Дело № 2а-1428/2025
66RS0001-01-2024-011043-24
мотивированное решение
составлено 07.02.2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30.01.2025 г. Екатеринбург
Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Микрюковой К.В.,
с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3,
при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Краянской А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Солиева Солима Содиковича к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Свердловской области о признании незаконным решения, возложении обязанности
УСТАНОВИЛ:
административный истец гражданин Республики Таджикистана ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Свердловской области (далее по тексту – ГУ МВД России по Свердловской области), в котором просил признать незаконным решение об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, возложить на административного ответчика обязанность восстановить нарушенные права административного истца.
В обоснование административного иска указано, что ФИО1 были поданы документы на получение гражданства Российской Федерации на основании п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (наличие у матери административного истца гражданства Российской Федерации). Несмотря на наличие основания для приема в гражданство Российской Федерации, заявление ФИО1 необоснованно было отклонено ГУ МВД России по Свердловской области. Более того, не учтено, что административный истец длительное время проживает на территории Российской Федерации, имеет вид на жительство, на территории Российской Федерации проживают его родственники.
Протокольным определением суда от 13.01.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО5
В судебном заседании административный истец и его представитель поддержали доводы административного искового заявления, представитель административного ответчика просил отказать в удовлетворении административного искового заявления.
Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено судебной повесткой, а также путем размещения информации на официальном сайте суда.
Учитывая, что лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, суд, руководствуясь статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело при установленной явке.
Изучив материалы дела, оценив юридически значимые обстоятельства, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
Такой совокупности по настоящему делу не установлено.
Согласно статье 27 Конституции Российской Федерации, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.
Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Отношения в области гражданства Российской Федерации, в том числе основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».
Согласно ст. 12 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» гражданство Российской Федерации приобретается: 1) по рождению; 2) в результате приема в гражданство Российской Федерации; 3) в результате признания гражданином Российской Федерации; 4) в результате выбора гражданства Российской Федерации при изменении Государственной границы Российской Федерации (оптации); 5) в соответствии с международным договором Российской Федерации.
Как указано в ч. 1 ст. 16 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» решение о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии со статьями 15 и 16 настоящего Федерального закона принимает федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган на основании заявления иностранного гражданина или лица без гражданства о приеме в гражданство Российской Федерации.
Порядок подачи заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, направления обращения, указанного в части 2 настоящей статьи, рассмотрения таких заявления, обращения и вынесения решения о приеме в гражданство Российской Федерации определяется настоящим Федеральным законом и положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации (ч. 4 ст. 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации».).
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 16 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет, обладающие дееспособностью и постоянно проживающие в Российской Федерации (независимо от срока проживания), вправе подать заявление о приеме в гражданство Российской Федерации без учета требований, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 статьи 15 настоящего Федерального закона, если указанные иностранный гражданин или лицо без гражданства: имеют хотя бы одного родителя (усыновителя), являющегося гражданином Российской Федерации и проживающего в Российской Федерации.
Как указано в п. 2 ст. 18 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» заявление о приеме в гражданство Российской Федерации отклоняется, если установлен факт представления иностранным гражданином или лицом без гражданства поддельных, подложных или недействительных документов либо факт сообщения иностранным гражданином или лицом без гражданства недостоверных сведений.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 32 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» форма заявления по вопросам гражданства Российской Федерации и перечень указываемых в данном заявлении сведений и необходимых документов применительно к конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации устанавливаются в соответствии с положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.
Заявление по вопросам гражданства Российской Федерации подается гражданином Российской Федерации, иностранным гражданином или лицом без гражданства, имеющими регистрацию по месту жительства или месту пребывания в Российской Федерации, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту жительства или месту пребывания заявителя непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию.
Лицо, в отношении которого принято решение об отклонении заявления по вопросам гражданства Российской Федерации на основании подпункта «а» пункта 1, пункта 2 статьи 18, пункта 2 части 2 статьи 19 настоящего Федерального закона либо о прекращении гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, вправе вновь обратиться с заявлением по вопросам гражданства Российской Федерации не ранее чем по истечении одного года со дня принятия решения об отклонении такого заявления либо о прекращении гражданства Российской Федерации (ч. 2 ст. 35 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации»).
Согласно п. 2 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 22.11.2023 № 889 заявление по вопросам гражданства Российской Федерации и документы, необходимые для приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации, подаются в Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) или его территориальный орган.
Заявление заполняется на русском языке собственноручно пастой (чернилами) черного, синего или фиолетового цвета либо с использованием электронных средств. Каждый лист заявления подписывается заявителем в правом нижнем углу в отведенном для этого поле. Текст заявления, выполненный от руки, должен быть разборчивым. При заполнении заявления не допускается использование сокращений и аббревиатур, за исключением общепринятых, а также внесение исправлений, наличие помарок (п. 8 Положения).
Все графы заявления, обязательные к заполнению, должны быть заполнены, за исключением случая, если обстоятельства, необходимые для ответа на вопрос, отсутствуют. В этом случае в соответствующей графе проставляется слово «нет» либо соответствующий раздел не заполняется. Ответы на содержащиеся в форме заявления вопросы должны быть исчерпывающими (п. 9 Положения).
Материалами дела подтверждается, что ФИО1 на основании решения ГУ МВД России по Свердловской области от 16.01.2020 оформлен бессрочный вид на жительство.
28.02.2024 ФИО1 обратился с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации, в качестве мотива указав «воссоединение с семьей на территории Российской Федерации».
Решением ГУ МВД России по Свердловской области от 27.08.2024 на основании п. 2 ст. 18 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» отклонено заявление ФИО1 о приме в гражданство Российской Федерации.
Из указанного решения следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Республики Таджикистан, в браке не состоит (разведен), образование среднее, работает водителем в ООО «Уралтрансгрупп», зарегистрирован по месту жительства: Свердловская область, г. Екатеринбург, <адрес>29.
Мать заявителя ФИО5 является гражданской Российской Федерации, выехала с территории Российской Федерации 05.12.2023 в Таджикистан.
В России вместе с заявителем поживают два брата, вторая бывшая жена – граждане Российской Федерации, отец, первая бывшая жена и дети – граждане Таджикистана. Других близких родственников не имеет.
В п. 12 заявления указано о наличии бывшей жены ФИО6, при этом установлено, что ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с гражданской Республики Таджикистан ФИО6, что следует из свидетельства о заключении брака серии АА №, выданного повторно ДД.ММ.ГГГГ отделом Дома бракосочетания <адрес>, что свидетельствует о предоставлении недостоверных сведений.
Также в п. 12 заявления ФИО1 в отношении матери ФИО5, братьев ФИО7, ФИО8 указал сведения о гражданстве – Российская Федерация, не указав сведения о наличии гражданства Таджикистана, что свидетельствует о предоставлении информации не в полном объеме.
В п. 18 заявлении ФИО1 указал, что проживает в Российской Федерации с мая 2020 года на территории Свердловской области, вместе с тем, по учетам МВД России ФИО1 проживал и был зарегистрирован по месту жительства на территории Свердловской области с декабря 2015 года. Решением ГУ МВД России по Свердловской области 15.08.2018 было оформлено разрешение на временное проживание.
В п. 19 заявления заявитель указал, что не выезжал за пределы Российской Федерации, однако согласно учетов МВД России заявитель пересекал границу неоднократно в период постоянного проживания с 2021 года, что свидетельствует о предоставлении информации не в полном объеме.
Проанализировав представленные документы, суд приходит к выводу о законности оспариваемого решения ГУ МВД России по Свердловской области, поскольку оно принято уполномоченным органом в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением порядка принятия решения, установленного действующим законодательством.
Кроме того, отказывая в удовлетворении требований, суд принимает во внимание следующее.
В заявлении о приеме в гражданство Российской Федерации ФИО1 было указано, что он не женат, однако в материалы дела представлено свидетельство о заключении брака между ФИО1 и ФИО6 АА № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о рождении <ФИО>20 <ФИО>19., <ФИО>18., <ФИО>17
В судебном заседании ФИО1 было подтверждено, что на момент подачи заявления о приеме в гражданство он состоял в зарегистрированном браке с ФИО6, брак расторгнут не был.
Согласно сведениям из ФМС России АС ЦБДИГ ФИО1 с 2015 года был зарегистрирован по месту жительства на территории Свердловской области, неоднократно въезжал и выезжал за пределы Российской Федерации в период постоянного проживания.
Также, разрешая спор, суд учитывает, что из сведений, представленных УФНС России по Свердловской области, налоговые обязательства у ФИО1 отсутствуют, представлены сведения об уплате налогов в отношении ФИО1 работодателем ООО «Уралтрансгрупп» за январь-сентябрь 2024 года. Иных сведений об исполнении налоговых обязательств не имеется.
Согласно рапорту-характеристике УУП ОП №УМВД России по г.Екатеринбургу ФИО9 ФИО1 поживает по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>29 с женой ФИО6, сыновьями ФИО10, ФИО11, дочерью ФИО12 Трудоустроен на оптовой базе на <адрес> в должности грузчика. За период проживания от соседей жалоб и заявлений не поступало, характеризуется удовлетворительно, на учете в ОП № УМВД России по г.Екатеринбургу не состоит, привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 руб., штраф оплачен.
Также материалами дела подтверждается, что ФИО1 15.05.2017, 09.06.2023 приговорами Железнодорожного районного суда г.Екатеринбурга был осужден по ч. 3 ст. 327, ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации соответственно.
Наличие в собственности ФИО1 жилого помещения по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, <адрес>29 не может служить основанием для удовлетворения административного искового заявления, поскольку оспариваемое решение не ущемляет права административного истца на проживание на территории Российский Федерации на иных законных основаниях.
Также суд учитывает, что согласно сведениям из ФМС России АС ЦБДИГ ФИО1 неоднократно привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений на территории Российской Федерации, что свидетельствует о низкой степени лояльности к правопорядку страны проживания.
Кроме того, материалами дела подтверждается, что ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Республики Таджикистан ФИО6, имеет четырех несовершеннолетних детей, также являющихся гражданами Республики Таджикистан.
При этом суд не усматривает чрезмерного вмешательства в личную жизнь административного истца принятием оспариваемого решения, нарушения баланса публичных и частных интересов, учитывая, что его супруга и дети являются гражданами Республики Таджикистан и оспариваемое решение не препятствует проживанию на территории Российской Федерации административного истца.
Таким образом, доказательств наличия каких-либо исключительных, объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь административного истца, материалы административного дела не содержат.
Более того, суд полагает необходимым отметить, что отклонение заявления о приеме в гражданство Российской Федерации не препятствует въезду административного истца в Российскую Федерацию и проживанию на территории Российской Федерации на иных законных основаниях (при наличии бессрочного вида на жительство).
Также суд полагает необходимым отметить, что административный истец не лишен права повторно обратиться в уполномоченный орган с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации с учетом требований Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации».
Таким образом, суд отказывает в удовлетворении требований административного истца о признании незаконным решения ГУ МВД России по Свердловской области в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175–180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления Солиева Солима Содиковича к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Свердловской области о признании незаконным решения, возложении обязанности - отказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.
Председательствующий К.В. Микрюкова