РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 сентября 2025 года адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лекомцевой Ю.Б.,

при секретаре фио.

с участием представителя истца по доверенности фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2381/2025 по иску ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказания о признании незаконным и отмене решения комиссии, обязании устранить нарушения, -

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Федеральной службе исполнения наказания (далее - ФСИН России) о признании незаконным решения от 28.11.2024г., оформленное протоколом № 10, о снятии истца с учета для получения единовременной социальной выплаты (далее - ЕСВ), обязании восстановить истца на учете на получение ЕСВ составом семьи 3 (три) человека с 03.06.2014г.

Свои требования истец мотивирует тем, что на момент постановки ее на учет нуждающихся в получении ЕСВ в 2014 году истец была зарегистрирована в жилом помещении общей площадью 62,7 кв.м, по адресу: адрес. Всего в указанном жилом помещении было зарегистрировано 5 человек, включая истца. После 06.10.2015г. по указанному адресу с регистрационного учета снят отец истца фио, в связи со смертью. Собственниками указанного жилого помещения являются фио (мать истца) владеющая 2/3 доли в праве собственности, и фио (после смены фамилии фио), владеющий 1/3 долей в праве собственности. С 01.08.2024г. по настоящее время в указанном жилом помещении зарегистрирован брат истца фио

Ссылаясь на обеспеченность истца площадью жилых помещений, она была снята с учета нуждающихся в получении ЕСВ. Однако не согласившись с выводами комиссии ФСИН России истец обратилась в суд с указанным иском.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена, обеспечила явку своего представителя по доверенности фио, которая на удовлетворении исковых требований настаивала и спросила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФСИН России в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени рассмотрения дела, направил в суд письменный отзыв, по доводам которого просил в иске отказать.

Представитель третьего лица Управления капитального строительства и недвижимости, эксплуатации и ремонта ФСИН России в судебное заседание не явился, извещен, является структурным подразделением ФСИН России и не может выступать в качестве самостоятельного юридического лица.

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав доводы представителя истца, исследовав письменные материалы дела, в том числе копию учетного дела ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (далее - сотрудники), регулируются Федеральным законом от 30.12.2012г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30.12.2012г. N 283-ФЗ) (часть 1 статьи 1 данного Закона).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012г. N 283-ФЗ.

В частности, выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.

Частью 5 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012г. N 283-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Согласно части 8 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012г. N 283-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные:

1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника);

2) с обменом жилыми помещениями;

3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения;

4) с выделением доли собственниками жилых помещений;

5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

По смыслу приведенной нормы перечень намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий сотрудника, не является исчерпывающим.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 6 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012г. N 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013г. N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (название приводится в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений, далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).

В соответствии с пунктом 4 Правил предоставления единовременной социальной выплаты принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

При наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на одного члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником (пункт 11 Правил предоставления единовременной социальной).

Согласно положениям пункта 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012г. N 283-ФЗ во взаимосвязи с пунктом 11 Правил при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальный выплаты учету подлежит занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или на праве собственности общая площадь жилого помещения вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

В случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012г. N 283-ФЗ, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий (пункт 12 Правил предоставления единовременной социальной).

Из приведенных нормативных положений следует, что обязательным условием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения является не только его нуждаемость в жилом помещении, но и несовершение им или членами его семьи намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, то есть действий, приведших к созданию нуждаемости сотрудника в жилом помещении и, соответственно, возникновению оснований претендовать на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Если такие действия сотрудником или членами его семьи были совершены, то он может быть принят на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения таких действий.

Аналогичные положения содержатся в статье 53 Жилищного кодекса РФ, предусматривающей, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Судом установлено, письменными материалами дела подтверждается, что прапорщик внутренней службы, младший инспектор группы надзора отдела безопасности ФКУ ИК-22 УФСИН России по адрес ФИО1, паспортные данные, проходит службу в уголовно-исполнительной системе с 03.12.2002 года (приказ № 60л/с от 06.12.2002г.) по настоящее время.

Истец имеет семью: дочь фио, паспортные данные и сын фио, паспортные данные, что подтверждается свидетельствами о рождении детей (т. 2 л.д. 24-25).

С 26.09.1996г. истец зарегистрирована по адресу: адрес.

Указанное жилое помещение представляет собой трехкомнатную квартиру общей площадью 62,7 кв.м, с отсутствующими в доме удобствами (горячее водоснабжение, туалет, ванная комната), принадлежащее на праве собственности по 1/3 доли родителям истца фио, фио, и сыну истца фио на основании договора передачи в собственность указанного жилого помещения на основании договора № 42 от 12.11.2008г.(т. 2 л.д. 38, 42, 45, 49).

Данные обстоятельства подтверждаются выпиской финансово-лицевого счета и выписками ЕГРН.

В квартире по адресу: адрес зарегистрировано 5 человека: истец ФИО1, ее дети фио и фио, а также отец истца фио Мать истца фио является собственником доли в праве собственности на указанное жилое помещение, однако, регистрации по данному адресу не имеет.

На основании заявления истца от 03.06.2014г. в территориальную подкомиссию УФСИН России по адрес, ФИО1 поставлена на учет для получения единовременной социальной выплаты с 03.06.2014г. (протокол № 9).

На момент постановки истца на учет нуждающихся, выслуга лет в календарном исчислении составляла более 10 лет.

Согласно сведениям истца, 06.10.2015г. отец истца фио умер, в связи с чем он был снят с регистрационного учета.

Сын истца фио (после смены фамилии фио) на 09.10.2024г. походит обучение в образовательном учреждении по очной форме, что следует из рапорта истца от 16.09.2024г.

Истец и члены ее семьи жилых помещений в собственности не имеют, в рамках действующих социальных программ в адрес не участвуют.

С 22.03.2021г. по 22.03.2026г. истец с сыном и дочерью зарегистрированы по месту пребывания в нежилом помещении в общежитии числящемся на балансе ФКУ ИК-2 УФСИН России в адрес, по адресу: адрес.

01.08.2024г. в жилое помещение по адресу: адрес вселен брат истца фио, который с 10.06.2025г. проходит военную службу по контракту.

На основании решения комиссии ФСИН Росси 28.11.2024г., оформленного протоколом № 10, ФИО1 снята с учета на получение единовременной социальной выплаты на основании пп. «б» п. 15 Правил, утверждённых постановление Правительства РФ от 24.04.2013г. № 369 .

В основание принятого решения комиссия ФСИН России указала, что истцом была дополнительно представлена архивная выписка из домовой книги от 21.10.2024г., согласно которой в период с 07.10.2015г. по 31.07.2024г. в жилом помещении общей площадью 62,7 кв.м по адресу: адрес, всего было зарегистрировано 3 человека: истец, дети истца, а также право фактически проживает мать истца (без регистрации), имеющая долю в праве собственности. Таким образом, в период с 07.10.2015г. по 31.07.2024г. обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека составляла 15,68 кв.адрес представленному финансово-лицевому счету от 21.10.2024г., в указанном жилом помещении зарегистрировано 5 человек, в связи с регистрацией брата истца фио

Согласно представленным документам в учетное дело с 21.10.2024г. в квартире по адресу: адрес зарегистрирован фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который ранее был зарегистрирован по адресу: адрес. Решением Зубово-Полянского районного суда адрес от 09.07.2024г. фио снят с регистрационного учета по вышеуказанному адресу и поставлен на учет по адресу: адрес. Таки образом количество лиц зарегистрированных и проживающих в спорной квартире увеличилось до 5 человек, и с учетом изменившихся обстоятельств размер общей площади на одного человека составил 12,4 кв.м.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Пунктом 2 Правил предоставления единовременной социальной выплаты установлено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в п.п. 1-3 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 30.12.2012г. N 283-ФЗ.

Членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие указанного федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями данного федерального закона, считаются в том числе супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения (п.п. 1,3 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 30.12.2012г. N 283-ФЗ).

Сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 8 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012г. N 283-ФЗ, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере (подп. «б» п. 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

Оценивая собранные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, учитывая совокупность установленных обстоятельств, связанных с нуждаемостью ФИО1 в жилом помещении до 06.10.2015г. и после 21.10.2024г., которая фактически не изменилась и не утрачена, так как истец и члены ее семьи продолжат оставаться обеспеченными ниже норма общей площади на одного человека, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований иска и восстановлении нарушенного права истца.

Суд считает, что ответчиком не представлено доказательств, опровергающих необоснованность даты первичной постановки истца на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, установленной протоколом от 06.03.2018г., и считает, что последующее снятие истца 28.11.2024г. с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не может быть признано законным и обоснованным, так как фактическое изменение жилищных условий истца произошло по независящим от нее основаниям к которым относятся смерть отца и решение суда о выселении и снятии с регистрационного учета брата по предыдущему месту жительства.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о признании незаконным и отмене решения ФСИН России от 28.11.2024г., оформленное протоколом № 10 о снятии ФИО1 с учета для получения единовременной социальной выплаты незаконным, ФСИН России восстановить истца с составом семьи 3 человека на учете для получения единовременной социальной выплаты с 03.06.2014г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194–198 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 фио.

Признать решение ФСИН России от 28.11.2024г. (протокол № 10) о снятии ФИО1 с учета для получения единовременной социальной выплаты незаконным и подлежащим отмене.

Обязать ФСИН России восстановить ФИО1 с составом семьи 3 (три) человека на учете для получения единовременной социальной выплаты с 03.06.2014г.

Мотивированное решение изготовлено 06 ноября 2025 года.

Судья: Ю.Б. Лекомцева