Решение по делу № 2-447/2022 от 19.08.2022 - о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, назначении страховой пенсии по старости.

Дело №2-447/2022

УИД 76RS0004-01-2022-000825-70

Мотивированное решение

изготовлено 19.08.2022 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2022 года Ярославская обл., г.Данилов

Даниловский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Ивановой С.С.,

при секретаре Степановой Л.Н.,

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Ярославской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в Даниловский районный суд Ярославской области с иском Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Ярославской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, назначении страховой пенсии по старости.

Требования свои мотивированы тем, что истец обратилась 09.05.2022 года в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Рассмотрев заявление истца, 17.05.2022 ответчик принял решение об отказе в назначении страховой пенсии №117800/22 по старости по причине отсутствия у истца права на назначение страховой пенсии по старости на момент подачи заявления. В подсчет специального стажа был включен период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 17.08.1992 г. по 23.03.1994 г. в календарном исчислении. Истец полагает, что решение от 17.05.2022 №117800/22 об отказе в назначении страховой пенсии является незаконным и необоснованным. Период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 17.08.1992 г. по 23.03.1994 г. подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца, поскольку с 03.03.1992 года по 30.03.1994 года истец работала в Даниловской ЦРБ в должности фельдшера Хабаровского медпункта, данная должность поименована в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии сподп.20 п.1 ст.27Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781. В соответствии с подп.«а» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. Ранее действовавшее законодательство так же также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа. До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст.167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающего право на досрочное назначение пенсии старости. Учитывая, что период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 17.08.1992 года по 23.03.1994 года приходится на время ее работы, дающей право на льготное исчисление стажа, а так же принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком начался в период действия нормативных актов, предусматривающих включение отпуска по уходу за ребенком в стаж работы по специальности, период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 17.08.1992 года по 23.03.1994 года подлежит включению в стаж также в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца, то есть специальный стаж за вышеуказанный период составляет 2 года 0 месяцев 2 дня.

На основании вышеизложенного истец просит признать незаконным и отменить решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области №117800/22 от 17.05.2022 в части включения в специальный стаж ФИО1 периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 17.08.1992 по 23.03.1994 г. в календарном исчислении, признать за ФИО1 право на включение и включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком с 17.08.1992 по 23.03.1994 в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца, а всего 2 года 2 дня), обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 09.05.2022 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель истца по устному ходатайству ФИО2 позицию истца поддержал по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Ярославской области по доверенности ФИО3 относительно заявленных исковых требований возражала, предоставила письменный отзыв.

Выслушав истца ФИО1, представителя истца по устному ходатайству ФИО2, представителя ответчика по доверенности ФИО3, изучив письменные материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно подпункта 20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 №400-ФЗ, 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленногост.8настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положенийч.1.1настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 работала с 03.03.1992 г. по 30.03.1994 г. в должности фельдшера Хабаровского медпункта Даниловской ЦРБ, с 31.03.1994 по 30.09.1996 – заведующей Попковского ФАП Даниловской ЦРБ, с 01.10.1996 по 31.03.1998 - заведующей Хараровского ФАП Даниловской ЦРБ, с 01.04.1998 по 04.02.2004 - заведующей Туфановского ФАП Даниловской ЦРБ. В настоящее время работает в должности медсестры в ГБУЗ ЯО «ЯОКБ».

Согласно справке №840 от 20.06.2019, уточняющей стаж работы, выданной ГБУЗ ЯО «Даниловская ЦРБ» следует, что с 17.08.1992 по 23.03.1994 ФИО4 находилась в отпуске по уходу за ребенком (приказ №435 от 17.08.1992, приказ №44 от 23.03.1994).

09.05.2022 ФИО1 обратилась в ГУ – Отделение УПФ по Ярославской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

17.05.2022 ответчиком принято решение №117800/22 об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия у истца права на назначение страховой пенсии по старости на момент подачи заявления. В подсчет специального стажа был включен период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 17.08.1992 г. по 23.03.1994 г. в календарном исчислении. В решении указано, что специальный стаж работы истец выработала 06.01.2021, право на страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 г. у истца возникнет с 04.04.2024 г.

Данное решение суд считает незаконным исходя из следующего.

Из материалов дела видно, что с 03.03.1992 года по 30.03.1994 года ФИО1 работала в Даниловской ЦРБ в должности фельдшера Хабаровского медпункта.

В списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии сподп.20 п.1 ст.27Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781, поименована должность – «фельдшер» и учреждение – «больницы всех наименований».

В соответствии с подп.«а» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Ранее действовавшее законодательство так же предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа.

В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемомСписке,один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Из ч.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (06.10.1992) ст.167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающего право на досрочное назначение пенсии старости.

Из п.27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силуЗаконаРоссийской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Из п.7 Разъяснения от 29.11.1989 №23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам и Секретариатом Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29.11.1989 №375/24-11, следовало, что время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Таким образом, учитывая, что период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 17.08.1992 года по 23.03.1994 приходился на время работы, дающей право на льготное исчисление стажа, а так же принимая во внимание, что данный отпуск по уходу за ребенком начался в период действия нормативных актов, предусматривающих включение отпуска по уходу за ребенком в стаж работы по специальности, период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 17.08.1992 года по 23.03.1994 года подлежит включению в стаж также в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца, то есть специальный стаж за спорный период (с 17.08.1992 по 23.03.1994) составляет 2 года 2 дня.

Согласно ч.1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии спунктами 19-21 ч.1настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных вприложении 7к настоящему Федеральному закону.

Из приложения №7 к Федеральному закону от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что лицам, указанным в п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», которые приобретут соответствующий стаж в 2020 году, страховая пенсия может быть назначена не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны вч.1 ст.8,пунктах 19-21 ч.1 ст.30,п.6 ч.1 ст.32Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 года по 31.12.2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии сзаконодательствомРоссийской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственноприложениями 6и7к указанному Федеральномузакону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом включения в специальный стаж истца периода нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с 17.08.1992 года по 23.03.1994 года в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца (2 года 2 дня), требуемая продолжительность специального стажа была выработана истцом 08.11.2020 года, а срок 1 год 6 месяцев начал течь с 09.11.2020 года.

В Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истец обратилась 09.05.2022 года, то есть по истечении 1 года 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом изложенного, за ФИО1 следует признать право на досрочную трудовую пенсию, так как на момент обращения с заявлением в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Ярославской области о назначении пенсии – 09.05.2022 года ФИО1 имела 30 лет специального стажа.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт гражданина РФ серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес>) к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/760401001), удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области №117800/22 от 17.05.2022 в части включения в специальный стаж ФИО1 периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 17.08.1992 по 23.03.1994 г. в календарном исчислении.

Признать за ФИО1 право на включение и включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком с 17.08.1992 по 23.03.1994 в льготном исчислении: 1 год как 1 год 3 месяца, а всего 2 года 2 дня.

Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 09.05.2022 года.

Взыскать с ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области в пользу ФИО1 госпошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Ярославский областной суд со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Иванова С.С.