Дело № 2-183/2025 (2-4167/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 сентября 2025 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Эрзихановой С.Ф.

при секретаре судебного заседания Ивановой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4, ООО «Севастопольэнерго», Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании права собственности на жилой дом, ссылаясь на то, что он является собственником 3/5 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, сособственником 2/5 долей является ФИО1 Указанный жилой дом расположен в границах земельного участка, площадью 355 кв.м., переданного сособственникам на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. Между сторонами сложился порядок пользования жилым домом и земельным участком. В целях улучшения жилищных условий, ФИО2 возвел в пределах земельного участка двухэтажный жилой дом общей площадью 82,5 кв.м. ФИО2, ссылаясь на соответствие возведенного жилого дома требованиям действующих норм и правил, отсутствия нарушения прав третьих лиц, просил суд признать за ним право собственности на жилой дом площадью 82,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Определением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент архитектуры и градостроительства <адрес>, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя.

Протокольным определением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика привлечен Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Севастопольэнерго».

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причин неявки суду не предоставил. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Ответчики Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени судебного разбирательства извещены судом надлежащим образом. Доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении не заявляли. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителей ответчикой в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, ООО «Севастопольэнерго» в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени судебного разбирательства извещены судом надлежащим образом. Доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении не заявляли. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителей третьих лиц в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Абзацем 4 пункта 2 статьи 222 ГК РФ установлено, что самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 этой статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" разъяснено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

В абзаце 5 пункта 39 указанного Постановления разъяснено, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным, в том числе правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории.

Как следует из материалов дела, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на кадастровом учете находится земельный участок с кадастровым номером № (дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ), площадью 355 +/- 7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства (код 2.1)», правообладателем которого является <адрес> (л.д. 61-64 т. 1). Земельный участок с кадастровым номером № находится в ЗОУИТ 91:00-6.4. Охранная зона отдельного объекта электросетевого хозяйства, ВЛ 110 кВ ПС 6 - ПС 5 (Зона охраны искусственных объектов).

Земельный участок с кадастровым номером № передан по договору № аренды земельного участка, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации – города федерального значения Севастополь от ДД.ММ.ГГГГ, а также дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ передан во временное владение и пользование ФИО2, ФИО1 (л.д. 27-34 т. 1).

В границах указанного земельного участка зарегистрированы объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами №

Объект недвижимого имущества с кадастровым номером № – жилой дом, площадью 63,2 кв.м., 1917 года постройки, зарегистрирован на праве общей долевой собственности за ФИО2 (3/5), ФИО1 (2/5) (л.д. 57-60 т.1).

Объект недвижимого имущества с кадастровым номером № (инвентарный №д/2015) – летняя кухня, площадью 40,7 кв.м., 1917 года постройки (л.д. 109 т. 1).

Объект недвижимого имущества с кадастровым номером № (инвентарный №д/2015) – сарай, площадью 5 кв.м., 1957 года постройки (л.д. 110 т. 1).

Объект недвижимого имущества с кадастровым номером № (инвентарный №д/2015) – сарай, площадью 6,7 кв.м., 1957 года постройки (л.д. 111 т. 1).

Объект недвижимого имущества с кадастровым номером № (инвентарный №д/2015) – летняя кухня, площадью 5,2 кв.м., 1963 года постройки (л.д. 112 т. 1).

Объект недвижимого имущества с кадастровым номером № (инвентарный №д/2015) – летняя кухня, площадью 8 кв.м., 1978 года постройки (л.д. 113 т. 1).

Согласно техническому плану здания, подготовленному ДД.ММ.ГГГГ, в границах земельного участка с кадастровым номером № возведен жилой дом, количество этажей 2, площадью 82,4 кв.м., год завершения строительства – 2012 (л.д. 18-26 т. 1).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя с заявлением государственном кадастровом учёте и государственной регистрации права в отношении объекта недвижимого имущества жилого дома, возведенного на земельном участке с кадастровым номером №, в ответ на которое ДД.ММ.ГГГГ заявителю направлено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учёта и государственной регистрации права, в связи непредставлением документов, необходимых для государственного кадастрового учёта и государственной регистрации права (л.д. 100-101 т. 1). В Уведомлении указано на зарегистрированное право субъекта РФ на земельный участок, наличие зарегистрированного права на жилой дом на земельный участок, расположение объекта в зоне с особыми условиями использования, а также совпадение размещения строений с кадастровыми номерами № (летняя кухня лит. В), № (летняя кухня лит. Б) с регистрируемым объектом.

ФИО2, обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, представил рецензию на заключение эксперта №/ЭЦ от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленную экспертом ФИО5, согласно выводам которой исследование является неполным и необъективным (л.д. 35-40 т. 1).

Судом установлено, что в рамках рассмотрения гражданского дела № по исковому заявлению ФИО2 к ФИО1 о признании права собственности, оставленного без рассмотрения определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, проведена судебная строительно-техническая экспертиза, по результатам которой ООО «ЭкспертЦентр» составлено заключение №/ЭЦ от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из исследовательской части заключения №/ЭЦ от ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке отсутствуют строения лит. «Б» (летняя кухня), лит. «В» (летняя кухня), лит. «Г» (уборная), лит. «Д» (сарай), № ограждения. Увеличена пристройка лит. «а» с организацией в образовавшемся помещении совмещенного узла. Произведено строительство капитального двухэтажного строения. Указанное строение расположено фактически в границах земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, без санитарно-бытовых разрывов с соседними участками. Экспертом сделаны выводы в отношении выстроенного отдельностоящего двухэтажного здания о несоответствии требованиям градостроительных норм и правил; соответствии требованиям строительно-технических норм и правил; соответствии требованиям санитарно-эпидемиологических норм и правил; соответствии требованиям противопожарных нормы правил; отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан с технической точки зрения. Кроме того, экспертом указано об отсутствии вариантов устранения выявленных нарушений ввиду нарушения основных требований градостроительных норм правил.

Для разрешения вопросов о соответствии объекта требованиям строительных и санитарных норм, требованиям пожарной безопасности, градостроительным нормам и правилам, нахождения постройки в границах земельного участка, находящегося в пользовании истца, соблюдения особого режима использования земельного участка, определением Ленинского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ назначена строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено ООО «Правэкс».

Согласно исследовательской части заключения экспертов №-СТ от ДД.ММ.ГГГГ, в состав домовладения № входит жилой дом лит. «А», пристройка лит. «а1», пристройка лит. «а» (реконструирована), жилой дом лит. «Б», летняя кухня лит. «И», сарай лит. «Е», уборная лит. «г», навес, навес. Демонтированы летняя кухня лит. «Б», летняя кухня лит. «В», сарай лит. «З», сарай лит. «Д», пристройка лит. «д», навес лит. «М», уборная лит. «и». В ходе осмотра экспертом установлено, что летняя кухня лит. «Б» и летняя кухня лит. «В» реконструированы в 2-х этажный жилой дом лит. «Б», общей площадью 80,8 кв.м. По результатам исследования экспертом сделан вывод о соответствии жилого дома лит. «А» с пристройками лит. «а» и «а1», а также жилой дом лит. «Б», расположенные по адресу: <адрес>, соответствуют требованиям строительных, санитарных и противопожарных норм и правил не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Экспертом отмечено, что возведение жилого дома литер «Б», расположенного по адресу: <адрес>, осуществлялось в 2012 году, т.е. до вступления Республики Крым и <адрес> в состав Российской Федерации, следовательно, требования п. 7.1 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*», в отношении объекта недвижимого имущества - жилого дома литер «Б», расположенного по адресу: <адрес>, - не применимы.

Что касается вопроса о соблюдении особого режима использования земельного участка, экспертом указано, что в части земельного участка с кадастровым номером № площадью 271 кв.м. действует ограничение, связанное с охранной зоной отдельного объекта электросетевого хозяйства, ВЛ 110 кВ ПС 11 - ПС 6 (ЗОУИТ рег. №.9), расположены полностью реконструированный жилой дом литер «А» с пристройками литер «а» и «al». Реконструированные в 2-этажный жилой дом летние кухни литер «Б» и «В» расположены полосой шириной 0,08-0,09м, т.е. в пределах допустимой погрешности (до 0,1м). Провода ВЛ-110 кВ ПС11-ПС-6 расположены на 4м дальше от зданий домовладения по <адрес>, поэтому реконструкция жилого дома литер «А» и летних кухонь литер «Б» и литер «В» в огороженных границах домовладения не противоречит действующему ограничению рег.№.9. Экспертом сделан вывод о том, что по всем признакам особый режим использования земельного участка в зарегистрированных зонах с особыми условиями использования территории соблюдается.

Из положений статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ следует, что суд оценивает доказательства и их совокупность по своему внутреннему убеждению, однако это не предполагает возможность произвольной оценки судом доказательств в противоречии с требованиями закона и установленными фактическими обстоятельствами дела.

По смыслу положений статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации экспертное заключение является одним из видов доказательств по делу, оно отличается использованием специальных познаний и научными методами исследования, тем не менее, суд при наличии в материалах рассматриваемого дела заключения эксперта не может пренебрегать иными добытыми по делу доказательствами, в связи с чем, законодателем в статье 67 Гражданского процессуального кодекса РФ закреплено правило о том, что ни одно доказательство не имеет для суда заранее установленной силы, а в положениях части 3 статьи 86 настоящего Кодекса отмечено, что заключение эксперта для суда необязательно и оценивается наряду с другими доказательствами.

Так, суд признает заключение судебной экспертизы, допустимым и достоверным доказательством и руководствуется его выводами при разрешении вопросов в части соответствия строения требованиям строительных и санитарных норм, требованиям пожарной безопасности, соблюдения особого режима использования земельного участка.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1.1 части 1 главы I Правил землепользования и застройки города Федерального значения Севастополя применительно к части территории города в границах внутригородских муниципальных образований: Ленинского, Гагаринского, Нахимовского, Балаклавского муниципальных округов и города Инкермана, утвержденных Постановлением Правительства Севастополя № 730-ПП от 29.12.2022 (далее - ПЗЗ), указанные Правила обязательны для соблюдения государственными органами власти, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами, должностными лицами, осуществляющими, регулирующими и контролирующими градостроительную деятельность на территории города Севастополя.

Согласно Правилам, земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах контура Ж-2.3/Л/К1/14 территориальной зоны смешанной индивидуальной жилой застройки (Ж-2.3), в которой вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1) присутствует в перечне основных видов разрешенного использования земельных участков для указанной зоны.

Согласно пп. 5 п. 1.7 раздела Правил, в пределах одного земельного участка с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», разрешается строительство одного объекта индивидуального жилищного строительства.

Между тем, согласно сведениям реестра, а также установленным судом обстоятельствам, в границах земельного участка зарегистрирован жилой дом с кадастровым номером №.

ФИО3, обращаясь в суд указал, что строительство жилого дома лит. «Б» осуществлено в 2012 году, однако какой-либо проектной документации, либо сведений технической инвентаризации, подтверждающей указанное обстоятельство не представил, заключение кадастрового инженера, составленное 15.08.2023, и содержащее указание на возведение объекта в 2012 году не может однозначно свидетельствовать о данном обстоятельстве.

Постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N 339-ПП утверждено Положение об особенностях регулирования градостроительных отношений на территории города федерального значения Севастополя, которым были установлены особенности подготовки и утверждения документации по планировке территории, выдачи исходно-разрешительной документации на строительство (реконструкцию) и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства: 1) разрешительные документы на проектирование и/или строительство которых были выданы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с законодательством Украины; 2) проектирование и строительство которых начато после ДД.ММ.ГГГГ. Указанное положение применялось до ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, истцом соответствующей разрешительной документации, выданной до ДД.ММ.ГГГГ, суду также не представлено.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (пункт 28 Постановления N 10/22).

Как разъяснено в пункте 26 Постановления N 10/22, при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В тоже время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Приведенное выше разъяснение направлено на то, чтобы воспрепятствовать явным злоупотреблениям правом легализовать постройку, которое предусмотрено пунктом 3 статьи 222 ГК РФ (статья 10 ГК РФ).

В целях защиты публичных интересов действующее законодательство предусматривает особый порядок ведения строительства объектов недвижимости и обязывает застройщиков получать необходимые разрешения (статья 51 ГрК РФ).

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно части 1 статьи 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.

Пунктом 1.1. части 17 статьи 51 ГрК РФ установлено, что выдача разрешения на строительство в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства не требуется.

Для осуществления строительства (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства необходимо направить в уполномоченный орган уведомление о планируемом строительстве или реконструкции (пункт 1.1 части 17 статьи 51, статья 51.1 ГрК РФ, статья 17 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Из разъяснений, изложенных в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" следует, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.

Как следует из материалов дела ФИО3 каких-либо мер, направленных на легализацию возведенного строения, как до начала возведения спорного объекта, так и после его окончания, не предпринял. Другие условия, необходимые для признания права собственности на самовольную постройку, в частности в виде доказательств того, что спорное строение не создает угрозу жизни и здоровью, имеют правовое значение лишь при положительном разрешении вопроса об установлении факта обращения в уполномоченный орган за получением разрешения на строительство (реконструкцию) до начала строительных работ, направления соответствующего уведомления о планируемом строительстве или реконструкции.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" возведение (создание) объекта на земельном участке, находящемся в долевой собственности, реконструкция объекта недвижимости, принадлежащего лицам на праве долевой собственности, могут осуществляться по соглашению участников общей собственности (пункт 1 статьи 247 ГК РФ).

Постройка, возведенная (созданная) в том числе в результате реконструкции в отсутствие согласия других участников долевой собственности, является самовольной.

Согласно части 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

С учетом вышеизложенных норм права спорный объект возведен в границах земельного участка, исключительное право на который в том числе принадлежит ФИО4, как собственнику доли жилого дома литер «А», находящегося на данном земельном участке.

Между тем, ФИО3 при осуществлении строительных работ согласие на их проведение у совладельца не получил, доказательств обратного суду не представлено. Указанные обстоятельства в силу вышеизложенных норм права являются самостоятельным основанием для отказа в признании права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО3 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4, ООО «Севастопольэнерго», Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании права собственности на жилой дом, отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента изготовления в окончательной форме в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя.

Судья: С.Ф. Эрзиханова

Мотивированное решение суда изготовлено 22.09.2025.

Судья: С.Ф. Эрзиханова