К делу № 2а-3802/2025

23RS0040-01-2025-004131-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 сентября 2025 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г.Краснодара в составе:

председательствующего судьи Гусакова Я.Е.,

при секретаре с/з Джигирь Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю об оспаривании решения об отказе в предоставлении временного убежища на территорию РФ,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным иском к УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю об оспаривании решения об отказе в предоставлении временного убежища на территорию РФ.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что решением ГУ МВД России по Краснодарского края от 14.04.2025 ФИО2 лишен статуса временного убежища на территории Российской Федерации на основании пп.1 п. 6 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации «О беженцах».

С оспариваемым отказом административный истец не согласен, считает, что решение ГУ МВД России по Краснодарскому краю нарушает его права, так как административный истец длительное время проживает на территории РФ, ему принадлежит на праве собственности жилой дом, также имеет брачные отношения с гражданкой РФ. Кроме того, от указанного брака ДД.ММ.ГГГГ рожден ребенок ФИО1. Административный истец не желает возвращаться на территорию Кыргызской Республики, с которой у него прервались все связи, в том числе и семейные.

Согласно административному иску ФИО2 просил суд признать незаконным решение УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 14.04.2025 года о лишении гражданина Кыргызской Республики ФИО2 статуса временного убежища на территории Российской Федерации, возложить обязанность на УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю предоставить ФИО2 статус временного убежища на территории Российской Федерации.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Представитель административного ответчика УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, ранее направлял в адрес суда возражения на административное исковое заявление, в котором просил в удовлетворении требований административного истца отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон.

Исследовав материалы дела, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства в результате исследования и оценки собранных доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что административный иск заявлен необоснованно и подлежит отказу в удовлетворении.

Проверяя срок обращения в суд с административным иском, суд учитывает следующее.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административное исковое заявление об оспаривании решения органа государственной власти от 14.04.2025 года поступило в суд согласно оттиску штампа входящей корреспонденции 04.07.2025 г. чем был соблюден срок на обращение в суд, установленный статьей 219 КАС РФ.

По существу рассматриваемого спора установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., является гражданином Кыргызской Республики.

12.10.2015 решением УФМС России по Краснодарскому краю ФИО2 получил разрешение на временное проживание сроком действия до 12.10.2018г.

19.05.2017 решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО2 был выдан вид на жительство серии 82 № 0359069 сроком действия до 19.05.2022, на основании Указа Президента России от 15.06.2021 № 364 «О временных правилах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданство в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) срок действия вида на жительство гражданина ФИО2 и срок постановки на миграционный учет по месту жительства был продлен до 04.12.2022.

12.07.2023 постановлением судьи Кропоткинского городского суда Краснодарского края ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

26.01.2024 постановлением судьи Кропоткинского городского суда Краснодарского края признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В связи с тем, что 04.06.2024 заканчивается срок действия документа, удостоверяющего личность, 16.02.2024 ФИО2, обратился в УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю с заявлением о предоставлении ему временного убежища на территории Российской Федерации, для дальнейшего урегулирования своего правового положения на территории Российской Федерации.

Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю 15.04.2024 ФИО2 предоставлено временное убежище на территории Российской Федерации на год из гуманных побуждений.

07.04.2025 ФИО2 обратился в УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю с заявлением о продлении ему срока предоставления временного убежища на территории Российской Федерации.

14.04.2025 ГУ МВД России по Краснодарскому краю вынесено решение, которым гражданин Кыргызской Республики ФИО2 лишен статуса временного убежища на территории Российской Федерации на основании пп.1 п. 6 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации «О беженцах».

На основании статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе безопасности Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11.08.2003 года № 960 «Вопросы федеральной службы безопасности Российской Федерации» федеральная служба безопасности Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, в пределах своих полномочий осуществляющим государственное управление в области обеспечения безопасности Российской Федерации, борьбы с терроризмом, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, охраны внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа Российской Федерации и их природных ресурсов, обеспечивающим информационную безопасность Российской Федерации и непосредственно реализующим основные направления деятельности органов федеральной службы безопасности, определенные законодательством Российской Федерации, а также координирующим контрразведывательную деятельность федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на ее осуществление.

Согласно подпункту 36 пункта 9 Указа Президента Российской Федерации № 960 для решения основных задач ФСБ России, в том числе, участвует в пределах своих полномочий в решении вопросов, касающихся приема в гражданство Российской Федерации и выхода из него, въезда в Российскую Федерацию (в том числе на территории, для въезда на которые требуется специальное разрешение) и выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, их временного пребывания в Российской Федерации, оформления разрешения на временное проживание и вида на жительство, предоставления временного и политического убежища, признания беженцами на территории Российской Федерации, выявления информации о наличии либо об отсутствии обстоятельств, препятствующих выдаче свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Федеральный закон от 19.02.1993 года № 4528-1 «О беженцах» определяет основания и порядок признания беженцем на территории Российской Федерации, устанавливает экономические, социальные и правовые гарантии защиты прав и законных интересов беженцев в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В статье 1 Федерального закона от 19.02.1993 года № 4528-1 под временным убежищем понимается возможность иностранного гражданина или лица без гражданства временно пребывать на территории Российской Федерации в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 19.02.1993 года № 4528-1, с другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 19.02.1993 года № 4528-1 решение о предоставлении временного убежища принимается территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства заявления с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации.

На основании пп. 1 п. 6 ст. 12 Федерального закона от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах» лицо лишается территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел временного убежища, если оно осуждено по вступившему в силу приговору суда за совершение преступления на территории Российской Федерации.

По своей правовой природе временное убежище, предоставляемое в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 12 Федерального закона «О беженцах», является мерой дополнительной защиты, препятствующей выдворению (депортации) лиц, не имеющих законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, однако в силу сложной жизненной ситуации временного характера вынужденных находиться на территории Российской Федерации. Данный институт носит экстраординарный характер и действует наряду с общими основаниями легализации пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

Временное убежище не может рассматриваться как альтернатива общему порядку получения разрешения на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации при наличии у лица оснований для легализации своего правового положения на территории Российской Федерации в обычном порядке. Иное привело бы к возможности злоупотребления правом со стороны лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации, и к нарушению конституционного принципа равенства, который, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, гарантирует одинаковые права и обязанности для субъектов, относящихся к одной категории (Постановление от 27 апреля 2001 года N 7-П).

Таким образом, предоставление иностранному гражданину и лицу без гражданства временного убежища на территории Российской Федерации возможно только при исчерпании предусмотренных законодательством механизмов получения разрешения на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, приговором Кавказского районного суда Краснодарского края от 10.10.2024 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, с мерой наказания в виде обязательных работ на срок 260 часов с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок два года.

Предоставление временного убежища не должно являться механизмом для легализации иностранных граждан и лиц без гражданства, не имеющих законных оснований для пребывания в Российской Федерации, для этого есть иные административные процедуры легализации нахождения на территории Российской Федерации.

Иное привело бы к возможности злоупотребления правом со стороны лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации, и к нарушению конституционного принципа равенства, который, как неоднократно отмечал Конституционный суд Российской Федерации, гарантирует одинаковые права и обязанности для субъектов, относящихся к одной категории (Постановление от 27 апреля 2001 года № 7 – П).

Проанализировав представленные доказательства и сопоставив их с нормами права, приведенными выше, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение принято уполномоченным органом в соответствии с требованиями законодательства, оснований для его отмены по доводам административного иска не имеется. Оспариваемое решение является законным и обоснованным, в связи с чем, суд полагает правомерным постановить решение, которым в удовлетворении требований об отмене решения ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 14.04.2025 надлежит отказать.

В удовлетворении требований о возложении обязанности на ГУ МВД России по Краснодарскому краю предоставить ФИО2 статус временного убежища на территории Российской Федерации также необходимо отказать, поскольку оно является производным от основного требования.

В соответствии с ч. 2 ст. 176 КАС РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю об оспаривании решения об отказе в предоставлении временного убежища на территорию РФ - отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме судом решения.

Судья Первомайского районного

суда г. Краснодара Я.Е. Гусаков

Мотивированное решение изготовлено 14.10.2025г.