Дело №2а-2-58/2023 57RS0015-02-2023-000067-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос.Красная Заря 16 ноября 2023 года

Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Артёмова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Тарасовой О.В., с участием: административного истца – заместителя Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области Блынского С.Л.,

представителя административного ответчика –

бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области

«Краснозоренская центральная районная больница» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новодеревеньковского районного суда Орловской области пос.Красная Заря административное дело по административному исковому заявлению заместителя Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области к Департаменту здравоохранения Орловской области, бюджетному учреждению здравоохранения Орловской области «Краснозоренская центральная районная больница» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

установил :

Заместитель Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области Блынский С.Л. обратился в Новодеревеньковский районный суд Орловской области с административным исковым заявлением к Департаменту здравоохранения Орловской области, бюджетному учреждению здравоохранения Орловской области «Краснозоренская центральная районная больница» (далее по тексту – БУЗ ОО «Краснозоренская ЦРБ»), в котором просит обязать Департамент здравоохранения Орловской области выделить денежные средства, необходимые для устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в течении одного месяца с момента с момента вступления решения суда в законную силу; обязать БУЗ ОО «Краснозоренская ЦРБ» после выделения денежных средств устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в помещениях общесоматического и дневного стационаров, терапевтического и детского отделений медицинского учреждения, помещений следующих фельдшерско-акушерских пунктов (далее по тексту – ФАП): «Рахмановский», «Медвеженский», «Бегичевский», «Покровский».

В обоснование административных исковых требований в административном исковом заявлении указано, что Новодеревеньковской межрайонной прокуратурой была проведена проверка, по результатам которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических норм и правил, законодательства о здравоохранении в БУЗ ОО «Краснозоренская ЦРБ». По результатам проверки было установлено, что по состоянию на 21 августа 2023 года в БУЗ ОО «Краснозоренская ЦРБ» выявлены следующие нарушения Санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24 декабря 2020 года №44 (далее по тексту – СП 2.1.3678-20): помещение общесоматического стационара у входа в процедурный кабинет со стены отслаивается краска; в палатах №6,7,8 терапевтического отделения на стенах отслаивается краска; в палатах №10,11 детского отделения на стенах отслаивается краска. В мужском туалете в умывальнике для мытья рук отсутствует горячая проточная вода. В дневном стационаре в процедурной и в детской палате №5 с потолка отслаивается краска. По результатам проверки ФАП на территории Краснозоренского района Орловской области выявлены следующие недостатки в нарушение требований СП 2.1.3678-20: в ФАП «Рахмановский» по адресу: <...>, стены помещений приемной, процедурной имеют трещины, дефекты и повреждения; в ФАП «Медвеженский» по адресу: Орловская область, Краснозоренский район, Покровское сельское поселение, <...>, стены и потолки помещений имеют трещины, дефекты и повреждения, а также следы протекания и признаки повреждений грибком; ФАП «Бегичевский» по адресу: Орловская область, Краснозоренский район, д.Бегичево, ул.8 Марта, д.15, не оборудован системой холодного и горячего водоснабжения, водоотведения. Помещения приемной, процедурной, коридора имеют трещины, покрытия стен и потолков с дефектами, следами протекания и с признаками повреждения грибком; ФАП «Покровский» по адресу: <...>, находится в аварийном состоянии и требует капитального ремонта.

БУЗ ОО «Краснозоренская ЦРБ» в своей деятельности руководствуется Уставом учреждения, согласно п.5 которого является некоммерческой организацией, созданной для оказания государственных услуг, выполнения работ и (или) исполнения государственных функций в целях обеспечения реализации, предусмотренной законодательством РФ полномочий органов государственной власти Орловской области. Финансовое обеспечение выполнения БУЗ ОО «Краснозоренская ЦРБ» государственного задания осуществляется в виде субсидий из бюджета Орловской области.

По мнению заместителя Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области в настоящее время нарушаются права пациентов БУЗ ОО «Краснозоренская ЦРБ», в том числе несовершеннолетних, а также работников районной больницы в сфере охраны здоровья и обеспечения связанных с этими правами государственных гарантий, не обеспечивается доступность и качество медицинской помощи. В адрес главного врача БУЗ ОО «Краснозоренская ЦРБ» 26 мая 2023 года направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства, однако к настоящему времени нарушения законодательства не устранены.

Представителем административного ответчика – Департамента здравоохранения Орловской области по доверенности ФИО2 также представлен суду письменный отзыв на административное исковое заявление, из содержания которого следует, что Департамент здравоохранения Орловской области считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, ссылаясь на положения п.5 ст.123.22, 210, 214, п.1 ст.290, 299 ГК РФ, указывает, что Департамент финансируется за счет средств областного бюджета Орловской области. В соответствии с Положением о Департаменте здравоохранения Орловской области, утвержденным постановлением Правительства Орловской области от 22 декабря 2014 года №399, в полномочия и компетенцию Департамента не входит направление расходования выделяемых бюджетных средств медицинским учреждениям, в том числе на устранение выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства. Нормами бюджетного законодательства, регулирующими права и обязанностей главных распорядителей денежных средств и получателей бюджетных средств, а также процедуру их взаимодействия, определен закрытый перечень случаев, при которых на главного распорядителя бюджетных средств может быть возложена ответственность по обязательствам, связанным с финансированием подведомственных государственных учреждений. При реализации указанных полномочий Учреждение выступает как хозяйствующий субъект со специальной правоспособностью и действует в своих интересах в соответствии с целями деятельности, предусмотренными в его учредительных документах. Далее, ссылаясь на п.8 ст.9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ч.7 ст.35 Федерального закона от 29 ноября 2010 года №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в РФ», п.192 Правил обязательного медицинского страхования, указывает, что Учреждение имеет право использовать денежные средства ОМС в соответствии с Правилами для самостоятельного исполнения требований, являющихся предметом настоящего дела. Департамент здравоохранения Орловской области не обладает полномочиями по внесению изменений в бюджет Орловской области, а занимается только его исполнением в том виде, в котором он был утвержден. При отсутствии в бюджете Орловской области денежных средств на устранение указанных нарушений Департамент фактически не обладает полномочиями по обеспечению финансирования устранения выявленных недостатков. Заявленные административные исковые требования могут быть предъявлены к Департаменту в том случае, если он не расходует предусмотренные бюджетом Орловской области средства. Считает, что суд не может обязать орган исполнительной власти принять или дополнить какой-либо нормативный правовой акт о бюджете Орловской области, поскольку это является исключительной компетенцией представительного органа, в связи с чем правовые основания для обязания Департамента здравоохранения Орловской области выделить денежные средства, необходимые для устранения выявленных в Учреждении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства отсутствуют.

Представителем административного ответчика – БУЗ ОО «Краснозоренская ЦРБ» ФИО1 представлены суду письменные возражения на отзыв Департамента здравоохранения Орловской области на административное исковое заявление (л.д.110-111), из содержания которого следует, что БУЗ ОО «Краснозоренская ЦРБ» не имеет возможности привлечения денежных средств в целях исполнения законодательства в части заявленных прокурором требований, просит возложить обязанность выделить денежные средства в размере, необходимом для устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, на Департамент здравоохранения Орловской области, являющийся главным распорядителем и получателем средств областного бюджета в отношении больницы, которая не может использовать средства обязательного медицинского страхования на проведение ремонтных работ. В настоящий момент БУЗ ОО «Краснозоренская ЦРБ» имеет большую кредиторскую задолженность перед поставщиками товаров, работ и услуг. В 2013 году были разработаны проектно-сметные документы на ремонт ФАП «Медвеженский» и ФАП «Бегичевский», состояние которых ухудшается с каждым годом, но денежные средства Департаментом здравоохранения Орловской области до сих пор не выделены.

В судебном заседании заместитель Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области Блынский С.Л. административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, фактически основываясь на доводах, изложенных в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – БУЗ ОО «Краснозоренская ЦРБ» ФИО1 заявленные заместителем прокурора административные исковые требования признала, просила тем самым оказать содействие в выделении средств на устранение выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, все доводы письменного отзыва на административный иск поддержала, дополнительно пояснила, что готовы произвести часть ремонтных работ в учреждении собственными силами, но средств на закупку строительных материалов не имеется, в отношении двух ФАП требуется капитальный ремонт, средства на осуществление которого учреждение просит на протяжении десяти лет.

Представитель административного ответчика – Департамента здравоохранения Орловской области по доверенности ФИО2 либо иные представители в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не представили, позиция по делу изложена в отзыве на административный иск.

Представители заинтересованного лица – Департамента финансов Орловской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не представили, позицию по делу не выразили.

На основании ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), согласно которой неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, а также ст.150 КАС РФ и ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, согласно которым неявка лица в суд является его волеизъявлением, судом определено о рассмотрении административного дела в отсутствие сторон, их представителей и заинтересованного лица.

Оценив административные исковые требования, пояснения и доводы заместителя Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области Блынского С.Л., изложенные в административном исковом заявлении, позицию и объяснения представителя административного ответчика – БУЗ ОО «Краснозоренская ЦРБ» ФИО1, изложенные в письменных возражениях и в судебном заседании, а также позицию представителя административного ответчика – Департамента здравоохранения Орловской области ФИО2, изложенной в отзыве на административное исковое заявление, исследовав материалы административного дела, суд приходит к ниже следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон №323-ФЗ) основными принципами охраны здоровья являются – соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; доступность и качество медицинской помощи.

Согласно п.2 ст.10 Федерального закона №323-ФЗ доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются наличием необходимого количества медицинских работников и уровнем их квалификации.

В силу п.2 ст. 19 Федерального закона №323-ФЗ каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

Федеральный закон от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – Федеральный закон №52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

На основании ч.1 ст.2 Федерального закона №52-ФЗ санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в частности посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно-эпидемиологического нормирования федерального санитарно-эпидемиологического надзора.

В силу положений ч.2 ст.2 Федерального закона №52-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со ст.11 Федерального закона №52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно п.п.2.2,2.7 СП 2.1.3678-20 здания, строения, сооружения, помещения, используемые хозяйствующими субъектами, должны быть оборудованы системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения; покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В соответствии со ст.ст.209, 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Судом установлено, что БУЗ ОО «Краснозоренская ЦРБ» в своей деятельности руководствуется Уставом бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Краснозоренская центральная районная больница» (далее по тексту – Устав) (л.д.25-35).

Согласно п.п.3-5 Устава, а также выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 27 сентября 2023 года (л.д.36-72), судом достоверно установлено, что БУЗ ОО «Краснозоренская ЦРБ» является некоммерческой организацией, созданной для оказания государственных услуг, выполнения и (или) исполнения государственных функций в целях обеспечения реализаций, предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Орловской области. Учредителем Учреждения является субъект Российской Федерации – Орловская область, функции учредителя осуществляет Департамент здравоохранения Орловской области, финансовое обеспечение выполнения БУЗ ОО «Краснозоренская ЦРБ» государственного задания осуществляется в виде субсидий из бюджета Орловской области.

В соответствии с п.1 Положения о Департаменте здравоохранения Орловской области, утвержденном Постановлением Правительства Орловской области от 22 декабря 2014 года №399 «Об утверждении Положения о Департаменте здравоохранения Орловской области» в действующей редакции (далее по тексту – Положения о Департаменте здравоохранения Орловской области) Департамент здравоохранения Орловской области является органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющим функции по выработке региональной политики нормативно-правового регулирования, а также правоприменительные функции по контролю и надзору в сфере охраны здоровья населения; утверждает план мероприятий, реализуемых за счет средств нормированного страхового запаса территориального фонда обязательного медицинского страхования (п.п.4 п.5.3 Положения о Департаменте здравоохранения Орловской области).

Согласно п.5.4 указанного Положения Департамент здравоохранения Орловской области осуществляет разработку и реализацию государственных программ в сфере здравоохранения в части обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, профилактики заболеваний, организации обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, а также участия в санитарно-гигиеническом просвещении населения.

В соответствии с п.п.5.24,5.26 Положения, Департамент здравоохранения Орловской области разрабатывает государственные программы в подведомственной сфере деятельности, которые будут реализовываться за счет средств областного бюджета, и в пределах своих полномочий обеспечивает их реализацию, а также формирует предложения о финансировании подведомственной сферы деятельности при подготовке проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Таким образом, обязанность по финансированию мероприятий, направленных на устранение допущенных в БУЗ ОО «Краснозоренская ЦРБ» нарушений санитарно-эпидемиологической безопасности возложена на Департамент здравоохранения Орловской области, как на главного распорядителя и получателя средств областного бюджета в отношении медицинского учреждения.

На основании п.9 Устава (л.д.25-35), п.п. 82-113 выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 27 сентября 2023 года (л.д.36-72), а также списка подведомственных учреждений (л.д.14) судом установлено, что БУЗ ОО «Краснозоренская ЦРБ» имеет в своем составе обособленные структурные подразделения – фельдшерско-акушерские пункты, в том числе: ФАП «Рахмановский» по адресу: <...>; ФАП «Медвеженский» по адресу: <...>; ФАП «Бегичевский» по адресу: Орловская область, Краснозоренский район, д.Бегичево, ул.8 Марта, д.15,; ФАП «Покровский» по адресу: <...>.

Также, судом установлено, что 26 мая 2023 года заместителем Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области в адрес главного врача БУЗ ОО «Краснозоренская ЦРБ» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства (л.д.9-10), которым административному ответчику указано на наличие нарушений п.2.7 СП 2.1.3678-20, выявленных в помещениях ФАП «Рахмановский», ФАП «Медвеженский», ФАП «Бегичевский», ФАП «Покровский», а именно: стены и потолки имеют дефекты и повреждения, кровля и крыша имеют протечки в местах примыкания к конструктивным элементам, полы имеют щели между досками, повреждения, окна и двери имеют повреждения. Предписание содержит требование в месячный срок принять меры по устранению допущенных нарушений, причин и условий им способствующих.

В ответ на данное представление БУЗ ОО «Краснозоренская ЦРБ» 26 июня 2023 года сообщено (л.д.11), что собственными силами проводится текущий ремонт в помещении ФАП «Бегичевский», решается вопрос с Департаментом здравоохранения Орловской области о строительстве модульного ФАП «Бегичевский», заявлен капитальный ремонт ФАП «Покровский» на 2024 год, проведение текущего ремонта в ФАП «Медвеженский» запланировано на сентябрь-октябрь 2023 года.

Из содержания сообщения БУЗ ОО «Краснозоренская ЦРБ» от 4 августа 2023 года (л.д.13) также следует, что капитальный ремонт ФАП «Покровский» запланирован на 2024 год.

На основании акта санитарно-эпидемиологического обследования №128 272-ГЗ-В-621.08.08.2023 от 4 сентября 2023 года, произведённого специалистом Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» (л.д.16) судом установлено, что в нарушение требований п.п.2.2,2.7 СП 2.1.3678-20: в ФАП «Рахмановский» стены помещений приемной, процедурной имеют трещины, дефекты и повреждения; в ФАП «Медвеженский» стены и потолки помещений имеют трещины, дефекты и повреждения, а также следы протекания и признаки повреждений грибком; ФАП «Бегичевский» не оборудован системой холодного и горячего водоснабжения, водоотведения. Помещения приемной, процедурной, коридора имеют трещины, покрытия стен и потолков с дефектами, следами протекания и с признаками повреждения грибком.

Также, из акта Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» санитарно-эпидемиологического обследования БУЗ ОО «Краснозоренская ЦРБ» №123 272-ГЗ-В-621-08.08.2023 от 23 августа 2023 года (л.д.16) следует, что в нарушение требований п.п.2.7,4.4.5 СП 2.1.3678-20: в помещении общесоматического стационара у входа в процедурный кабинет со стены отслаивается краска; в палатах №6,7,8 терапевтического отделения на стенах отслаивается краска; в палатах №10,11 детского отделения на стенах отслаивается краска; в мужском туалете в умывальнике для мытья рук отсутствует горячая проточная вода; в дневном стационаре в процедурной и в детской палате №5 с потолка отслаивается краска.

По информации БУЗ ОО «Краснозоренская ЦРБ» (л.д.17), по состоянию на 26 сентября 2023 года ФАП «Покровский» находится в аварийном состоянии и требует капитального ремонта, учреждением ведётся работа по изысканию финансовых средств для подготовки и получения заключения по результатам проверки достоверности определения сметной стоимости работ.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании подтвердила, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства не устранены.

Таким образом, судом достоверно установлено, что к настоящему времени нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, указанные в административном исковом заявлении, административным ответчиком не устранены, в помещении общесоматического стационара у входа в процедурный кабинет, в палатах №6, №7, №8 терапевтического отделения, в палатах №10, №11 детского отделения и в детской палате дневного стационара отслоения краски на стенах не ликвидированы; в мужском туалете в умывальнике для мытья рук горячее водоснабжение не налажено; в дневном стационаре в процедурной и палате №5 отслоение краски потолка не устранено; в помещениях ФАП «Бегичевский», ФАП «Покровский», ФАП «Медвеженский», ФАП «Рахмановский» стены помещений приемной, процедурной имеют трещины, дефекты и повреждения, следы протекания и признаки повреждений грибком. Кроме того, ФАП «Покровский» находится в аварийном состоянии и требует капительного ремонта.

Доказательств, опровергающих доводы заместителя межрайонного прокурора, административными ответчиками суду не представлено.

Указанные нарушения подлежат устранению путем осуществления мероприятий, которые административный истец требует провести, путем возложения обязанности на административного ответчика.

Несоблюдение административным ответчиком требований санитарно-эпидемиологического законодательства нарушает права пациентов БУЗ ОО «Краснозоренская ЦРБ», в том числе несовершеннолетних, а также работников учреждения в сфере охраны здоровья и обеспечения связанных с этими правами государственных гарантий, не обеспечивается доступность и качество медицинской помощи.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждают доводы административного искового заявления о том, что не выполнение обязанностей по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан.

При таком положении у суда имеются все основания для удовлетворения административного искового заявления заместителя Новодеревеньковского межрайонного прокурора, считая данные административные исковые требования законными и обоснованными.

С позиции суда, отсутствие у учреждения средств на текущий момент, а также невозможность дополнительного финансирования из соответствующего бюджета на указанные цели не являются уважительными причинами бездействия со стороны административных ответчиков, в связи с чем доводы возражений представителя административного ответчика ФИО2 являются необоснованными и несостоятельными.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года №23 «О судебном решении», исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств.

В связи с этим в ней должно быть четко сформулировано, что именно постановил суд, кто, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести, за какой из сторон признано оспариваемое право.

В силу требований ст.16 КАС РФ об обязательности судебных постановлений, ст.187 КАС РФ об исполнении решения суда в совокупности с положениями п.11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года №23, решение должно быть исполнимым.

По правилам ст.187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Поскольку устранение выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства предполагает осуществление значительного объёма строительно-ремонтных работ, которым предшествует изготовление и утверждение проектно-сметной документации, подготовка документов по оценке объёмов финансирования, изыскания и выделения бюджетных средств, без установления предельных сроков исполнения каждым административным ответчиком своих обязанностей решение суда фактически может стать для них неисполнимым.

Учитывая установленные обстоятельства административного дела, сложность вопросов изготовления проектно-сметной документации, дополнительного бюджетного финансирования и проведения трудозатратных строительно-ремонтных работ, объяснения представителя административного ответчика ФИО1, принимая во внимание позицию заместителя межрайонного прокурора Блынского С.Л. в судебном заседании, суд считает необходимым установить ответчикам разумный и целесообразный срок для исполнения решения и считает подлежащим принятию за основу при представлении предельного срока исполнения судебного решения для Департамента здравоохранения Орловской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, для БУЗ ОО «Краснозоренская ЦРБ» в течении 6 месяцев со дня выделения денежных средств Департаментом здравоохранения Орловской области на указанные цели.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-181,187,189 КАС РФ, суд

решил :

Административные исковые требования заместителя Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области к Департаменту здравоохранения Орловской области, бюджетному учреждению здравоохранения Орловской области «Краснозоренская центральная районная больница» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать Департамент здравоохранения Орловской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства, необходимые для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, выявленных в бюджетном учреждении здравоохранения Орловской области «Краснозоренская центральная районная больница».

Обязать бюджетное учреждение здравоохранения Орловской области «Краснозоренская центральная районная больница» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение 6 (шести) месяцев после выделения денежных средств устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

в помещениях учреждения, расположенных по адресу: <...>, привести в соответствие с требованиями п.2.7 СП 2.1.3678-20 общесоматический стационар, палаты №6, №7 и №8 терапевтического отделения, палаты №10 и №11 детского отделения, процедурную и палату №5 дневного стационара, а также оборудовать умывальник мужского туалета в соответствии с требованиями п.4.4.5 СП 2.1.3678-20 смесителем с подводкой горячей воды;

в фельдшерско-акушерском пункте «Рахмановский», расположенном по адресу: <...>, привести в соответствие требованиям п.2.7 СП 2.1.3678-20 стены помещения приемной и процедурной;

в фельдшерско-акушерском пункте «Медвеженский», расположенном по адресу: <...>, привести в соответствие требованиям п.2.7 СП 2.1.3678-20 стены помещения приемной и процедурной;

в фельдшерско-акушерском пункте «Бегичевский», расположенном по адресу: Орловская область, Краснозоренский район, д.Бегичево, ул.8 Марта, д.15, в соответствии с п.2.2. СП 2.1.3678-20 оборудовать помещение системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, привести в соответствие требованиям п.2.7. СП 2.1.3678-20 стены помещения приемной и процедурной;

в фельдшерско-акушерском пункте «Покровский», расположенном по адресу: <...>, произвести капитальный ремонт помещения.

Мотивированное решение суда составлено 27 ноября 2023 года.

Судья А.А.Артёмов