Дело № 2а-342/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 января 2023 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в состав

председательствующего судьи Оляхиновой Г.З.,

при секретаре судебного заседания Эминове А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия о признании Региональной физкультурно-спортивной общественной организации «Федерация Сётокан Республики Калмыкия» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица,

установил:

Управление Министерства юстиции РФ по Республике Калмыкия (далее Управление) обратилось в суд с указанным иском к Региональной физкультурно-спортивной общественной организации «Федерация Сётокан Республики Калмыкия» (далее Организация) о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Свои требования мотивировало тем, что Региональная физкультурно-спортивная общественная организация «Федерация Сётокан Республики Калмыкия» создана 07.10.2009, решение о государственной регистрации принято 30.10.2009 (распоряжение № 265-р) Управлением, учетный номер 0812010433. Запись о государственной регистрации Организации внесена Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия в Единый государственный реестр юридических лиц 18.11.2009 за ОГРН <***>. В соответствии с п.п. 4.1, 4.2, 4.3, 4.5 Устава общее собрание членов Организации является высшим руководящим органом, которое проводится раз в год. Постоянно действующим руководящим органом Организации является Совет, подотчетный общему собранию членов Организации, Президент Совета избирается Общим собранием сроком на 2 года, без доверенности представляет интересы Организации в отношениях с органами государственной власти, общественными, международными, иными организациями и физическими лицами. Президентом Организации в 2013 г. избран ФИО6, полномочия которого истекли 15.12.2015. Документы, подтверждающие избрание Президента Организации на новый срок в 2015, 2017, 2019, 2021 гг. в Управление не поступали. Организацией в Управление не представлены сведения о фамилии, имени, отчестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Согласно сведениям, внесенным в ЕГРЮЛ, имеющимся в учетном деле документам, местонахождение исполнительного органа Организации – Совета: <данные изъяты>. Управлением на указанный юридический адрес Организации 25.07.2022 направлялась почтовая корреспонденция, которая возвращена Управлению с отметкой «неудачная попытка вручения, вручение отправителю», повторное отправление 15.09.2022 со сроком исполнения до 15.10.2022 также возвращено отправителю. Сведения о новом адресе Организации в Управление не поступали. Также Организация не представила в Управление сообщение о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, а также отчет об объеме денежных средств и иного имущества, получаемых им от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании или использовании за 2021 г. в установленный срок, то есть до 15.04.2022. В этой связи Управлением в адрес Организации отправлялись информационные письма о нарушении законодательства Российской Федерации 25.07.2022, 15.09.2022. В установленные сроки и по настоящее время нарушения действующего законодательства Организацией не устранены.

Просит признать Региональную физкультурно-спортивную общественную организацию «Федерация Сётокан Республики Калмыкия» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебном заседании представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия – ФИО1, административные исковые требования поддержала.

В судебное заседание представитель Региональной физкультурно-спортивной общественной организации «Федерация Сётокан Республики Калмыкия» не явился, просит суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Управления Федеральной налоговой службы Республики Калмыкия в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее Закон N 82-ФЗ) под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели).

В силу ст. 7 Закона N 82-ФЗ общественные объединения могут создаваться в форме общественной организации.

Закон N 82-ФЗ обязывает общественные объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами (ст. 29 Закона N 82-ФЗ).

Согласно абз.3 и 4 ч. 1 ст. 29 Закона N 82-ФЗ общественное объединение обязано ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно ст. 29 Закона N 82-ФЗ общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу ст. 29 Закона N 82-ФЗ неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с абзацем 3 части первой статьи 44 Закона N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» основанием для ликвидации общественного объединения являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 28 июня 2012 года N 1246-О, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

В силу ч. 2 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В силу ст. 61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам. Юридическое лицо может быть ликвидировано: 1) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер; 2) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией; 3) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов; 4) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае систематического осуществления общественной организацией, общественным движением, благотворительным и иным фондом, религиозной организацией деятельности, противоречащей уставным целям таких организаций; 5) по иску учредителя (участника) юридического лица в случае невозможности достижения целей, ради которых оно создано, в том числе в случае, если осуществление деятельности юридического лица становится невозможным или существенно затрудняется; 6) в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда в случае осуществления им деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

При этом в силу пункта 5 статьи 61 ГК РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим за счет имущества юридического лица (пункт 5 статьи 62 ГК РФ). При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (пункт 2 статьи 62 ГК РФ).

Как установлено в судебном заседании, Региональная физкультурно-спортивная общественная организация «Федерация Сётокан Республики Калмыкия» зарегистрирована Министерством юстиции РК 30.10.2009. Согласно свидетельству о регистрации некоммерческой организации, Региональная физкультурно-спортивная общественная организация «Федерация Сётокан Республики Калмыкия» зарегистрирована Министерством юстиции Республики Калмыкия в качестве некоммерческой организации.

Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия сведения об Организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 18.11.2009 г., за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) <***>. Местонахождение юридического лица: <данные изъяты>.

Согласно п. 4.1 и 4.3 Устава Организации общее собрание членов Организации является высшим руководящим органом. Очередное общее собрание проводится раз в год.

Пунктом 4.4 Устава определено, что постоянно действующим руководящим органом Организации является Совет, подотчетный общему собранию членов Организацию.

Президент Совета избирается Общим собранием сроком на 2 года, без доверенности представляет интересы Организации в отношениях с органами государственной власти, общественными, международными, иными организациями и физическими лицами (п. 4.6 Устава).

Президентом Организации 15.12.2013 избран ФИО6, срок полномочий которого истекли 15.12.2015.

Документы, подтверждающие избрание Президента Совета на новый срок в 2015 г., 2017 г., 2019 г., 2021 г., в Управление не поступали.

Управлением в адрес Организации неоднократно направлялась почтовая корреспонденция (исх. №№ 08/03-1833 от 25.07.2022, 08/03-2244 от 15.09.2022, возвращенные с отметкой Почтамта «Неудачная попытка вручения». Сведения о новом адресе (месте нахождения) Организации до настоящего времени в Управление не представлены. В установленный срок, не позднее 15.04.2022, Организация не представила документы, содержащие отчет.

Таким образом, Организация в нарушение ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях» не представила сведения о фамилии, имени, отчестве и должности лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. В установленный срок, не позднее 15.04.2022, не представила документы, содержащие отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании за 2021 г. В нарушение п.2 ст. 54 ГК РФ не представлены сведения о новом адресе Организации.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами административного дела.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить требования истца о признании Региональной физкультурно-спортивной общественной организации «Федерация Сётокан Республики Калмыкия», прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, с исключением ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-179 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия удовлетворить.

Признать Региональную физкультурно-спортивную общественную организацию «Федерация Сётокан Республики Калмыкия» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий: Г.З. Оляхинова

Решение в окончательной форме принято 24 января 2023 г.