Дело № 2а-125/2025
УИД 35RS0007-01-2025-000256-72
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Верховажье 17 июля 2025 года
Верховажский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Блохиной О.В.
при секретаре судебного заседания Боровиковой К.Ю.,
с участием представителя административного истца заместителя прокурора Верховажского района Вологодской области Рогозина А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокуратуры Верховажского района, действующей в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Верховажского муниципального округа о признании незаконным бездействия и возложении обязанности оформить право на наследство, поставить на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности муниципального образования Верховажский муниципальный округ на выморочное недвижимое имущество,
установил:
прокуратура Верховажского района, действующая в интересах неопределенного круга лиц, обратилась в суд к администрации Верховажского муниципального округа о признании незаконным бездействия и возложении обязанности оформить право на наследство, поставить на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности муниципального образования Верховажский муниципальный округ на выморочное недвижимое имущество.
Требования мотивировала тем, что прокуратурой Верховажского района Вологодской области проведен анализ исполнения законодательства о муниципальной собственности администрацией Верховажского муниципального округа, в результате которого установлено, что администрацией Верховажского муниципального округа длительное время не оформляется право муниципальной собственности на выморочное имущество земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Неоформление права муниципальной собственности на земельный участок повлекло за собой использование земельного участка сторонним лицом, действия которого нарушают права жителей деревни, создают угрозу для их здоровья. Кроме того, неоформление права муниципальной собственности на земельный участок препятствует дальнейшей возможности предоставления органом местного самоуправления данного земельного участка заинтересованным лицам и получения доходов в местный бюджет.
Просит суд признать незаконным бездействие администрации Верховажского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по оформлению права на наследство, постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности муниципального образования Верховажский муниципальный округ на выморочное недвижимое имущество – земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в <адрес>. Обязать администрацию Верховажского муниципального округа в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления суда в законную силу оформить право на наследство, поставить на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности муниципального образования Верховажский муниципальный округ на вышеуказанное выморочное недвижимое имущество.
Представитель административного истца прокуратуры Верховажского района Вологодской области заместитель прокурора Верховажского района Вологодской области Рогозин А.Н. административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель административного ответчика администрации Верховажского муниципального округа Вологодской области не явился, представил отзыв, в котором административные исковые требования не оспаривал, указал, что в настоящее время администрацией начата процедура по оформлению данного земельного участка по процедуре выморочного имущества, в рамках которой проведено комиссионное обследование земельного участка, формируется запрос в нотариальную палату. Просили установить срок для исполнения требований административного истца – 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, заслушав административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.
В силу частей 3 и 5 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества и является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Частью 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.
В кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, в том числе, кадастровые номера иных объектов недвижимости, в границах которых или в которых расположен объект недвижимости (кадастровый номер земельного участка, в границах которого расположены здание, сооружение или объект незавершенного строительства, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства, либо кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение или машино-место, если объектом недвижимости является помещение или машино-место, либо кадастровый номер квартиры, в которой расположена комната, если объектом недвижимости является комната) (пункт 8 части 4 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).
По смыслу статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Из материалов дела следует, что собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, является Б.В., который умер ДД.ММ.ГГГГ.
Наследниками первой очереди по закону являются: жена – Б.Г., умершая ДД.ММ.ГГГГ, сын – Б.А., умерший ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь – ФИО1
Согласно завещанию от 23 декабря 1998 года Б.В. завещал все свое имущество, которое ко днб его смерти окажется ему принадлежащим, где бы оно не находилось и чем бы оно не заключалось, в том числе домовладение, находящееся в <адрес>, состоящее из деревянного одноэтажного дома и хозяйственных построек, расположенных на земельном участке в 0,25га, своей дочери ФИО1
Из наследственного дела, открытого нотариусом Сямженского и Верховажского района Вологодской области 21 октября 2004 года к имуществу умершего Б.В. следует, что с заявление о принятии наследства обратилась лишь супруга наследодателя – Б.Г. Иные наследники с заявлениями о принятии наследства не обращались.
Согласно телефонограмме от 27 мая 2025 года ФИО1 пояснила, что является единственной наследницей умершего Б.В., в настоящее время проживает в <адрес>, в права наследования не вступала и вступать не собирается, право собственности на земельный участок с кадастровым номером № оформлять не собирается.
Согласно статье 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.
В порядке наследования по закону в собственность муниципального округа переходит выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории, в частности, земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества.
Согласно части 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации для приобретения выморочного имущества принятие наследства не требуется.
Из разъяснений, изложенных в пункте 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации. Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.
Из объяснений начальника Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Верховажского муниципального округа Л.Л. от 27 мая 2025 года следует, что с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство на земельный участок с кадастровым номером № администрация Верховажского муниципального округа не обращалась, в реестре муниципальной собственности данный участок не числится, границы на данном земельном участке не установлены, право муниципальной собственности на него не зарегистрировано.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что земельный участок с кадастровым номером № является выморочным имуществом.
Вместе с тем из представленных материалов следует, что в нарушение вышеперечисленных правовых норм, право собственности на выморочное имущество администрацией округа не оформлено, в реестре муниципальной собственности администрации Верховажского муниципального округа Вологодской области земельный участок с кадастровым номером № не состоит, право муниципальной собственности на него не зарегистрировано.
Неоформление права муниципальной собственности на спорный земельный участок препятствует дальнейшей возможности предоставления органом местного самоуправления данного земельного участка заинтересованным лицам и получения доходов в местный бюджет.
Кроме того неоформление права муниципальной собственности на выморочное имущество повлекло за собой использование данного земельного участка сторонним лицом, действия которого нарушают права жителей деревни, создают угрозу для их здоровья.
Из представленных материалов следует, что прокуратурой принимались меры к понуждению оформления администрацией округа права муниципальной собственности на выморочное имущество – земельный участок с кадастровым номером №.
Так, 24 октября 2024 года в адрес Главы Верховажского муниципального округа Вологодской области прокуратурой района вносилось представление, в ответ на которое, мероприятия по постановке земельного участка с кадастровым номером № на кадастровый учет будут проведены органом местного самоуправления до конца 2024 года, что осуществлено не было.
11 декабря 2024 года прокурором района перед Представительным Собранием Верховажского муниципального округа инициировался вопрос о необходимости предусмотреть в бюджете денежные средства на указанные цели. Согласно ответу от 23 января 2025 года проведение работ по оформлению земельного участка запланировано на 2025 год. Однако в настоящее время выявленные нарушения фактически не устранены.
Вышеизложенное свидетельствует о бездействии администрации Верховажского муниципального округа в течении длительного времени в части не оформления права муниципальной собственности на выморочное имущество – земельный участок с кадастровым номером №.
На основании вышеизложенное, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокуратуры Верховажского района, с возложением на администрацию Верховажского муниципального округа в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления суда в законную силу оформить право на наследство, поставить на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности муниципального образования Верховажский муниципальный округ на выморочное недвижимое имущество – земельный участок с кадастровым номером №.
При этом суд полагает необходимым разъяснить, что административный ответчик не лишен права обратиться в суд за отсрочкой исполнения судебного акта.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административные исковые требования прокуратуры Верховажского района, действующей в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Верховажского муниципального округа о признании незаконным бездействия и возложении обязанности оформить право на наследство, поставить на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности муниципального образования Верховажский муниципальный округ на выморочное недвижимое имущество удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Верховажского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по оформлению права на наследство, постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности муниципального образования Верховажский муниципальный округ на выморочное недвижимое имущество – земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в <адрес>.
Обязать администрацию Верховажского муниципального округа в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления суда в законную силу оформить право на наследство, поставить на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности муниципального образования Верховажский муниципальный округ на выморочное недвижимое имущество - земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Верховажский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья О.В. Блохина
Мотивированное решение составлено 25 июля 2025 года.