тулы от 21.02.2024, в виде лишения свободы на срок 3 года 5 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Срок освобождение из мест лишения свободы - 08.09.2026.

Из материалов дела следует, что ФДВ за период отбывания наказания характеризуется положительно.

Согласно ст.270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд: исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы; органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

Административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, подается администрацией исправительного учреждения не позднее чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы (ч.7).

Статьей 172 УИК РФ предусмотрены основания освобождения от отбывания наказания: отбытие срока наказания, назначенного по приговору суда; отмена приговора суда с прекращением дела производством; условно-досрочное освобождение от отбывания наказания; замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания; помилование или амнистия; тяжелая болезнь или инвалидность; иные основания, предусмотренные законом (обратная силу уголовного закона, освобождение от отбывания наказания в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора суда).

Судом установлено, что у ФДВ конец срока отбытия наказания наступает 08.09.2026.

Административный истец обратился в суд с указанным административным иском 14.07.2025, то есть более чем за 1 год 1 месяц до освобождения административного ответчика из мест лишения свободы.

В указанный период могут возникнуть обстоятельства, рассматриваемые в качестве оснований для освобождения административного ответчика от наказания, которые, в случае возникновения, могут повлиять на исчисление срока административного надзора (ч.4 ст.5 Закона №64-ФЗ) и на возникновение и наличие субъективного права на обращение в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора (ч.8 ст.270 КАС РФ).

В частности, ФДВ в названный период не лишен возможности обращения с ходатайством об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания или замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, что, при его удовлетворении, безусловно, может повлиять как на срок административного надзора, так и на те ограничения, которые суд вправе установить при назначении административного надзора такому лицу.

Действующим законодательством, регулирующим порядок установления административного надзора и административных ограничений, определен специальный субъект, который вправе обратиться с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и срок обращения с таким заявлением.

Согласно п.35 названного Постановления в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

На день рассмотрения дела ФДВ не отбыто назначенное наказание, а в материалы дела не представлены сведения о наличии иных обстоятельств, с которыми действующее законодательство связывает основания для его освобождения от наказания.

Таким образом, в силу п.1 ч.1 ст.270 КАС РФ ФДВ на день подачи иска и на день рассмотрения настоящего административного дела не относится к категории освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость лица, так как окончание срока отбывания наказания наступает только 8 сентября 2026 г.

При таких обстоятельствах, исправительная колония обратилась в суд с настоящим административным иском преждевременно.

При этом, суд отмечает, что надлежащий административный истец не лишен права на обращение в суд с административным иском об установлении ФДВ административного надзора и административных ограничений при наступлении совокупности оснований для такого обращения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что установление административного надзора и административных ограничений лицу в период его нахождения в местах лишения свободы, без учета приведенных выше обстоятельств, противоречит целям и задачам административного надзора, предусмотренным ст.2 Закона №64-ФЗ.

Оценив все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходи к выводу об отказе в удовлетворении административных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области к ФДВ об установлении административного надзора и административных ограничений отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, представления в Новомосковский районный суд Тульской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 28 июля 2025 г.

Председательствующий