Дело № 2-667/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 ноября 2022 года п. Раздольное

Раздольненский районный суд Республики Крым

в составе: председательствующего судьи - Бедрицкой М.А.

при секретаре - Нечипорук С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Чернышевского сельского поселения <адрес> Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании незаконными действий по отказу в заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов, обязании ответчика заключить договор купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Раздольненский районный суд Республики Крым с исковым заявлением о признании незаконным действия ответчиков по отказу в заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов, обязать Администрацию Чернышевского сельского поселения <адрес> заключить договор купли продажи земельного участка, просит суд признать незаконным действия Председателя Чернышевского сельского совета – Главы администрации Чернышевского сельского поселения ФИО5 по отказу в заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов, обязать Администрацию Чернышевского сельского поселения <адрес> заключить договор купли продажи земельного участка с кадастровым номером 90:10:120301:938.

В обоснование заявленных требований истом указывается, чтоДД.ММ.ГГГГ истцом заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 90:10:120301:938, площадью 1000 кв.м для индивидуального жилищного строительства. На земельном участке расположен жилой дом площадью 37,6 кв.м.

Истец обратилась к ответчику с заявлением о выкупе земельного участка без проведения торгов на основании п.п.6, п.2, ст.39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в выкупе земельного участка без проведения торгов с указанием, что условием для льготного выкупа необходимо владение жилым домом более 5 лет, а также соответствие ВРИ требованиям градостроительного регламента.

Истец указывает, что заявление подано на основании Постановления Администрации Чернышевского сельского поселения <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, без проведения торгов».

В заявлении не указывалось на выкуп по льготной цене.

Основания указанные Администрацией в уведомлении об отказе не входят в перечень оснований для отказа, истец считает отказ незаконным, в связи с чем вынуждена обратится в суд.

Истец в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела уведомлена в установленном порядке, согласно письменного ходатайства заявленные исковые требования поддерживает, просит суд рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела уведомлены в установленном порядке, в удовлетворении заявленных исковых требований просят отказать в полном объеме по основаниям указанным в письменных возражениях поступивших в адрес суда.

Представители Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела уведомлены в установленном законом порядке, заявлений, возражений, ходатайств в суд не поступило.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами «в» и «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, вопросы владения, пользования и распоряжения землей, а также земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, а также принятия уполномоченным органом соответствующего решения о предоставлении земельного участка, на котором расположены здания, строения, сооружения, в собственность или в аренду регламентирован Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

В подпункте 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Пунктом 2 статьи 39.3 ЗК РФ определено, что продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляется без проведения торгов.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и по результатам указанных рассмотрения и проверки осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, либо принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю, либо принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определен в статье 39.16 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии установленной данной нормой условий.

Приведенные нормы указывают на то, что собственник объекта недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования, площадь которого определяется исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенного на нем объекта с учетом документации по планировке и межеванию территории.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают в том числе, на основании актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Особенности регулирования на территории Республики Крым земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним установлены Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым",

Порядок предоставления земельных участков определяется Советом министров Республики Крым.

Пунктом 1 постановления Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 821 "О порядке определения размера арендной платы, платы за установление сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, размера цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым, и признании утратившим силу постановления Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 450" утвержден Порядок определения размера арендной платы, платы за установление сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, размера цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым (далее Порядок).

Согласно пункту 2.12 Порядка, если заинтересованное лицо имеет право покупки земельного участка в собственность без торгов, то ценой продажи земельного участка является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Органами, к компетенции которых относится рассмотрение указанных заявлений, являются Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым в отношении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым, а также соответствующие органы местного самоуправления муниципальных образований - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

С целью определения цены земельных участков, Администрацией Чернышевского сельского поселения было принято решение Чернышевского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка определения цены земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования Чернышевское сельское поселение <адрес> Республики Крым, при заключении договора купли продажи без проведения торгов» утвержден Порядок определения цены земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования Чернышевское сельское поселение <адрес> Республики Крым, при заключении договора купли продажи без проведения торгов.

Судом установлено и не оспаривается участниками, что истец ФИО2 является собственником жилого дома площадью 37,6 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, на территории Муниципального образования Чернышевское сельское поселение <адрес> Республики Крым (л.д.52-67).

Земельный участок площадью 1000+/- кв.м, расположенный по адресу: <адрес> №, кадастровый №, является собственностью Муниципального образования Чернышевское сельское поселение <адрес> Республики Крым, находится в пользовании истца на основании договора аренды земельного участка, сроком на 20 лет с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.52-67).

Земельный участок площадью 1000+/- кв.м, расположенный по адресу: <адрес> №, кадастровый № относится к категории земель- Земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Администрацию Чернышевского сельского поселения <адрес> Республики Крым с заявлением о выкупе земельного участка без проведения торгов на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 и статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации для целей – индивидуальное жилищное строительство, к заявлению прилагались обосновывающие документы на 54 листах (л.д.4).

ДД.ММ.ГГГГ за исх.№ Администрацией Чернышевского сельского поселения <адрес> Республики Крым в адрес ФИО2 направлен ответ о несоответствии условий для выкупа земельного участка (л.д.5).

В силу положений статьи 39.16 Земельного кодекса РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; 6) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка; 14.1) испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из которых является признание права. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По общему правилу иск к конкретному ответчику подлежит удовлетворению, если судом будут установлены следующие факты: наличие у истца права (законного интереса), нарушение или оспаривание ответчиком этого права (интереса).

В соответствии с подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ.

Пунктом 1 ст. 39.20 ЗК РФ предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Истцу ФИО2 как лицу, являющемуся собственником здания расположенного на спорном земельном участке законом предоставляется исключительное право на приобретение земельного участка.

Оспариваемый ответ Администрации Чернышевского сельского поселения который по своей сути является отказом на заявление не соответствует приведенным нормам земельного законодательства и нарушает право на выкуп земельного участка в собственность, поэтому подлежит признанию незаконным, признанием за ФИО2 права на приобретение земельного участка в собственность за плату при отсутствии иных оснований для отказа.

Учитывая указанное, суд приходит к выводу, что заявленные истцом исковые требования подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Администрации Чернышевского сельского поселения <адрес> Республики Крым по отказу в заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов, расположенного по адресу: <адрес> №, с кадастровым номером 90:10:120301:938.

Признать за ФИО2 право на заключение договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов, расположенного по адресу: <адрес> №, с кадастровым номером 90:10:120301:938.

В удовлетворении иных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Раздольненский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Полный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: